經(jīng)濟房管理辦法一、總則（一）目的為加強經(jīng)濟適用住房管理，規(guī)范經(jīng)濟適用住房建設、交易和管理行為，保護當事人合法權益，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟適用住房的規(guī)劃、建設、供應、交易及監(jiān)督管理等活動。（三）基本原則1.政府主導原則。經(jīng)濟適用住房是政府為解決中低收入家庭住房困難而提供的政策性住房，政府應在規(guī)劃、建設、資金支持等方面發(fā)揮主導作用。2.公開、公平、公正原則。經(jīng)濟適用住房的建設、供應、交易等環(huán)節(jié)應公開透明，確保符合條件的家庭能夠公平獲得購房機會，交易過程公正合法。3.嚴格審核原則。對申請購買經(jīng)濟適用住房的家庭，應嚴格按照規(guī)定條件和程序進行審核，確保申請人符合資格要求。4.動態(tài)管理原則。對已購買經(jīng)濟適用住房的家庭，應建立動態(tài)監(jiān)管機制，及時掌握其家庭收入、住房等情況變化，適時調(diào)整相關政策。（四）定義本辦法所稱經(jīng)濟適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價格，按照合理標準建設，面向城市低收入住房困難家庭供應，具有保障性質(zhì)的政策性住房。二、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃1.發(fā)展改革部門應會同住房保障部門，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、居民住房狀況和住房需求，編制經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃和年度建設計劃，并報上級主管部門備案。2.經(jīng)濟適用住房建設規(guī)劃應合理布局，充分考慮城市基礎設施配套和公共服務設施建設情況，優(yōu)先安排在交通便利、公共服務設施完善的區(qū)域。3.規(guī)劃部門應依據(jù)經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃，做好經(jīng)濟適用住房項目的選址、規(guī)劃設計條件等工作，確保項目符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃要求。（二）建設1.經(jīng)濟適用住房建設項目應通過公開招標等方式選擇具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或建筑企業(yè)進行建設。2.建設單位應嚴格按照規(guī)劃設計要求和工程建設標準組織施工，確保工程質(zhì)量。住房保障部門應加強對工程建設質(zhì)量的監(jiān)督檢查。3.經(jīng)濟適用住房建設應嚴格執(zhí)行國家有關建筑節(jié)能、環(huán)保等規(guī)定，推廣應用新技術、新工藝、新材料，提高住房品質(zhì)。4.經(jīng)濟適用住房小區(qū)應配套建設相應的基礎設施和公共服務設施，如物業(yè)管理用房、社區(qū)服務中心、停車位等，滿足居民基本生活需求。三、供應對象（一）申請條件1.具有當?shù)爻擎?zhèn)戶口；2.家庭收入符合當?shù)卣畡澏ǖ牡褪杖爰彝ナ杖霕藴剩?.無房或現(xiàn)住房面積低于當?shù)卣?guī)定的住房困難標準。（二）申請與審核1.申請人向戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，并提交相關證明材料，包括家庭收入證明、住房情況證明、身份證明等。2.街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對申請人提交的材料進行初審，初審合格后報區(qū)（縣）住房保障部門。3.區(qū)（縣）住房保障部門會同民政、公安、稅務等部門對申請人的家庭收入、住房等情況進行復審，復審合格后在申請人戶籍所在地社區(qū)進行公示，公示期不少于15個工作日。4.經(jīng)公示無異議或異議不成立的，由區(qū)（縣）住房保障部門予以登記，列為經(jīng)濟適用住房保障對象，并向社會公開。（三）輪候與配售1.區(qū)（縣）住房保障部門根據(jù)經(jīng)濟適用住房房源情況和申請人的輪候順序，按照公開、公平、公正的原則，組織經(jīng)濟適用住房配售。2.經(jīng)濟適用住房配售采取公開搖號或抽簽等方式確定購房人。購房人應在規(guī)定時間內(nèi)與建設單位簽訂購房合同，并按照合同約定繳納購房款。3.對符合條件的輪候家庭，因房源不足未能及時配售的，可繼續(xù)輪候，輪候期限一般不超過3年。四、價格管理（一）定價原則經(jīng)濟適用住房價格實行政府指導價，按照保本微利的原則確定。價格構成包括征地和拆遷補償費、勘察設計和前期工程費、建安工程費、住宅小區(qū)基礎設施建設費（含小區(qū)非營業(yè)性配套公建費）、管理費、貸款利息和稅金等8項因素。（二）價格制定與公示1.建設單位應在經(jīng)濟適用住房項目開工前，向價格主管部門提出價格申請，并提交相關成本資料。2.價格主管部門會同住房保障部門根據(jù)經(jīng)濟適用住房價格構成因素，按照規(guī)定的定價原則，審核確定經(jīng)濟適用住房銷售價格，并向社會公示，公示期不少于7個工作日。