事企分離管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司/組織事企分離工作，優(yōu)化資源配置，提高運(yùn)營效率，增強(qiáng)市場競爭力，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)所有涉及事企分離的部門、業(yè)務(wù)及人員。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范，確保事企分離工作合法合規(guī)進(jìn)行。2.明晰職責(zé)原則：明確界定企業(yè)與事業(yè)部分的職責(zé)邊界，避免職能交叉與混淆。3.資源優(yōu)化原則：通過合理調(diào)整資源配置，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用，提升整體效益。4.平穩(wěn)過渡原則：確保事企分離過程中各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序開展，盡量減少對(duì)正常業(yè)務(wù)的影響。二、事企分離的界定與范圍（一）業(yè)務(wù)界定1.企業(yè)業(yè)務(wù)：主要指以市場為導(dǎo)向，追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，參與市場競爭的經(jīng)營性業(yè)務(wù)，包括但不限于產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造、銷售推廣、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)。2.事業(yè)業(yè)務(wù)：側(cè)重于提供公共服務(wù)、履行社會(huì)責(zé)任、保障公司/組織整體穩(wěn)定運(yùn)營的非經(jīng)營性業(yè)務(wù)，如內(nèi)部管理支持、后勤保障、政策研究等。（二）范圍劃分1.對(duì)公司/組織現(xiàn)有業(yè)務(wù)進(jìn)行全面梳理，根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)、盈利模式、服務(wù)對(duì)象等因素，明確劃分企業(yè)業(yè)務(wù)與事業(yè)業(yè)務(wù)的具體范圍。2.對(duì)于一些兼具企業(yè)與事業(yè)屬性的業(yè)務(wù)，應(yīng)根據(jù)其主要功能和發(fā)展方向，合理確定歸屬類別。三、管理架構(gòu)調(diào)整（一）組織設(shè)置1.成立事企分離工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司/組織高層領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)事企分離工作，制定工作方案，決策重大事項(xiàng)。2.分別設(shè)立企業(yè)管理部門和事業(yè)管理部門，明確部門職責(zé)、人員編制及崗位設(shè)置。企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)企業(yè)業(yè)務(wù)的運(yùn)營管理，事業(yè)管理部門負(fù)責(zé)事業(yè)業(yè)務(wù)的組織實(shí)施。（二）職責(zé)分工1.企業(yè)管理部門職責(zé)制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、年度經(jīng)營計(jì)劃并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)企業(yè)業(yè)務(wù)的市場拓展、市場營銷、產(chǎn)品研發(fā)與創(chuàng)新等工作。管理企業(yè)人力資源、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等，確保企業(yè)運(yùn)營的高效與規(guī)范。建立健全企業(yè)內(nèi)部管理制度和流程，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理與控制。2.事業(yè)管理部門職責(zé)貫徹執(zhí)行公司/組織關(guān)于事業(yè)業(yè)務(wù)的決策部署，制定事業(yè)業(yè)務(wù)工作計(jì)劃并推進(jìn)落實(shí)。負(fù)責(zé)事業(yè)業(yè)務(wù)的資源配置、協(xié)調(diào)溝通，保障事業(yè)業(yè)務(wù)的順利開展。加強(qiáng)對(duì)事業(yè)業(yè)務(wù)的質(zhì)量監(jiān)督與評(píng)估，不斷提升服務(wù)水平。協(xié)助公司/組織做好與外部相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)與合作。四、人員管理（一）人員分類1.根據(jù)員工所從事的業(yè)務(wù)性質(zhì)，將員工劃分為企業(yè)員工和事業(yè)員工。2.對(duì)于部分涉及交叉業(yè)務(wù)的員工，應(yīng)根據(jù)其主要工作內(nèi)容和貢獻(xiàn)程度，合理確定歸屬類別。（二）人員調(diào)配1.在事企分離過程中，遵循員工自愿、雙向選擇的原則，進(jìn)行人員調(diào)配。對(duì)于愿意繼續(xù)從事企業(yè)業(yè)務(wù)的員工，優(yōu)先調(diào)配至企業(yè)管理部門；對(duì)于適合從事事業(yè)業(yè)務(wù)的員工，安排到事業(yè)管理部門。2.對(duì)于因事企分離導(dǎo)致崗位變動(dòng)的員工，按照公司/組織相關(guān)規(guī)定，辦理崗位調(diào)整手續(xù)，重新簽訂勞動(dòng)合同或崗位協(xié)議。（三）薪酬福利1.企業(yè)員工薪酬體系與市場接軌，實(shí)行績效導(dǎo)向的薪酬制度，根據(jù)員工的工作業(yè)績、崗位貢獻(xiàn)等確定薪酬水平。2.事業(yè)員工薪酬按照國家相關(guān)政策和公司/組織規(guī)定執(zhí)行，注重保障其穩(wěn)定性和公平性。3.福利方面，企業(yè)員工享受企業(yè)自主制定的福利政策，如商業(yè)保險(xiǎn)、帶薪年假、節(jié)日福利等；事業(yè)員工享受國家規(guī)定的事業(yè)單位福利，如住房公積金、社會(huì)保險(xiǎn)等。五、財(cái)務(wù)管理（一）財(cái)務(wù)分離1.設(shè)立企業(yè)財(cái)務(wù)賬戶和事業(yè)財(cái)務(wù)賬戶，分別進(jìn)行獨(dú)立核算。明確兩類賬戶的資金來源、用途及核算方法。2.對(duì)公司/組織現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，按照事企分離的原則，合理劃分企業(yè)資產(chǎn)與事業(yè)資產(chǎn)，并辦理相關(guān)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)手續(xù)。（二）預(yù)算管理1.企業(yè)編制獨(dú)立的年度預(yù)算，以盈利為目標(biāo)，注重成本控制和效益提升。預(yù)算內(nèi)容包括收入預(yù)算、成本預(yù)算、費(fèi)用預(yù)算、利潤預(yù)算等。2.事業(yè)業(yè)務(wù)預(yù)算根據(jù)公司/組織整體規(guī)劃和事業(yè)發(fā)展需求編制，重點(diǎn)保障事業(yè)業(yè)務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和公共服務(wù)的有效提供。預(yù)算編制應(yīng)遵循勤儉節(jié)約、?？顚Ｓ玫脑瓌t。（三）資金管理1.企業(yè)資金管理遵循市場化原則，合理安排資金使用，提高資金使用效率。通過融資、投資等手段，實(shí)現(xiàn)資金的保值增值。2.事業(yè)資金管理嚴(yán)格按照國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和公司/組織規(guī)定執(zhí)行，確保資金安全、規(guī)范使用。對(duì)于財(cái)政撥款等專項(xiàng)資金，要嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類與清查1.對(duì)公司/組織的資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)分類，包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。