北京征地管理辦法總則制定目的與依據(jù)為加強本市征地管理，規(guī)范征地行為，保障被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民和其他權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)征收農(nóng)民集體所有土地的相關(guān)活動。基本原則征地工作應(yīng)當遵循合法、公正、公開的原則，嚴格履行法定程序，保障被征地群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保征地補償安置合理、公平、公正。征地程序征地預(yù)公告1.在征地依法報批前，市、區(qū)人民政府應(yīng)當將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑等，以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶。2.預(yù)公告應(yīng)當在擬征地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及村民小組范圍內(nèi)張貼，公告期不少于10個工作日?，F(xiàn)狀調(diào)查與社會穩(wěn)定風(fēng)險評估1.土地征收部門會同相關(guān)部門對擬征地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物的權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)當與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認。2.開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，評估內(nèi)容包括征地合法性、合理性、可行性、可控性等方面，形成評估報告。征地補償安置方案擬定與公告1.土地征收部門根據(jù)土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估情況，會同有關(guān)部門擬定征地補償安置方案。2.征地補償安置方案應(yīng)當包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償方式和標準、安置對象、安置方式、社會保障等內(nèi)容。3.征地補償安置方案擬定后，市、區(qū)人民政府應(yīng)當在擬征地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及村民小組范圍內(nèi)進行公告，公告期不少于30日。聽證1.被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補償安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的，應(yīng)當在征地補償安置方案公告期滿后5個工作日內(nèi)向有關(guān)市、區(qū)人民政府土地征收部門提出。2.市、區(qū)人民政府土地征收部門應(yīng)當研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補償安置方案的不同意見。對當事人要求聽證的，應(yīng)當舉行聽證會。確需修改征地補償安置方案的，應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準的征收土地方案進行修改。征地報批1.征地補償安置方案經(jīng)市、區(qū)人民政府批準后，土地征收部門應(yīng)當按照規(guī)定將征地補償安置費用足額存入專用賬戶，并與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂征地補償安置協(xié)議。2.土地征收部門將征地補償安置相關(guān)材料報有批準權(quán)的人民政府批準。征地公告1.經(jīng)依法批準征收的土地，除涉及國家保密規(guī)定等特殊情況外，市、區(qū)人民政府應(yīng)當自收到批準文件之日起10個工作日內(nèi)在擬征地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及村民小組范圍內(nèi)發(fā)布征收土地公告。2.征收土地公告應(yīng)當包括批準征地機關(guān)、批準文號、征收土地用途、范圍、面積以及征地補償標準、農(nóng)業(yè)人員安置辦法、辦理征地補償?shù)钠谙薜葍?nèi)容。補償安置實施1.土地征收部門按照征地補償安置協(xié)議和征收土地公告的要求，組織實施征地補償安置工作。2.被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)，并配合土地征收部門做好征地補償安置工作。征地補償土地補償1.征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。2.征收其他農(nóng)用地和建設(shè)用地的土地補償費，按照耕地土地補償費的百分之八十計算。3.征收未利用地的土地補償費，按照耕地土地補償費的百分之五十計算。安置補助1.征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。2.征收其他農(nóng)用地和建設(shè)用地的安置補助費，按照耕地安置補助費的百分之八十計算。3.征收未利用地的，不支付安置補助費。地上附著物和青苗補償1.地上附著物和青苗的補償標準，由市人民政府制定并公布。2.征地范圍內(nèi)的違法建筑物、構(gòu)筑物和超過批準期限的臨時建筑物，不予補償；征地范圍內(nèi)的搶栽、搶種的青苗和搶建的建筑物、構(gòu)筑物，不予補償。社會保障1.本市建立被征地農(nóng)民社會保障制度，保障被征地農(nóng)民的基本生活和長遠生計。2.土地征收部門應(yīng)當按照規(guī)定將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的社會保障體系，落實社會保障費用。征地資金管理資金專戶設(shè)立土地征收部門應(yīng)當在金融機構(gòu)設(shè)立征地補償安置費用專用賬戶，對征地補償安置費用進行專戶存儲、?？顚Ｓ谩ＹY金撥付與使用1.征地補償安置費用按照征地補償安置協(xié)議和征收土地公告的要求及時足額撥付。2.征地補償安置費用主要用于支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、社會保障費用等。資金監(jiān)督與審計1.市、區(qū)人民政府財政、審計等部門應(yīng)當加強對征地補償安置費用使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金安全、規(guī)范使用。2.土地征收部門應(yīng)當定期向市、區(qū)人民政府報告征地補償安置費用的收支情況，并接受社會監(jiān)督。法律責任行政責任1.土地征收部門及其工作人員在征地工作中違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：未按照規(guī)定發(fā)布征地預(yù)公告、征收土地公告的；未按照規(guī)定進行現(xiàn)狀調(diào)查、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的；未按照規(guī)定擬定、公告征地補償安置方案的；未按照規(guī)定組織聽證的；未按照規(guī)定簽訂征地補償安置協(xié)議的；未按照規(guī)定足額支付征地補償安置費用的；其他違反征地程序和規(guī)定的行為。2.有關(guān)部門及其工作人員在征地工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。民事責任1.土地征收部門未按照征地補償安置協(xié)議的約定履行義務(wù)，給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。2.被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人違反征地補償安置