鉛電池管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鉛電池的管理，規(guī)范鉛電池的生產(chǎn)、銷售、使用、回收及處置等環(huán)節(jié)，保障人體健康和生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)鉛電池行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事鉛電池及相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、使用、回收、處置等活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則強(qiáng)化鉛電池全生命周期管理，從源頭減少鉛污染風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施預(yù)防鉛電池在各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)環(huán)境和人體健康造成危害。2.依法管理原則嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法對(duì)鉛電池的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，確保各項(xiàng)活動(dòng)合法合規(guī)。3.分類管理原則根據(jù)鉛電池的不同類型、用途及危險(xiǎn)特性，實(shí)施分類管理，采取針對(duì)性的管理措施，提高管理效率和效果。4.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與鉛電池管理工作，加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾對(duì)鉛污染危害的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)公眾積極支持和配合鉛電池管理工作。二、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可1.從事鉛電池生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得生產(chǎn)許可證。未取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，不得擅自生產(chǎn)鉛電池。2.生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)、審批和頒發(fā)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)許可證載明的范圍進(jìn)行生產(chǎn)，不得超出許可范圍生產(chǎn)鉛電池。（二）生產(chǎn)條件1.鉛電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備、檢測(cè)儀器和場(chǎng)地等條件，確保生產(chǎn)過(guò)程符合環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)要求。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保所生產(chǎn)的鉛電池質(zhì)量合格。加強(qiáng)原材料采購(gòu)管理，建立原材料進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，確保原材料質(zhì)量符合要求。（三）污染防治措施1.鉛電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效的污染防治措施，減少生產(chǎn)過(guò)程中的鉛污染物排放。配備完善的廢氣、廢水、廢渣處理設(shè)施，并確保其正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。2.加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)車間的通風(fēng)換氣，安裝高效的鉛煙、鉛塵凈化設(shè)備，降低車間內(nèi)鉛污染物濃度。對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)到相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)后，方可排入污水處理廠或環(huán)境水體。3.對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢渣等危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)廢物管理的規(guī)定進(jìn)行收集、貯存、運(yùn)輸和處置，嚴(yán)禁隨意傾倒、堆放。三、銷售管理（一）銷售資質(zhì)1.從事鉛電池銷售的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。禁止無(wú)照經(jīng)營(yíng)鉛電池。2.銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全銷售檔案，如實(shí)記錄鉛電池的銷售日期、品種、規(guī)格、數(shù)量、購(gòu)買單位及聯(lián)系方式等信息，并妥善保存相關(guān)記錄，保存期限不得少于兩年。（二）銷售渠道1.鉛電池銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)合法、正規(guī)的渠道銷售鉛電池，不得向無(wú)資質(zhì)的單位和個(gè)人銷售鉛電池。2.加強(qiáng)對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)的管理，確保銷售場(chǎng)所符合安全、環(huán)保要求。銷售網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)識(shí)，提醒消費(fèi)者注意鉛電池的使用和回收事項(xiàng)。（三）產(chǎn)品標(biāo)識(shí)1.鉛電池產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明、中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號(hào)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、使用說(shuō)明、警示標(biāo)志等標(biāo)識(shí)。2.產(chǎn)品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，清晰、準(zhǔn)確、完整，不得含有虛假內(nèi)容或誤導(dǎo)性信息。警示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)醒目，提醒消費(fèi)者正確使用和處置鉛電池，避免鉛污染危害。四、使用管理（一）使用規(guī)范1.用戶應(yīng)當(dāng)按照鉛電池產(chǎn)品使用說(shuō)明書(shū)的要求正確使用鉛電池，不得擅自拆解、改裝鉛電池。2.