北京人才管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)北京地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，吸引、培養(yǎng)和留住各類優(yōu)秀人才，推動(dòng)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在北京行政區(qū)域內(nèi)工作的各類企事業(yè)單位、社會(huì)組織以及與人才相關(guān)的各類活動(dòng)。（三）基本原則1.黨管人才原則堅(jiān)持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等方面的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保人才工作的正確方向。2.以人為本原則把滿足人才的需求、促進(jìn)人才的全面發(fā)展作為人才工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人才的主體地位，激發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。3.市場導(dǎo)向原則遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才成長規(guī)律，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用，促進(jìn)人才合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。4.分類施策原則根據(jù)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同層次人才的特點(diǎn)和需求，制定差異化的人才政策和措施，提高人才管理的針對性和實(shí)效性。二、人才認(rèn)定與分類（一）人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.基本條件遵守國家法律法規(guī)，具有良好的職業(yè)道德和社會(huì)公德。具備與所從事工作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，在本領(lǐng)域具有一定的影響力。身體健康，能夠勝任本職工作。2.具體標(biāo)準(zhǔn)高端領(lǐng)軍人才在國內(nèi)外具有較高知名度和影響力，取得重大科研成果或在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得突破，為行業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的專家學(xué)者、技術(shù)人才等。獲得國家級(jí)重大獎(jiǎng)項(xiàng)，或擔(dān)任國家級(jí)重點(diǎn)科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，或擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)且具有顯著市場價(jià)值的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。高層次專業(yè)技術(shù)人才具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，在本專業(yè)領(lǐng)域具有較高造詣，能夠解決復(fù)雜技術(shù)問題的專業(yè)技術(shù)人員。入選國家或北京市各類人才計(jì)劃，如國家“萬人計(jì)劃”、北京市“海聚工程”等的人才。高技能人才獲得高級(jí)技師職業(yè)資格證書，在技能領(lǐng)域具有精湛技藝，能夠解決關(guān)鍵操作技術(shù)難題的技能人才。在國家級(jí)技能競賽中獲得優(yōu)異成績，或帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)取得重要技術(shù)創(chuàng)新成果的高技能人才。青年優(yōu)秀人才年齡一般在35歲以下，具有碩士及以上學(xué)位，在本專業(yè)領(lǐng)域嶄露頭角，具有較大發(fā)展?jié)摿Φ那嗄耆瞬拧＋@得省部級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)，或主持或參與重要科研項(xiàng)目、創(chuàng)新項(xiàng)目的青年人才。（二）人才分類1.科技創(chuàng)新人才主要包括從事自然科學(xué)、工程技術(shù)等領(lǐng)域研究與開發(fā)的人才，致力于推動(dòng)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。2.文化創(chuàng)意人才涵蓋文化藝術(shù)、設(shè)計(jì)、傳媒、動(dòng)漫游戲等領(lǐng)域的創(chuàng)意人才，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。3.金融財(cái)經(jīng)人才包括銀行、證券、保險(xiǎn)、投資等金融領(lǐng)域的專業(yè)人才，為金融市場穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持。4.社會(huì)事業(yè)人才涉及教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)領(lǐng)域的專業(yè)人才，保障社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展。5.經(jīng)營管理人才各類企事業(yè)單位的高級(jí)管理人員和中層管理人員，負(fù)責(zé)組織運(yùn)營和戰(zhàn)略決策。三、人才引進(jìn)（一）引進(jìn)渠道1.海外高層次人才引進(jìn)實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，吸引海外頂尖人才、優(yōu)秀青年人才來京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。通過舉辦海外人才招聘會(huì)、發(fā)布引才信息等方式，搭建海外人才與本市用人單位對接平臺(tái)。設(shè)立海外人才工作站，加強(qiáng)與海外人才機(jī)構(gòu)、高校、科研院所的合作，拓寬引才渠道。2.國內(nèi)人才引進(jìn)加強(qiáng)與國內(nèi)其他地區(qū)的人才交流與合作，通過舉辦人才對接會(huì)、項(xiàng)目合作洽談會(huì)等活動(dòng)，吸引國內(nèi)優(yōu)秀人才來京工作。鼓勵(lì)本市用人單位與國內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)建立人才聯(lián)合培養(yǎng)、交流合作機(jī)制，吸引優(yōu)秀畢業(yè)生和專業(yè)技術(shù)人才。（二）引進(jìn)政策1.落戶政策對于符合本市人才引進(jìn)條件的高端領(lǐng)軍人才、高層次專業(yè)技術(shù)人才等，優(yōu)先辦理落戶手續(xù)。簡化落戶審批流程，提高審批效率。對在本市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域工作且貢獻(xiàn)突出的人才，可適當(dāng)放寬落戶條件。2.住房保障為引進(jìn)人才提供住房支持，符合條件的可申請租住人才公寓或享受住房補(bǔ)貼。