散亂污管理辦法一、總則（一）目的為加強對“散亂污”企業(yè)的綜合整治和規(guī)范管理，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類“散亂污”企業(yè)的認定、整治、監(jiān)管及相關(guān)管理活動。（三）定義“散亂污”企業(yè)是指不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理相關(guān)審批手續(xù)，不能穩(wěn)定達標排放，污染防治設施不完善，環(huán)境管理混亂的企業(yè)，包括但不限于小冶煉、小磚窯、小石灰窯、小鑄造、小塑料加工、小印花、小水洗、小化工等行業(yè)的企業(yè)。（四）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，開展“散亂污”企業(yè)整治工作，確保整治過程合法合規(guī)。2.分類整治原則：根據(jù)“散亂污”企業(yè)的不同類型、規(guī)模、污染程度等，實施分類整治，做到精準施策。3.動態(tài)管理原則：對“散亂污”企業(yè)實行動態(tài)跟蹤管理，及時發(fā)現(xiàn)新出現(xiàn)的問題企業(yè)，持續(xù)推進整治工作。4.長效監(jiān)管原則：建立健全長效監(jiān)管機制，防止已整治的“散亂污”企業(yè)死灰復燃，鞏固整治成果。二、認定標準（一）產(chǎn)業(yè)政策方面1.屬于國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄中淘汰類、限制類項目。2.不符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，未列入當?shù)刂攸c支持產(chǎn)業(yè)名錄。（二）環(huán)保手續(xù)方面1.未依法取得環(huán)境影響評價審批文件。2.未按照環(huán)境影響評價文件要求建設污染防治設施或污染防治設施未經(jīng)驗收合格投入生產(chǎn)。（三）污染排放方面1.污染物排放不符合國家或地方排放標準。2.無組織排放嚴重，對周邊環(huán)境造成明顯污染。（四）生產(chǎn)經(jīng)營方面1.生產(chǎn)工藝落后，設備簡陋，能耗高、物耗高、污染重。2.存在安全隱患，未達到安全生產(chǎn)相關(guān)標準要求。3.經(jīng)營場所不符合相關(guān)規(guī)劃和安全、環(huán)保要求，存在消防、環(huán)保等安全隱患。三、整治措施（一）關(guān)停取締類1.對于不符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求且無法整改或整改后仍不能達到要求的“散亂污”企業(yè)，堅決予以關(guān)停取締。2.依法拆除生產(chǎn)設備、供電、供水、供氣等設施，清理原材料、產(chǎn)品，恢復土地原狀。3.對關(guān)停取締過程中涉及的違法違規(guī)行為，依法追究相關(guān)責任。（二）整合搬遷類1.對于符合產(chǎn)業(yè)政策，但不符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃或環(huán)保要求的“散亂污”企業(yè)，實施整合搬遷。2.引導企業(yè)向工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中，按照園區(qū)規(guī)劃和環(huán)保要求進行建設和生產(chǎn)。3.搬遷過程中，企業(yè)要做好污染防治和安全防范工作，確保不發(fā)生環(huán)境污染和安全事故。（三）升級改造類1.對于有一定發(fā)展基礎(chǔ)，符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，但污染防治設施不完善、管理不規(guī)范的“散亂污”企業(yè)，實施升級改造。2.指導企業(yè)采用先進的生產(chǎn)工藝和設備，完善污染防治設施，提高環(huán)境管理水平。3.升級改造完成后，經(jīng)相關(guān)部門驗收合格后方可恢復生產(chǎn)。四、整治工作流程（一）排查摸底1.組織相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進行全面排查，建立“散亂污”企業(yè)清單。2.排查內(nèi)容包括企業(yè)基本信息、產(chǎn)業(yè)類型、環(huán)保手續(xù)、污染排放、生產(chǎn)經(jīng)營等情況。3.對排查出的“散亂污”企業(yè)進行分類登記，明確整治類型和整治期限。（二）制定方案1.根據(jù)排查摸底情況，制定“散亂污”企業(yè)整治工作方案，明確整治目標、任務、措施和責任分工。2.整治工作方案要廣泛征求意見，確保方案的科學性、合理性和可操作性。3.將整治工作方案報上級政府備案，并向社會公開。（三）組織實施1.按照整治工作方案，組織相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對“散亂污”企業(yè)實施整治。2.對于關(guān)停取締類企業(yè)，要嚴格按照要求進行關(guān)停取締；對于整合搬遷類企業(yè)，要做好協(xié)調(diào)服務工作，確保搬遷工作順利進行；對于升級改造類企業(yè)，要加強指導和監(jiān)督，確保改造工作達到預期效果。3.在整治過程中，要做好宣傳解釋工作，爭取企業(yè)和群眾的理解與支持。（四）驗收銷號1.整治工作完成后，由相關(guān)部門組織對“散亂污”企業(yè)整治情況進行驗收。2.驗收內(nèi)容包括企業(yè)關(guān)停取締情況、整合搬遷情況、升級改造情況、污染防治設施運行情況、污染物排放達標情況等。3.驗收合格的企業(yè)予以銷號，驗收不合格的企業(yè)要責令限期整改，整改仍不合格的，繼續(xù)按照整治要求進行處理。五、監(jiān)管措施（一）建立監(jiān)管機制1.成立由環(huán)保、經(jīng)信、市場監(jiān)管、公安等部門組成的“散亂污”企業(yè)監(jiān)管工作領(lǐng)導小組，明確各部門職責分工。2.建立定期巡查制度，加強對“散亂污”企業(yè)整治情況的跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。3.建立舉報獎勵制度，鼓勵群眾對“散亂污”企業(yè)進行舉報，對查證屬實的給予舉報人一定獎勵。（二）加強部門協(xié)作1.環(huán)保部門負責對“散亂污”企業(yè)的環(huán)境違法行為進行查處，加強對企業(yè)污染排放的監(jiān)測監(jiān)管。2.經(jīng)信部門負責對“散亂污”企業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。3.市場監(jiān)管部門負責對“散亂污”企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證等證照情況進行檢查，依法查處無照經(jīng)營行為。4.公安部門負責對整治過程中阻礙執(zhí)法、暴力抗法等違法行為進行打擊，維護整治工作秩序。（三）強化信息共享1.建立“散亂污”企業(yè)信息共享平臺，各部門及時將排查、整治、監(jiān)管等信息錄入平臺，實現(xiàn)信息共享。2.通過信息共享平臺，加強對“散亂污”企業(yè)整治工作的動態(tài)管理和分析研判，為決策提供依據(jù)。六、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導1.成立由政府主要領(lǐng)導任組長的“散亂污”企業(yè)整治工作領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整治工作。2.領(lǐng)導小組定期召開會議，研究解決整治工作中存在的問題，部署推進整治工作。（二）加大資金投入1.政府安排專項整治資金，用于“散亂污”企業(yè)排查摸底、整治工作經(jīng)費、獎勵補助等。2.鼓勵社會資本參與“散亂污”企業(yè)整治工作，通過市場化手段推動整治工作順利開展。（三）加強宣傳引導1.充分利用各種媒體，廣泛宣傳“散亂污”企業(yè)整治工作的重要意義和相關(guān)政策法規(guī)，提高企業(yè)和群眾的環(huán)保意識。2.宣傳整治工作中的典型案例，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，營造良好的整治工作氛圍。（四）嚴格考核問責1.將“散亂污”企業(yè)整治工作納入政府績效考核體系，對整治