公路路產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公路路產(chǎn)管理，保障公路完好、安全和暢通，充分發(fā)揮公路的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，根據(jù)《中華人民共和國公路法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道的路產(chǎn)管理。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則公路路產(chǎn)管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的管理體制，確保管理工作的協(xié)調(diào)性和一致性。2.依法保護(hù)原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)公路路產(chǎn)不受侵害，維護(hù)公路所有者和使用者的合法權(quán)益。3.科學(xué)養(yǎng)護(hù)原則運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)的管理方法，對公路路產(chǎn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和管理，提高公路的使用壽命和服務(wù)水平。4.安全高效原則確保公路的安全運(yùn)行，提高公路的通行能力和運(yùn)輸效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二、公路路產(chǎn)范圍（一）公路包括公路的路基、路面、橋梁、隧道、涵洞、渡口、收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)等設(shè)施。（二）公路附屬設(shè)施1.交通安全設(shè)施如交通標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄、隔離柵、防眩設(shè)施等。2.通信設(shè)施包括公路通信管道、光電纜、通信基站等。3.監(jiān)控設(shè)施如視頻監(jiān)控設(shè)備、傳感器、數(shù)據(jù)采集器等。4.收費(fèi)設(shè)施收費(fèi)站的收費(fèi)亭、車道設(shè)備、收費(fèi)系統(tǒng)等。5.養(yǎng)護(hù)設(shè)施養(yǎng)護(hù)工區(qū)的房屋、機(jī)械設(shè)備、材料倉庫等。（三）公路用地公路兩側(cè)邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道）外緣起不少于1米的土地；無邊溝的，公路兩側(cè)坡腳外緣起不少于1米的土地；高速公路和一級公路，不少于3米的土地。（四）公路建筑控制區(qū)從公路用地外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)為：國道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米。三、公路路產(chǎn)登記（一）登記主體公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公路路產(chǎn)的登記工作。（二）登記內(nèi)容1.公路路產(chǎn)的名稱、類別、位置、數(shù)量、技術(shù)狀況等基本信息。2.公路路產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)等權(quán)屬情況。3.公路路產(chǎn)的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修、改造等歷史記錄。（三）登記程序1.申請公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開展公路路產(chǎn)清查工作，各相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)資料，配合清查工作。對新建、改建、擴(kuò)建的公路路產(chǎn)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格后30日內(nèi)，向公路管理機(jī)構(gòu)申請辦理登記手續(xù)。2.審核公路管理機(jī)構(gòu)對申請登記的公路路產(chǎn)進(jìn)行審核，核實(shí)相關(guān)資料和信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。3.登記經(jīng)審核合格的公路路產(chǎn)，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以登記，建立公路路產(chǎn)檔案，并頒發(fā)公路路產(chǎn)證書。（四）登記變更公路路產(chǎn)發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)辦理變更登記：1.公路路產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的。2.公路路產(chǎn)的名稱、類別、位置、數(shù)量、技術(shù)狀況等基本信息發(fā)生變化的。3.其他需要辦理變更登記的情形。變更登記的申請、審核和登記程序參照本辦法第三章的規(guī)定執(zhí)行。四、公路路產(chǎn)保護(hù)（一）路政巡查1.巡查計(jì)劃公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定路政巡查計(jì)劃，明確巡查的頻率、路線、內(nèi)容和要求等。巡查頻率應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路的等級、交通流量、路況等因素確定，一般情況下，國道、省道每周不少于2次，縣道、鄉(xiāng)道每周不少于1次。2.巡查內(nèi)容路政巡查的內(nèi)容包括：公路路產(chǎn)的完好情況、公路附屬設(shè)施的運(yùn)行情況、公路用地和建筑控制區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)行為等。3.巡查記錄路政巡查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫巡查記錄，詳細(xì)記錄巡查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。巡查記錄應(yīng)當(dāng)妥善保存，以備查閱。（二）涉路施工管理1.許可申請因修建鐵路、機(jī)場、供電、水利、通信等建設(shè)工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公路管理機(jī)構(gòu)提出申請，并提交相關(guān)資料。公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。2.許可實(shí)施經(jīng)許可的涉路施工項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照許可的內(nèi)容和要求進(jìn)行施工，并采取有效的安全防護(hù)措施，確保公路安全暢通。施工過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)接受公路管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。3.施工結(jié)束后的恢復(fù)涉路施工結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照公路管理機(jī)構(gòu)的要求，及時(shí)對公路路產(chǎn)進(jìn)行修復(fù)和恢復(fù)，確保公路路產(chǎn)的完好和安全。（三）公路兩側(cè)建筑控制區(qū)管理1.禁止行為在公路建筑控制區(qū)內(nèi)，禁止修建建筑物和地面構(gòu)筑物；禁止擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施；禁止在公路建筑控制區(qū)內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、打場曬糧、種植作物、放養(yǎng)牲畜等。2.監(jiān)督檢查公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公路兩側(cè)建筑控制區(qū)的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)行為。對違反本辦法規(guī)定的，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以處理。（四）公路超限運(yùn)輸管理1.超限認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)公路超限運(yùn)輸車輛的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.許可申請超限運(yùn)輸車輛行駛公路前，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向公路管理機(jī)構(gòu)提出申請，并提交相關(guān)資料。公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起7日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。3.許可實(shí)施經(jīng)許可的超限運(yùn)輸車輛，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照許可的時(shí)間、路線、速度行駛，并采取有效的防護(hù)措施，確保公路安全暢通。