住宅質(zhì)量管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量管理，保障住宅質(zhì)量和居住安全，維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益，促進(jìn)住宅建設(shè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建住宅工程的質(zhì)量監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)住宅工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。2.質(zhì)量第一原則：牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，把保證住宅質(zhì)量作為首要目標(biāo)，貫穿于工程建設(shè)全過(guò)程。3.責(zé)任追究原則：明確各參建單位質(zhì)量責(zé)任，對(duì)違反質(zhì)量規(guī)定的行為依法追究責(zé)任。二、建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任（一）基本要求1.建設(shè)單位是住宅工程質(zhì)量的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)住宅工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，并在合同中明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量責(zé)任。（二）前期工作1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全的建設(shè)工程原始資料。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底，對(duì)圖紙中存在的問(wèn)題及時(shí)提出修改意見(jiàn)。（三）質(zhì)量控制1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)住宅工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量控制。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織工程竣工驗(yàn)收，對(duì)住宅工程質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)和合同約定進(jìn)行檢查。未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格的住宅工程，不得交付使用。（四）保修責(zé)任1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定，承擔(dān)住宅工程質(zhì)量保修責(zé)任。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格后，及時(shí)向建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)備案，并在住宅交付使用時(shí)向業(yè)主提供《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》。3.在保修期內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)履行保修義務(wù)，對(duì)住宅工程質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行維修。建設(shè)單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，業(yè)主可以向建設(shè)行政主管部門(mén)投訴，建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期改正。三、勘察單位質(zhì)量責(zé)任（一）資質(zhì)與人員要求1.勘察單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。2.勘察單位應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)數(shù)量和資質(zhì)的勘察人員，勘察人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能。（二）勘察工作要求1.勘察單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.勘察單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勘察成果負(fù)責(zé)，勘察文件應(yīng)當(dāng)注明工程合理使用年限。3.勘察單位在勘察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)地質(zhì)條件與勘察文件不符或者存在其他異常情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知建設(shè)單位，并提出處理建議。（三）后期服務(wù)要求1.勘察單位應(yīng)當(dāng)參與工程地基與基礎(chǔ)驗(yàn)收、工程竣工驗(yàn)收等工作，提供必要的技術(shù)支持和服務(wù)。2.在工程建設(shè)過(guò)程中，勘察單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行分析和判斷，提出處理意見(jiàn)。四、設(shè)計(jì)單位質(zhì)量責(zé)任（一）資質(zhì)與人員要求1.設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)數(shù)量和資質(zhì)的設(shè)計(jì)人員，設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能。（二）設(shè)計(jì)工作要求1.設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，提供的設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，注明工程合理使用年限。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行設(shè)計(jì)，不得違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。3.設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。（三）后期服務(wù)要求1.設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與工程地基與基礎(chǔ)驗(yàn)收、主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收、工程竣工驗(yàn)收等工作，提供必要的技術(shù)支持和服務(wù)。2.在工程建設(shè)過(guò)程中，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行分析和判斷，提出處理意見(jiàn)。3.設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，在工程交付使用后一定期限內(nèi)提供質(zhì)量回訪服務(wù)，對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行跟蹤處理。五、施工單位質(zhì)量責(zé)任（一）資質(zhì)與人員要求1.施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。2.施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度，配備相應(yīng)的質(zhì)量管理人員。3.施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工人員進(jìn)行質(zhì)量教育和技術(shù)交底，提高施工人員的質(zhì)量意識(shí)和操作技能。（二）施工過(guò)程質(zhì)量控制1.施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。2.施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書(shū)面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。3.施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對(duì)隱蔽工程在隱蔽前通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收，并形成驗(yàn)收文件。4.施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)分項(xiàng)工程、分部工程和單位工程進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下一道工序或者交付使用。（三）質(zhì)量保修責(zé)任1.施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定，承擔(dān)住宅工程質(zhì)量保修責(zé)任。2.在保修期內(nèi)，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)履行保修義務(wù)，對(duì)住宅工程質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行維修。施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，建設(shè)單位可以另行委托其他單位維修，維修費(fèi)用由施工單位承擔(dān)。3.施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量保修檔案，記錄質(zhì)量保修情況，并在工程竣工驗(yàn)收時(shí)向建設(shè)單位移交。六、監(jiān)理單位質(zhì)量責(zé)任（一）資質(zhì)與人員要求1.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。2.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)數(shù)量和資質(zhì)的監(jiān)理人員，監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能。（二）監(jiān)理工作要求1.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)住宅工程施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確監(jiān)理工作的范圍、內(nèi)容、程序和方法。3.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位的質(zhì)量行為和工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)要求施工單位整改，并向建設(shè)單位報(bào)告。4.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行見(jiàn)證取樣和送檢，對(duì)隱蔽工程、分項(xiàng)工程、分部工程和單位工程進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。（三）質(zhì)量責(zé)任追究1.監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。因監(jiān)理單位過(guò)錯(cuò)造成工程質(zhì)量事故的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2.監(jiān)理單位與施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，或者將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的，責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。七、工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量責(zé)任（一）資質(zhì)與人員要求1.工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)。2.工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)數(shù)量和資質(zhì)的檢測(cè)人員，檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能。（二）檢測(cè)工作要求1.工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)，出具的檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度，對(duì)檢測(cè)過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量控制。3.工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告負(fù)責(zé)，不得偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)或者出具虛假檢測(cè)報(bào)告。（三）法律責(zé)任1.工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，出具虛假檢測(cè)報(bào)告的，責(zé)令改正，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)與建設(shè)單位、施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，或者將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的，責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。八、工程質(zhì)量監(jiān)督管理（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)住宅工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。2.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)住宅工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督。3.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督人員的培訓(xùn)和考核，提高質(zhì)量監(jiān)督水平。（二）監(jiān)督內(nèi)容與方式1.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)住宅工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)住宅工程的實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、防水工程等涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的部位。3.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)住宅工程的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行抽查。4.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以采取抽查、抽測(cè)、巡查等方式對(duì)住宅工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。（三）竣工驗(yàn)收監(jiān)督1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收7個(gè)工作日前將驗(yàn)收的時(shí)間、地點(diǎn)及驗(yàn)收組名單書(shū)面通知負(fù)責(zé)監(jiān)督該工程的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。2.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令改正，并將對(duì)工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督情況作為工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的重要內(nèi)容。九、質(zhì)量問(wèn)題處理與投訴處理（一）質(zhì)量問(wèn)題處理1.住宅工程在保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。2.住宅工程發(fā)生質(zhì)量事故的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織調(diào)查處理