人才公寓房源由政府統(tǒng)籌建設(shè)或通過市場租賃籌集，優(yōu)先保障重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目人才需求。鼓勵(lì)用人單位通過自建、購買等方式解決引進(jìn)人才的住房問題，政府給予一定的政策支持。3.子女教育引進(jìn)人才子女在京接受義務(wù)教育，按照本市相關(guān)政策安排入學(xué)，可在其父母工作地或居住地所在區(qū)范圍內(nèi)選擇學(xué)校就讀。對于引進(jìn)的海外高層次人才子女，可享受國際化教育資源，支持其就讀國際學(xué)?；螂p語學(xué)校。4.醫(yī)療保障為引進(jìn)人才提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，納入本市醫(yī)療保障體系，享受與本市居民同等的醫(yī)療待遇。建立人才醫(yī)療保健綠色通道，為高層次人才提供便捷的醫(yī)療服務(wù)。四、人才培養(yǎng)（一）培養(yǎng)體系1.教育培養(yǎng)加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，優(yōu)化人才培養(yǎng)專業(yè)設(shè)置，根據(jù)本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求培養(yǎng)各類專業(yè)人才。支持高校開展特色學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高素質(zhì)人才。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、職業(yè)院校聯(lián)合開展訂單式培養(yǎng)，建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，提高人才培養(yǎng)的針對性和實(shí)用性。2.在職培訓(xùn)建立健全人才在職培訓(xùn)制度，定期組織各類人才參加專業(yè)培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)、管理培訓(xùn)等。培訓(xùn)內(nèi)容注重與實(shí)際工作相結(jié)合，提高人才的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。支持用人單位自主開展內(nèi)部培訓(xùn)，政府給予一定的資金補(bǔ)貼。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)開展針對性強(qiáng)的培訓(xùn)課程，為人才提供多元化的培訓(xùn)選擇。（二）培養(yǎng)支持1.項(xiàng)目資助設(shè)立人才培養(yǎng)項(xiàng)目專項(xiàng)資金，對在人才培養(yǎng)方面成效顯著的單位和個(gè)人給予資助。資助項(xiàng)目包括人才培養(yǎng)計(jì)劃、培訓(xùn)課程開發(fā)、實(shí)踐基地建設(shè)等。2.導(dǎo)師指導(dǎo)為青年人才配備導(dǎo)師，由經(jīng)驗(yàn)豐富的專家學(xué)者、行業(yè)領(lǐng)軍人物擔(dān)任。導(dǎo)師負(fù)責(zé)指導(dǎo)青年人才的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)技能提升和科研項(xiàng)目開展，幫助青年人才快速成長。3.交流合作支持人才參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流、技術(shù)合作活動(dòng)，拓寬視野，提升國際競爭力。對參加重要學(xué)術(shù)會(huì)議、國際合作項(xiàng)目的人才，給予一定的經(jīng)費(fèi)支持。五、人才評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)機(jī)制1.分類評(píng)價(jià)根據(jù)不同類型人才的特點(diǎn)，建立多元化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。對科技創(chuàng)新人才，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其科研成果、創(chuàng)新能力和市場貢獻(xiàn)；對文化創(chuàng)意人才，注重評(píng)價(jià)其創(chuàng)意水平、作品影響力和市場價(jià)值；對高技能人才，突出評(píng)價(jià)其技能水平、解決實(shí)際問題能力和帶徒傳技業(yè)績。2.評(píng)價(jià)主體多元化充分發(fā)揮用人單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等在人才評(píng)價(jià)中的作用，建立以同行評(píng)價(jià)、市場評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)為主要內(nèi)容的多元化評(píng)價(jià)機(jī)制。用人單位結(jié)合崗位需求對人才進(jìn)行日?？己嗽u(píng)價(jià)；行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展行業(yè)人才評(píng)價(jià)工作；專業(yè)機(jī)構(gòu)通過專業(yè)評(píng)審、技能鑒定等方式對人才進(jìn)行評(píng)價(jià)。（二）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)1.品德評(píng)價(jià)將品德作為人才評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容，重點(diǎn)考察人才的政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德和家庭美德。對品德高尚、誠實(shí)守信的人才給予優(yōu)先評(píng)價(jià)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。2.能力評(píng)價(jià)根據(jù)不同行業(yè)、不同崗位要求，制定具體的能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。包括專業(yè)知識(shí)水平、業(yè)務(wù)能力、創(chuàng)新能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力等方面的評(píng)價(jià)。3.業(yè)績評(píng)價(jià)以工作業(yè)績?yōu)楹诵?，對人才在科研成果、技術(shù)創(chuàng)新、項(xiàng)目完成、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等方面的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。注重評(píng)價(jià)人才的實(shí)際貢獻(xiàn)和發(fā)展?jié)摿?。六、人才激?lì)（一）薪酬激勵(lì)1.工資待遇鼓勵(lì)用人單位根據(jù)人才的貢獻(xiàn)和市場行情，合理確定人才工資水平。對高端領(lǐng)軍人才、高層次專業(yè)技術(shù)人才等，可實(shí)行協(xié)議工資、項(xiàng)目工資、年薪制等靈活多樣的薪酬分配方式。2.績效獎(jiǎng)勵(lì)建立健全人才績效獎(jiǎng)勵(lì)制度，根據(jù)人才的工作業(yè)績和考核結(jié)果，給予相應(yīng)的績效獎(jiǎng)金。