中國進出管理辦法一、總則（一）目的為了加強中國進出管理，規(guī)范各類進出口活動，維護國家經(jīng)濟安全、社會公共利益和市場秩序，促進對外貿易健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中國境內從事貨物進出口、技術進出口以及國際服務貿易活動的各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和個人。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：進出口活動必須遵守中華人民共和國法律法規(guī)以及相關國際條約和協(xié)定。2.公平公正原則：營造公平競爭的市場環(huán)境，保障各類市場主體平等參與進出口業(yè)務。3.安全可控原則：確保進出口活動涉及的貨物、技術、服務等符合國家安全、質量安全、環(huán)境安全等要求。4.便利高效原則：優(yōu)化進出口管理流程，提高貿易便利化水平，降低企業(yè)經(jīng)營成本。二、貨物進出口管理（一）進出口貨物的分類與監(jiān)管1.禁止進出口貨物明確列入《禁止進口貨物目錄》和《禁止出口貨物目錄》的各類貨物清單，如危害國家安全、破壞生態(tài)環(huán)境、涉及公共道德等貨物。對禁止進出口貨物的認定標準、審批程序等做出詳細規(guī)定，確保監(jiān)管嚴格。2.限制進出口貨物按照不同類別，如配額限制、許可證限制等，分別闡述限制進出口貨物的范圍和管理措施。規(guī)定配額申請、分配、使用的具體辦法，以及許可證的申請、審批、發(fā)放和使用要求。3.自由進出口貨物建立自由進出口貨物的自動許可制度，明確自動許可的申請條件、程序和時限。加強對自由進出口貨物的監(jiān)測和統(tǒng)計分析，為宏觀經(jīng)濟決策提供依據(jù)。（二）進出口貨物的申報與查驗1.申報要求規(guī)定進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應當如實向海關申報貨物的品名、規(guī)格、數(shù)量、價值、產(chǎn)地等信息。明確申報的方式、時間、地點等具體要求，確保申報信息準確、完整、及時。2.查驗程序海關根據(jù)風險分析等情況，確定對進出口貨物的查驗方式和比例。詳細描述查驗的流程，包括查驗準備、實施查驗、查驗結果處理等環(huán)節(jié)，保障查驗工作依法依規(guī)進行。（三）關稅與稅費管理1.關稅政策介紹我國現(xiàn)行的關稅政策，如最惠國稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率等的適用范圍和條件。說明關稅的計征方法，如從價稅、從量稅、復合稅等的計算方式。2.其他稅費列舉除關稅外，進出口貨物可能涉及的增值稅、消費稅、船舶噸稅等其他稅費的征收規(guī)定。明確稅費的繳納方式、期限和減免稅政策，幫助企業(yè)合理降低稅費成本。三、技術進出口管理（一）技術進出口的范圍與分類1.技術進出口的界定明確技術進出口的定義，包括專利權轉讓、專利申請權轉讓、專利實施許可、技術秘密轉讓、技術服務等形式。區(qū)分技術進口和技術出口的不同情況，分別闡述管理重點。2.技術進出口的分類管理根據(jù)技術的性質、用途等，將技術進出口分為禁止類、限制類和自由類，并說明各類別的具體標準和管理措施。（二）技術進出口合同的登記與審批1.合同登記規(guī)定技術進出口合同簽訂后，當事人應當在規(guī)定時間內到商務主管部門辦理合同登記手續(xù)。明確合同登記所需提交的文件、資料和登記程序，確保合同登記工作規(guī)范有序。2.合同審批對于限制類技術進出口合同，實行審批制度。詳細說明審批的條件、申請材料、審批流程和時限要求。闡述商務主管部門在審批過程中對技術的安全性、合理性等方面的審查要點。（三）技術進出口的知識產(chǎn)權保護1.知識產(chǎn)權歸屬明確技術進出口過程中知識產(chǎn)權的歸屬原則，避免因知識產(chǎn)權糾紛影響技術進出口活動。規(guī)定當事人在合同中對知識產(chǎn)權歸屬、使用、保護等事項的約定要求。2.侵權防范與處理指導企業(yè)建立知識產(chǎn)權侵權防范機制，加強對進出口技術的知識產(chǎn)權審查。說明在發(fā)生知識產(chǎn)權侵權糾紛時，當事人的權利和義務以及處理糾紛的途徑和程序。四、國際服務貿易管理（一）國際服務貿易的分類與開放措施1.服務貿易分類按照世界貿易組織《服務貿易總協(xié)定》的分類標準，結合我國實際情況，對國際服務貿易進行詳細分類。分別闡述各類服務貿易的特點和發(fā)展現(xiàn)狀。2.開放措施介紹我國在不同領域的國際服務貿易開放政策，包括市場準入、國民待遇等方面的規(guī)定。說明我國積極推動服務貿易自由化的舉措和目標。（二）服務貿易進出口管理1.服務貿易進出口申報規(guī)定服務貿易經(jīng)營者應當按照相關規(guī)定如實申報服務貿易進出口信息，包括服務的內容、價值、提供方式等。明確申報的渠道、時間和格式要求，確保申報信息的準確性和及時性。2.服務貿易外匯管理闡述服務貿易外匯收支的管理原則和政策，包括外匯收入結匯、外匯支出購匯等方面的規(guī)定。指導企業(yè)辦理服務貿易外匯收支業(yè)務，規(guī)范外匯資金流動。（三）服務貿易促進與監(jiān)管1.