農(nóng)村創(chuàng)業(yè)管理辦法總則制定目的為了規(guī)范和促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，充分發(fā)揮農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，增加農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，特制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于在農(nóng)村地區(qū)開展的各類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，包括但不限于農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村手工藝制作、農(nóng)村新型服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)?；驹瓌t1.政策引導(dǎo)原則：遵循國(guó)家和地方有關(guān)農(nóng)村發(fā)展的政策方針，積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。2.市場(chǎng)導(dǎo)向原則：以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者根據(jù)市場(chǎng)變化和消費(fèi)者需求，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式和產(chǎn)品服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。3.因地制宜原則：充分考慮不同地區(qū)農(nóng)村的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展特點(diǎn)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者挖掘本地特色資源，發(fā)展適合本地實(shí)際的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。4.扶持與監(jiān)管并重原則：加大對(duì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的扶持力度，提供政策支持、資金扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的監(jiān)管，確保創(chuàng)業(yè)活動(dòng)合法合規(guī)、健康有序發(fā)展。創(chuàng)業(yè)主體與項(xiàng)目要求創(chuàng)業(yè)主體資格1.具有完全民事行為能力的農(nóng)村居民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生村官、退伍軍人、科技人員等均可作為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)主體。2.創(chuàng)業(yè)主體可以是個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司、農(nóng)民專業(yè)合作社等形式。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目要求1.符合產(chǎn)業(yè)政策：創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等重點(diǎn)領(lǐng)域的項(xiàng)目。2.具有創(chuàng)新性：鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在技術(shù)、產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)模式、管理方式等方面進(jìn)行創(chuàng)新，提高創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。3.具備可行性：創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研和可行性分析，確保項(xiàng)目具有良好的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。4.環(huán)保要求：創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)符合環(huán)保要求，不得對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成污染和破壞。創(chuàng)業(yè)扶持政策資金扶持1.設(shè)立農(nóng)村創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金：政府設(shè)立農(nóng)村創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，用于支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的啟動(dòng)和發(fā)展。專項(xiàng)資金可以通過財(cái)政撥款、社會(huì)捐贈(zèng)、基金運(yùn)作等方式籌集。2.創(chuàng)業(yè)貸款支持：鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的信貸支持力度，開發(fā)適合農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給予一定額度的創(chuàng)業(yè)貸款，并享受財(cái)政貼息政策。3.融資擔(dān)保服務(wù)：建立健全農(nóng)村創(chuàng)業(yè)融資擔(dān)保體系，為創(chuàng)業(yè)主體提供融資擔(dān)保服務(wù)。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低擔(dān)保門檻，簡(jiǎn)化擔(dān)保手續(xù)，提高擔(dān)保效率。稅收優(yōu)惠1.減免稅費(fèi)：對(duì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目符合國(guó)家稅收優(yōu)惠政策的，給予減免相關(guān)稅費(fèi)的支持。例如，對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售的企業(yè)和個(gè)人，減免增值稅、企業(yè)所得稅等。2.稅收返還：對(duì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目繳納的地方稅收，根據(jù)項(xiàng)目發(fā)展情況和貢獻(xiàn)大小，給予一定比例的稅收返還，用于支持項(xiàng)目的再發(fā)展。場(chǎng)地支持1.創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)：政府加大對(duì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)力度，為創(chuàng)業(yè)主體提供集中辦公、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等場(chǎng)地設(shè)施。創(chuàng)業(yè)園區(qū)應(yīng)配套完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)者提供便捷的創(chuàng)業(yè)條件。2.場(chǎng)地租金補(bǔ)貼：對(duì)入駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給予一定期限的場(chǎng)地租金補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)項(xiàng)目類型、規(guī)模和帶動(dòng)就業(yè)情況等因素確定。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1.開展免費(fèi)培訓(xùn)：政府組織開展免費(fèi)的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家學(xué)者、成功企業(yè)家等為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)知識(shí)、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、技術(shù)技能等方面的培訓(xùn)。2.培訓(xùn)補(bǔ)貼：對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得相關(guān)證書的創(chuàng)業(yè)者，給予一定的培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)培訓(xùn)課程和時(shí)長(zhǎng)等因素確定。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)與審批申報(bào)條件1.