明確各類資產(chǎn)的歸屬，即企業(yè)資產(chǎn)或事業(yè)資產(chǎn)。2.定期開展資產(chǎn)清查工作，核實(shí)資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等，確保賬實(shí)相符。對(duì)于清查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行整改和處理。（二）資產(chǎn)處置1.企業(yè)資產(chǎn)處置按照市場規(guī)則進(jìn)行，通過拍賣、轉(zhuǎn)讓、租賃等方式實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的合理流轉(zhuǎn)和價(jià)值最大化。處置資產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格履行審批程序，確保處置過程公開、公正、透明。2.事業(yè)資產(chǎn)處置應(yīng)遵循國家相關(guān)規(guī)定，對(duì)于閑置資產(chǎn)、報(bào)廢資產(chǎn)等，按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序進(jìn)行處置，處置收入上繳國庫或按照規(guī)定進(jìn)行管理。（三）資產(chǎn)使用與維護(hù)1.企業(yè)資產(chǎn)由企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)日常使用和維護(hù)，確保資產(chǎn)正常運(yùn)行，提高資產(chǎn)使用效率。建立健全資產(chǎn)使用管理制度，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)使用情況的監(jiān)督檢查。2.事業(yè)資產(chǎn)由事業(yè)管理部門負(fù)責(zé)管理和維護(hù)，保障事業(yè)業(yè)務(wù)的順利開展。對(duì)于大型設(shè)備、重要資產(chǎn)等，應(yīng)制定專門的維護(hù)計(jì)劃和操作規(guī)程，確保資產(chǎn)安全可靠。七、業(yè)務(wù)運(yùn)營管理（一）企業(yè)業(yè)務(wù)運(yùn)營1.企業(yè)應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，明確股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等治理主體的職責(zé)權(quán)限，確保企業(yè)決策科學(xué)、運(yùn)營規(guī)范。2.加強(qiáng)市場營銷管理，深入分析市場需求和競爭態(tài)勢，制定有效的市場營銷策略，拓展市場份額，提高產(chǎn)品或服務(wù)的市場占有率。3.強(qiáng)化產(chǎn)品研發(fā)與創(chuàng)新，加大研發(fā)投入，建立創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)員工開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，不斷推出適應(yīng)市場需求的新產(chǎn)品或服務(wù)。（二）事業(yè)業(yè)務(wù)運(yùn)營1.事業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)過程和服務(wù)效果的監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。2.優(yōu)化事業(yè)業(yè)務(wù)流程，提高工作效率，降低運(yùn)營成本。加強(qiáng)與相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同推進(jìn)事業(yè)業(yè)務(wù)的順利開展。3.積極探索事業(yè)業(yè)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展模式，在保障公共服務(wù)供給的前提下，合理拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)自身發(fā)展能力。八、風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.建立事企分離風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估機(jī)制，對(duì)事企分離過程中可能面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面識(shí)別，包括市場風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、人員風(fēng)險(xiǎn)等。2.采用科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和影響程度，為制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施提供依據(jù)。（二）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施1.針對(duì)不同類型的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。對(duì)于市場風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)市場監(jiān)測與分析，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營策略；對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)預(yù)算管理和成本控制；對(duì)于法律風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)法律合規(guī)培訓(xùn)，完善內(nèi)部法律審核機(jī)制；對(duì)于人員風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)員工培訓(xùn)與溝通，建立合理的激勵(lì)約束機(jī)制。2.建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)變化情況，提前采取應(yīng)對(duì)措施，防范風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大和惡化。（三）內(nèi)部控制1.完善事企分離內(nèi)部控制制度，明確各部門、各崗位的職責(zé)權(quán)限和工作流程，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督與制衡。2.加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位的內(nèi)部控制，規(guī)范操作流程，防止舞弊行為和風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生。3.定期開展內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制存在的問題和缺陷，并進(jìn)行整改完善，不斷提高內(nèi)部控制的有效性。九、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.成立事企分離監(jiān)督小組，由公司/組織內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)事企分離工作進(jìn)行全程監(jiān)督。2.監(jiān)督小組定期對(duì)事企分離工作進(jìn)展情況、各項(xiàng)政策措施執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。3.暢通監(jiān)督渠道，接受員工和社會(huì)公眾的監(jiān)督舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立事企分離考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)企業(yè)管理部門和事業(yè)管理部門的工作