在使用鉛電池過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注意避免鉛電池受到劇烈撞擊、擠壓、高溫、潮濕等不良環(huán)境影響，防止鉛電池?fù)p壞或發(fā)生泄漏等安全事故。3.鼓勵(lì)用戶優(yōu)先選用符合環(huán)保要求的鉛電池產(chǎn)品，并在使用后按照規(guī)定進(jìn)行妥善處置。（二）安全防護(hù)1.使用鉛電池的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施，防止鉛污染危害。如在使用場(chǎng)所配備通風(fēng)設(shè)備、防護(hù)用品等，定期對(duì)使用環(huán)境進(jìn)行鉛含量檢測(cè)。2.對(duì)于從事鉛電池使用的特殊行業(yè)，如電動(dòng)自行車維修、電動(dòng)工具使用等，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，掌握鉛電池安全使用知識(shí)和技能，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。（三）廢舊電池管理1.用戶應(yīng)當(dāng)將廢舊鉛電池交售給有資質(zhì)的回收單位，不得隨意丟棄或混入生活垃圾中。2.建立廢舊鉛電池回收臺(tái)賬，記錄廢舊鉛電池的回收日期、品種、規(guī)格、數(shù)量、交售單位及聯(lián)系方式等信息，并妥善保存相關(guān)記錄，保存期限不得少于兩年。五、回收管理（一）回收資質(zhì)1.從事鉛電池回收的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。未取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位，不得擅自從事鉛電池回收活動(dòng)。2.危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)、審批和頒發(fā)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。回收單位應(yīng)當(dāng)按照許可證載明的范圍從事鉛電池回收活動(dòng)，不得超出許可范圍經(jīng)營(yíng)。（二）回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)1.鼓勵(lì)鉛電池生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)和相關(guān)社會(huì)組織建立健全鉛電池回收網(wǎng)絡(luò)，提高鉛電池回收效率。通過(guò)設(shè)立回收網(wǎng)點(diǎn)、與廢舊物資回收企業(yè)合作等方式，方便用戶交售廢舊鉛電池。2.加強(qiáng)對(duì)回收網(wǎng)點(diǎn)的管理，確?；厥站W(wǎng)點(diǎn)具備必要的存儲(chǔ)條件和環(huán)保設(shè)施，防止廢舊鉛電池在回收過(guò)程中造成二次污染。（三）回收流程1.回收單位應(yīng)當(dāng)制定規(guī)范的鉛電池回收流程，嚴(yán)格按照流程進(jìn)行回收操作。在回收廢舊鉛電池時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)電池進(jìn)行外觀檢查、分類登記，并對(duì)回收的廢舊鉛電池進(jìn)行妥善存儲(chǔ)。2.定期將回收的廢舊鉛電池運(yùn)輸至有資質(zhì)的處置單位進(jìn)行處置，運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施，防止鉛電池泄漏、丟失等情況發(fā)生。六、處置管理（一）處置資質(zhì)1.從事鉛電池處置的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。未取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位，不得擅自從事鉛電池處置活動(dòng)。2.危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)、審批和頒發(fā)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。處置單位應(yīng)當(dāng)按照許可證載明的范圍和要求從事鉛電池處置活動(dòng)，確保處置過(guò)程安全、環(huán)保。（二）處置技術(shù)要求1.鉛電池處置單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)、成熟、可靠的處置技術(shù)和工藝，確保鉛電池得到有效處置，減少鉛污染物排放。2.處置過(guò)程應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格控制處置過(guò)程中的各項(xiàng)參數(shù)，確保處置產(chǎn)物符合環(huán)保要求。對(duì)處置過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣等污染物，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有效處理，達(dá)標(biāo)排放。（三）處置記錄與報(bào)告1.處置單位應(yīng)當(dāng)建立健全鉛電池處置記錄制度，如實(shí)記錄處置日期、品種、規(guī)格、數(shù)量、處置方法、處置產(chǎn)物去向等信息，并妥善保存相關(guān)記錄，保存期限不得少于五年。2.定期向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告鉛電池處置情況，包括處置量、處置產(chǎn)物去向、污染物排放情況等。如發(fā)現(xiàn)處置過(guò)程中存在環(huán)境安全隱患或違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告，并采取有效措施進(jìn)行處理。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)鉛電池生產(chǎn)、銷售、使用、回收及處置等環(huán)節(jié)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。依法查處鉛污染環(huán)境的違法行為，督促企業(yè)落實(shí)污染防治措施。2.工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)鉛電池行業(yè)的行業(yè)管理工作，推動(dòng)鉛電池行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。3.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)鉛電池產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作，依法查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣鉛電池產(chǎn)品的違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好鉛電池管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.