創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)符合本辦法規(guī)定的創(chuàng)業(yè)主體資格和項(xiàng)目要求。2.創(chuàng)業(yè)者應(yīng)提交項(xiàng)目申報(bào)書，申報(bào)書應(yīng)包括項(xiàng)目概述、市場(chǎng)分析、商業(yè)模式、技術(shù)方案、財(cái)務(wù)預(yù)算、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等內(nèi)容。申報(bào)流程1.項(xiàng)目申報(bào)：創(chuàng)業(yè)者向所在地縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或相關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交項(xiàng)目申報(bào)書及相關(guān)材料。2.初審：縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或相關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，審核申報(bào)材料的完整性和項(xiàng)目的可行性。初審合格的項(xiàng)目，報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。3.評(píng)審：市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織專家對(duì)初審合格的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審內(nèi)容包括項(xiàng)目的創(chuàng)新性、市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等。根據(jù)評(píng)審結(jié)果，確定擬扶持的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目名單。4.公示：對(duì)擬扶持的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目名單進(jìn)行公示，公示期為[X]個(gè)工作日。公示無(wú)異議的項(xiàng)目，正式納入農(nóng)村創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目庫(kù)。審批管理1.經(jīng)公示無(wú)異議的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或相關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)者簽訂項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，創(chuàng)業(yè)者應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議的要求進(jìn)行操作，確保項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或相關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查和監(jiān)督管理。3.創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目完成后，創(chuàng)業(yè)者應(yīng)向縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或相關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或相關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，兌現(xiàn)相關(guān)扶持政策。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)與管理財(cái)務(wù)管理1.創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，確保財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.創(chuàng)業(yè)者應(yīng)合理編制財(cái)務(wù)預(yù)算，嚴(yán)格控制成本費(fèi)用，提高資金使用效益。3.創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)稅收法律法規(guī)的規(guī)定，按時(shí)足額繳納稅款。人力資源管理1.創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)發(fā)展需要，合理配置人力資源，招聘和引進(jìn)各類專業(yè)人才。2.創(chuàng)業(yè)者應(yīng)建立健全員工培訓(xùn)、績(jī)效考核、薪酬福利等管理制度，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性。3.創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)依法與員工簽訂勞動(dòng)合同，保障員工的合法權(quán)益。市場(chǎng)營(yíng)銷管理1.創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷管理，制定科學(xué)合理的市場(chǎng)營(yíng)銷策略，提高產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)占有率。2.創(chuàng)業(yè)者應(yīng)注重品牌建設(shè)，培育和打造具有地方特色和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌。3.創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)積極拓展銷售渠道，利用互聯(lián)網(wǎng)、電商平臺(tái)等現(xiàn)代營(yíng)銷手段，擴(kuò)大產(chǎn)品或服務(wù)的銷售范圍。安全生產(chǎn)管理1.創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)高度重視安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。2.創(chuàng)業(yè)者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和操作技能。3.創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)配備必要的安全生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備，定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查，及時(shí)消除安全隱患。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查1.縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或相關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，定期對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施情況、資金使用情況、安全生產(chǎn)情況等進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查可以采取實(shí)地查看、查閱資料、聽取匯報(bào)、問卷調(diào)查等方式進(jìn)行。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求創(chuàng)業(yè)者限期整改?？?jī)效考核1.建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目績(jī)效考核制度，對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、帶動(dòng)就業(yè)等方面進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.績(jī)效考核結(jié)果作為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目后續(xù)扶持政策兌現(xiàn)的重要依據(jù)。對(duì)績(jī)效考核優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給予進(jìn)一步的扶持和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)績(jī)效考核不合格的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，暫?；蛉∠嚓P(guān)