運(yùn)輸過程中，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)接受公路管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。（五）公路路產(chǎn)損害賠償1.損害賠償責(zé)任因交通事故、施工、自然災(zāi)害等原因造成公路路產(chǎn)損害的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)損害賠償責(zé)任。2.賠償標(biāo)準(zhǔn)公路路產(chǎn)損害賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路路產(chǎn)的損壞程度、修復(fù)費(fèi)用等因素，合理確定賠償金額。3.賠償程序公路管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)公路路產(chǎn)受到損害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并通知責(zé)任人限期到指定地點(diǎn)接受處理。責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照公路管理機(jī)構(gòu)的要求，履行損害賠償義務(wù)。對賠償金額有異議的，責(zé)任人可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。五、公路路產(chǎn)養(yǎng)護(hù)（一）養(yǎng)護(hù)計(jì)劃公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路的技術(shù)狀況、交通流量、使用年限等因素，制定年度養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并報(bào)上級主管部門備案。養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確養(yǎng)護(hù)的目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容、資金安排等。（二）養(yǎng)護(hù)作業(yè)1.養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位公路管理機(jī)構(gòu)可以通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判等方式，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位承擔(dān)公路養(yǎng)護(hù)任務(wù)。2.養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，確保養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員和過往車輛、行人的安全。養(yǎng)護(hù)作業(yè)車輛、機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并按照規(guī)定噴涂統(tǒng)一的標(biāo)志和顏色。3.養(yǎng)護(hù)作業(yè)質(zhì)量養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和技術(shù)規(guī)范，組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)，確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)作業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期對養(yǎng)護(hù)路段進(jìn)行質(zhì)量檢測和評估。（三）養(yǎng)護(hù)資金管理1.資金來源公路路產(chǎn)養(yǎng)護(hù)資金主要來源于國家財(cái)政撥款、公路養(yǎng)路費(fèi)、車輛通行費(fèi)等。2.資金使用養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)當(dāng)專款專用，嚴(yán)格按照養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和預(yù)算安排使用，不得挪作他用。公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)護(hù)資金管理制度，加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)資金使用情況的監(jiān)督檢查。3.資金監(jiān)督上級主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公路路產(chǎn)養(yǎng)護(hù)資金的監(jiān)督管理，定期對養(yǎng)護(hù)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)和檢查。對違反本辦法規(guī)定使用養(yǎng)護(hù)資金的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。六、公路路產(chǎn)檔案管理（一）檔案內(nèi)容公路路產(chǎn)檔案應(yīng)當(dāng)包括公路路產(chǎn)的登記資料、巡查記錄、涉路施工許可文件、超限運(yùn)輸許可文件、路產(chǎn)損害賠償記錄、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、養(yǎng)護(hù)作業(yè)記錄、養(yǎng)護(hù)資金使用情況等。（二）檔案管理要求1.檔案整理公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對公路路產(chǎn)檔案進(jìn)行分類整理、編號(hào)裝訂，確保檔案資料的完整性和規(guī)范性。2.檔案保管公路路產(chǎn)檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，存放于專門的檔案庫房，并配備必要的防火、防潮、防蟲、防盜等設(shè)施。檔案保管期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.檔案查閱因工作需要查閱公路路產(chǎn)檔案的，應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定辦理查閱手續(xù)，并在指定地點(diǎn)查閱。查閱人員應(yīng)當(dāng)愛護(hù)檔案資料，不得擅自涂改、抽取、銷毀檔案資料。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對本單位路政、養(yǎng)護(hù)等部門的監(jiān)督檢查，確保公路路產(chǎn)管理工作的規(guī)范、有序進(jìn)行。2.上級監(jiān)督上級主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級公路管理機(jī)構(gòu)公路路產(chǎn)管理工作的監(jiān)督檢查，定期對公路路產(chǎn)管理情況進(jìn)行考核評價(jià)。3.社會(huì)監(jiān)督公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱，接受社會(huì)公眾對公路路產(chǎn)管理工作的監(jiān)督舉報(bào)。對舉報(bào)屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)依法予以獎(jiǎng)勵(lì)。（二）考核評價(jià)1.考核內(nèi)容公路路產(chǎn)管理工作的考核評價(jià)內(nèi)容包括公路路產(chǎn)的完好率、安全暢通情況、路政管理水平、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、資金使用效益等。2.考核方式考核評價(jià)可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。考核評價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對公路管理機(jī)構(gòu)及其工作人員獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。八、法律責(zé)任（一）對違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由公路管理機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國公路法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。1.違反本辦法規(guī)定，在公路建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物、地面構(gòu)筑物或者擅自埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除，可以處5萬元以下的罰款。逾期不拆除的，由公路管理機(jī)構(gòu)拆除，有關(guān)費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。2.違反本辦法規(guī)定，在公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙、挖溝引水、打場曬糧、種植作物、放養(yǎng)牲畜等的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，可以處5000元以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，超限運(yùn)輸車輛未經(jīng)許可擅自行駛公路的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停