各監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)鉛電池生產(chǎn)、銷售、使用、回收及處置等單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括企業(yè)資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件、污染防治措施落實(shí)情況、產(chǎn)品質(zhì)量、回收處置記錄等。2.監(jiān)管部門可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、抽樣檢測(cè)、詢問(wèn)當(dāng)事人等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓或隱瞞。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)限期整改；對(duì)違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并及時(shí)向社會(huì)公布查處結(jié)果。（三）信息共享與聯(lián)合執(zhí)法1.建立鉛電池管理信息共享機(jī)制，各監(jiān)管部門之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息溝通與交流，及時(shí)共享鉛電池生產(chǎn)、銷售、使用、回收及處置等方面的信息。2.對(duì)于涉及多個(gè)部門的鉛電池管理違法行為，各監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，形成執(zhí)法合力，共同打擊違法行為，提高監(jiān)管效能。八、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)企業(yè)違法行為及處罰1.未取得生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)鉛電池的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法生產(chǎn)的鉛電池和違法所得，并處違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品（商品）等物品的，予以沒(méi)收。2.生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未采取有效污染防治措施，導(dǎo)致鉛污染物超標(biāo)排放的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。3.生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的鉛電池產(chǎn)品質(zhì)量不符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的鉛電池產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（二）銷售企業(yè)違法行為及處罰1.無(wú)照經(jīng)營(yíng)鉛電池的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法予以取締，沒(méi)收違法所得，并處二萬(wàn)元以下的罰款；無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為規(guī)模較大、社會(huì)危害嚴(yán)重的，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的，沒(méi)收專門用于從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品（商品）等財(cái)物，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。2.銷售企業(yè)向無(wú)資質(zhì)的單位和個(gè)人銷售鉛電池的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。3.銷售企業(yè)銷售的鉛電池產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止銷售，并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額百分之三十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得。（三）使用單位和個(gè)人違法行為及處罰1.用戶擅自拆解、改裝鉛電池的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處警告或二百元以下的罰款。2.用戶未將廢舊鉛電池交售給有資質(zhì)的回收單位，隨意丟棄或混入生活垃圾中的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，并處五百元以上五千元以下的罰款。（四）回收單位違法行為及處罰1.未取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證擅自從事鉛電池回收活動(dòng)的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處違法所得三倍以下的罰款；違法所得不足十萬(wàn)元的，按十萬(wàn)元計(jì)算；對(duì)其設(shè)施、設(shè)備等財(cái)物予以沒(méi)收。2.回收單位未按照規(guī)定建立回收臺(tái)賬或未如實(shí)記錄相關(guān)信息的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。3.回收單位在回收過(guò)程中造成鉛電池泄漏、丟失等環(huán)境污染事故的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令立即采取措施消除或者減輕對(duì)環(huán)境的污染危害，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并按照有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（五）處置單位違法行為及處罰1.未取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證擅自從事鉛電池處置活動(dòng)的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處違法所得三倍以下的罰款；違法所得不足十萬(wàn)元的，按十萬(wàn)元計(jì)算；對(duì)其設(shè)施、設(shè)備等財(cái)物予以沒(méi)收。2.處置單位未按照規(guī)定采用符合要求的處置技術(shù)和工藝，導(dǎo)致處置產(chǎn)物不符合環(huán)保要求的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。3.處置單位未按照規(guī)定建立處置記錄制度或未如實(shí)報(bào)告處置情況的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五