對在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)服務(wù)等方面做出突出貢獻(xiàn)的人才，給予重獎(jiǎng)。（二）榮譽(yù)激勵(lì)1.表彰獎(jiǎng)勵(lì)對在本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中做出杰出貢獻(xiàn)的人才，給予市級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立各類人才獎(jiǎng)項(xiàng)，如杰出人才獎(jiǎng)、科技創(chuàng)新獎(jiǎng)、文化創(chuàng)意獎(jiǎng)等，對優(yōu)秀人才進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.政治待遇推薦優(yōu)秀人才擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，參與社會(huì)事務(wù)管理和決策。對政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人才，在黨組織建設(shè)中給予重點(diǎn)培養(yǎng)，選拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。（三）發(fā)展激勵(lì)1.職業(yè)發(fā)展通道為人才提供廣闊的職業(yè)發(fā)展空間，建立管理、技術(shù)、技能等多通道職業(yè)發(fā)展體系。鼓勵(lì)人才根據(jù)自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，選擇適合的職業(yè)發(fā)展路徑。2.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持對有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿的人才，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目孵化、資金扶持等一站式服務(wù)。設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，支持人才開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。對成功創(chuàng)業(yè)的人才，給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和政策優(yōu)惠。七、人才服務(wù)（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)1.人才服務(wù)窗口在市、區(qū)兩級(jí)設(shè)立人才服務(wù)窗口，集中辦理人才政策咨詢、人才引進(jìn)、人才認(rèn)定、檔案管理等業(yè)務(wù)。優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)效率，為人才提供便捷高效的一站式服務(wù)。2.人才服務(wù)聯(lián)盟成立人才服務(wù)聯(lián)盟，整合各類人才服務(wù)資源，包括人力資源市場、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等。通過聯(lián)盟平臺(tái)，為人才提供全方位、多層次的服務(wù)。（二）服務(wù)內(nèi)容1.政策咨詢?yōu)槿瞬盘峁└黝惾瞬耪咦稍兎?wù)，解答人才在工作、生活中遇到的政策問題。定期舉辦人才政策宣講會(huì)，提高人才對政策的知曉度和理解度。2.檔案管理負(fù)責(zé)人才檔案的接收、整理、保管、轉(zhuǎn)遞等工作。建立人才檔案信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檔案信息的實(shí)時(shí)查詢和共享，為人才提供便捷的檔案服務(wù)。3.職稱評(píng)審服務(wù)組織開展各類專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審工作，制定科學(xué)合理的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和程序。為人才提供職稱申報(bào)指導(dǎo)、材料審核、評(píng)審答辯等全程服務(wù)。八、人才流動(dòng)與配置（一）流動(dòng)機(jī)制1.市場調(diào)節(jié)充分發(fā)揮市場在人才流動(dòng)中的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。建立健全人才市場信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布人才供求信息，引導(dǎo)人才向急需緊缺領(lǐng)域和重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域流動(dòng)。2.雙向選擇鼓勵(lì)用人單位和人才通過雙向選擇的方式實(shí)現(xiàn)人才流動(dòng)。用人單位根據(jù)自身發(fā)展需求，自主招聘和引進(jìn)人才；人才根據(jù)自身職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，自主選擇工作單位。（二）配置優(yōu)化1.產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向根據(jù)本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和需求，引導(dǎo)人才向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域流動(dòng)。加強(qiáng)人才與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的對接，實(shí)現(xiàn)人才資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合。2.區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展加強(qiáng)區(qū)域間人才交流與合作，促進(jìn)人才在城市副中心、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)等區(qū)域合理配置。通過建立區(qū)域人才合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才資源共享，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。九、監(jiān)督與管理（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督用人單位要建立健全內(nèi)部人才管理監(jiān)督制度，加強(qiáng)對人才的日常管理和監(jiān)督，確保人才遵守法律法規(guī)和單位規(guī)章制度。2.社會(huì)監(jiān)督充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，設(shè)立人才監(jiān)督舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)各界對人才管理工作中違規(guī)違紀(jì)行為的舉報(bào)。對舉報(bào)屬實(shí)的，依法依規(guī)進(jìn)行處理。（二）管理措施1.誠信管理建立人才誠信檔案，記錄人才在遵守法律法