3.經(jīng)濟適用住房銷售價格一經(jīng)確定，不得擅自提高。因成本等因素確需調(diào)整的，應按照規(guī)定程序重新申報和審批。五、交易管理（一）上市交易條件1.購買經(jīng)濟適用住房滿5年的，購房人可以轉讓經(jīng)濟適用住房，但應按照屆時同地段普通商品住房與經(jīng)濟適用住房差價的一定比例向政府交納土地收益等相關價款，具體比例由市、縣人民政府確定，政府可優(yōu)先回購；購房人也可以按照政府所定的標準向政府交納土地收益等相關價款后，取得完全產(chǎn)權。2.購買經(jīng)濟適用住房不滿5年的，不得直接上市交易，購房人因特殊原因確需轉讓經(jīng)濟適用住房的，由政府按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進行回購。（二）交易程序1.購房人轉讓經(jīng)濟適用住房的，應向戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，并提交相關材料，包括房屋所有權證、身份證、購房合同等。2.街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對申請人提交的材料進行初審，初審合格后報區(qū)（縣）住房保障部門。3.區(qū)（縣）住房保障部門會同相關部門對申請人的轉讓資格進行審核，審核合格的，出具同意轉讓的書面意見，并告知申請人按照規(guī)定交納土地收益等相關價款。4.購房人按照規(guī)定交納土地收益等相關價款后，持相關材料到房地產(chǎn)交易管理部門辦理房屋轉讓手續(xù)。（三）稅費政策1.購買經(jīng)濟適用住房的，減半征收契稅。2.經(jīng)濟適用住房轉讓時，按照規(guī)定交納土地收益等相關價款后，免征土地增值稅。3.個人購買經(jīng)濟適用住房不足5年轉讓的，按照其銷售收入減去購買房屋價款后的差額征收5%的營業(yè)稅；超過5年（含5年）轉讓的，免征營業(yè)稅。六、產(chǎn)權管理（一）產(chǎn)權登記1.經(jīng)濟適用住房購房人辦理房屋產(chǎn)權登記時，房屋登記機構應在房屋所有權證上注明“經(jīng)濟適用住房”字樣和購買價格、準予上市交易日期及轉讓條件等內(nèi)容。2.購買經(jīng)濟適用住房的家庭擁有有限產(chǎn)權，購房人應按照規(guī)定使用和處分房屋，不得擅自改變房屋用途。（二）產(chǎn)權變更1.經(jīng)濟適用住房購房人因繼承、離婚等原因需要變更房屋產(chǎn)權的，應按照規(guī)定辦理相關手續(xù)，并經(jīng)住房保障部門審核同意。2.經(jīng)濟適用住房購房人死亡后，其合法繼承人可以繼承房屋產(chǎn)權，但應按照規(guī)定繼續(xù)履行相關義務。七、使用管理（一）入住管理1.建設單位應在經(jīng)濟適用住房項目竣工驗收合格后，及時組織購房人辦理入住手續(xù)。2.購房人應按照購房合同約定的時間和條件辦理入住手續(xù)，未按時辦理的，應承擔相應違約責任。（二）物業(yè)服務1.經(jīng)濟適用住房小區(qū)應實行物業(yè)管理，建設單位應通過公開招標等方式選擇具有相應資質(zhì)的物業(yè)服務企業(yè)進行管理。2.物業(yè)服務企業(yè)應按照物業(yè)服務合同約定，提供相應的服務，確保小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、秩序維護、設施設備正常運行等。3.住房保障部門應加強對經(jīng)濟適用住房小區(qū)物業(yè)服務的監(jiān)督檢查，督促物業(yè)服務企業(yè)提高服務質(zhì)量。（三）房屋維修1.經(jīng)濟適用住房的共用部位、共用設施設備的維修養(yǎng)護責任，按照國家和地方有關規(guī)定執(zhí)行。2.購房人應按照規(guī)定交納住宅專項維修資金，用于房屋共用部位、共用設施設備的維修和更新、改造。八、監(jiān)督管理（一）部門職責1.住房保障部門負責經(jīng)濟適用住房的規(guī)劃、建設、供應、交易及監(jiān)督管理等工作。2.發(fā)展改革部門負責經(jīng)濟適用住房項目的審批、投資計劃安排等工作。3.財政部門負責經(jīng)濟適用住房建設資金的籌集、管理和監(jiān)督等工作。4.國土資源部門負責經(jīng)濟適用住房建設用地的供應等工作。5.規(guī)劃部門負責經(jīng)濟適用住房項目的規(guī)劃設計等工作。6.建設部門負責經(jīng)濟適用住房項目的工程建設質(zhì)量監(jiān)督等工作。7.價格主管部門負責經(jīng)濟適用住房價格的制定和監(jiān)督等工作。8.民政部門負責經(jīng)濟適用住房申請人家庭收入的審核等工作。9.公安部門負責經(jīng)濟適用住房申請人戶籍信息的核查等工作。10.稅務部門負責經(jīng)濟適用住房交易稅費政策的執(zhí)行等工作。（二）監(jiān)督檢查1.各相關部門應加強對經(jīng)濟適用住房建設、供應、交易及使用管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督管理制度，確保經(jīng)濟適用住房政策的嚴格執(zhí)行。2.住房保障部門應定期對經(jīng)濟適用住房保障對象的家庭收入、住房等情況