促進措施介紹我國為促進國際服務貿易發(fā)展采取的一系列政策措施，如財政支持、稅收優(yōu)惠、人才培養(yǎng)等。鼓勵企業(yè)開拓國際服務貿易市場，提高服務貿易競爭力。2.監(jiān)管機制建立健全服務貿易監(jiān)管體系，加強對服務貿易市場秩序、服務質量、知識產(chǎn)權保護等方面的監(jiān)管。明確各部門在服務貿易監(jiān)管中的職責分工，加強協(xié)同監(jiān)管。五、對外貿易經(jīng)營者管理（一）對外貿易經(jīng)營者的資格條件1.一般條件規(guī)定從事對外貿易經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和個人應當具備的基本條件，如依法注冊登記、具有相應的經(jīng)營場所和資金等。明確不同類型對外貿易經(jīng)營者的特殊資格要求，如從事特定商品進出口的資質條件等。2.備案登記實行對外貿易經(jīng)營者備案登記制度，詳細說明備案登記的程序、所需材料和辦理時限。強調備案登記信息變更和注銷的相關規(guī)定，確保備案登記信息的準確性和時效性。（二）對外貿易經(jīng)營者的權利與義務1.權利保障對外貿易經(jīng)營者依法享有的自主經(jīng)營、公平競爭、進出口經(jīng)營權等權利。明確對外貿易經(jīng)營者在進出口業(yè)務中享有的各項具體權利，如簽訂合同、使用外匯、申請優(yōu)惠政策等。2.義務規(guī)定對外貿易經(jīng)營者應當遵守法律法規(guī)、履行合同義務、誠實守信、依法納稅等義務。強調對外貿易經(jīng)營者在進出口活動中應當承擔的社會責任，如保障產(chǎn)品質量安全、維護國家利益等。（三）對外貿易經(jīng)營者的信用管理1.信用評價體系建立對外貿易經(jīng)營者信用評價指標體系，從企業(yè)經(jīng)營狀況、遵守法律法規(guī)情況、履行合同情況等方面進行綜合評價。明確信用評價的方法、程序和結果發(fā)布方式，為市場交易提供參考依據(jù)。2.守信激勵與失信懲戒對信用良好的對外貿易經(jīng)營者給予政策支持、簡化審批程序等激勵措施。對失信企業(yè)采取限制市場準入、加強監(jiān)管檢查等懲戒措施，促進企業(yè)誠信經(jīng)營。六、進出口商品檢驗檢疫管理（一）檢驗檢疫的范圍與內容1.檢驗檢疫對象明確列入法定檢驗檢疫目錄的進出口商品范圍，包括各類貨物、動植物及其產(chǎn)品等。說明對法定檢驗檢疫以外的進出口商品，企業(yè)可根據(jù)需要自愿申請檢驗檢疫。2.檢驗檢疫內容闡述對進出口商品進行檢驗檢疫的具體項目，如質量、規(guī)格、包裝、衛(wèi)生、安全、環(huán)保等方面的要求。介紹不同類型商品的檢驗檢疫方法和標準。（二）檢驗檢疫程序與要求1.報檢規(guī)定進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人應當在規(guī)定時間內報檢，提交報檢單、合同、發(fā)票、裝箱單等相關單證。明確報檢的方式、地點和時限要求，確保報檢工作及時準確。2.檢驗檢疫實施檢驗檢疫機構根據(jù)報檢情況，按照規(guī)定的程序和方法對進出口商品進行檢驗檢疫。詳細描述檢驗檢疫過程中的抽樣、檢驗、檢疫、鑒定等環(huán)節(jié)的工作要求和操作規(guī)范。3.簽證放行檢驗檢疫機構對經(jīng)檢驗檢疫合格的進出口商品出具檢驗檢疫證書，準予放行。說明不合格商品的處理方式，如返工整理、銷毀、退運等，以及企業(yè)的申訴和復驗程序。（三）檢驗檢疫監(jiān)管與服務1.監(jiān)管措施加強對進出口商品檢驗檢疫工作的監(jiān)督管理，建立健全質量追溯體系和風險預警機制。對檢驗檢疫機構及其工作人員的執(zhí)法行為進行規(guī)范，確保監(jiān)管公正、透明。2.服務舉措推行“一次報檢、一次檢驗檢疫、一次放行”等便利化措施，提高檢驗檢疫工作效率。為企業(yè)提供檢驗檢疫政策咨詢、技術指導等服務，幫助企業(yè)提升質量管理水平。七、海關監(jiān)管與通關便利化（一）海關監(jiān)管職責與權力1.監(jiān)管職責明確海關在進出口貨物監(jiān)管、物品監(jiān)管、運輸工具監(jiān)管等方面的具體職責。闡述海關對進出口活動進行監(jiān)管的目標和任務，維護國家進出口秩序。2.監(jiān)管權力列舉海關依法行使的檢查權、查驗權、查閱權、扣留權等權力，確保海關監(jiān)管的權威性和有效性。說明海關行使權力的程序和條件，保障當事人合法權益。（二）通關流程與便利化措施1.通關流程詳細介紹進出口貨物通關的一般流程，包括申報、查驗、征稅、放行等環(huán)節(jié)的具體操作要求。說明不同類型貨物通關的特殊規(guī)定和要求，如保稅貨物、特定減免稅貨物等的通關流程。2.便利化措施推行海關通關一體化改革，實現(xiàn)區(qū)域通關一體化、通關作業(yè)無紙化等便利化舉措。介紹海關開展的“提前申報”“兩步申報”“匯總征稅”等創(chuàng)新業(yè)務模式，提高通關效率，降低企業(yè)成本。（三）海關與其他部門的協(xié)作配合1.部門協(xié)作機制建立海關與商務、稅務、檢驗檢疫、外匯管理等部門的協(xié)作配合機制，加強信息共享和業(yè)務協(xié)同。明確各部門在進出口