農(nóng)貿(mào)巿場管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場管理，規(guī)范市場交易秩序，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的開辦、經(jīng)營、服務(wù)及監(jiān)督管理活動。（三）基本原則農(nóng)貿(mào)市場管理應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、規(guī)范有序、公平公正、便民利民的原則。（四）職責(zé)分工1.市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，查處市場內(nèi)的違法經(jīng)營行為，維護(hù)市場秩序。2.商務(wù)部門：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場的行業(yè)指導(dǎo)，推動農(nóng)貿(mào)市場升級改造，促進(jìn)市場健康發(fā)展。3.城市管理部門：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序的監(jiān)督管理，依法查處違法占道經(jīng)營等行為。4.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場的衛(wèi)生監(jiān)督管理，指導(dǎo)市場做好環(huán)境衛(wèi)生、病媒生物防制等工作，防控疾病傳播。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好農(nóng)貿(mào)市場的相關(guān)管理工作。二、市場開辦（一）開辦條件1.具有與農(nóng)貿(mào)市場規(guī)模相適應(yīng)的固定場地、設(shè)施，符合國家相關(guān)建筑安全標(biāo)準(zhǔn)。2.具備必要的配套設(shè)施，如停車場、公共廁所、給排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)等。3.有明確的市場布局規(guī)劃，劃行歸市，分類經(jīng)營，攤位布局合理。4.配備相應(yīng)的管理人員，負(fù)責(zé)市場的日常管理工作。（二）開辦程序1.申請人向市場所在地的市場監(jiān)管部門提交開辦申請材料，包括市場規(guī)劃設(shè)計方案、場地證明、營業(yè)執(zhí)照等。2.市場監(jiān)管部門會同相關(guān)部門對申請材料進(jìn)行審核，并進(jìn)行實(shí)地勘察。3.經(jīng)審核符合條件的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)相關(guān)許可證件；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。（三）市場產(chǎn)權(quán)與租賃1.農(nóng)貿(mào)市場的產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)明晰，不得擅自改變市場用途。2.市場開辦者如需將市場攤位、店鋪等出租給經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。租賃合同應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得損害經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。三、市場經(jīng)營（一）經(jīng)營者入場1.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持有效營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證等相關(guān)證照，在市場指定的區(qū)域內(nèi)經(jīng)營。2.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照市場布局規(guī)劃和劃行歸市的要求，從事相應(yīng)的經(jīng)營活動，不得擅自改變經(jīng)營類別。（二）經(jīng)營規(guī)范1.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和市場管理制度，誠實(shí)守信，文明經(jīng)營，不得從事下列行為：銷售假冒偽劣商品；短斤少兩、以次充好；強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市；其他違法違規(guī)行為。2.食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，建立健全食品安全管理制度，確保食品質(zhì)量安全。銷售的食品應(yīng)當(dāng)符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，有合法的進(jìn)貨渠道，索證索票，建立進(jìn)貨臺賬。食品經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，配備必要的冷藏、消毒、通風(fēng)等設(shè)施設(shè)備。直接入口食品應(yīng)當(dāng)有防塵、防蠅、防鼠、防蟲等防護(hù)措施，使用無毒、清潔的包裝材料。3.農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，不得銷售含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。銷售的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，有產(chǎn)地證明或者檢測合格證明。對無法提供產(chǎn)地證明或者檢測合格證明的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽樣檢測，檢測合格后方可銷售。（三）價格管理1.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價，在攤位顯著位置標(biāo)明商品的名稱、價格、規(guī)格、等級等信息，不得在標(biāo)價之外加價出售商品，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。2.市場開辦者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對市場價格的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者有價格違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止，并報告市場監(jiān)管部門。（四）計量管理1.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)使用合格的計量器具，不得使用不合格的計量器具或者破壞計量器具準(zhǔn)確度。2.市場開辦者應(yīng)當(dāng)配備必要的計量器具檢測設(shè)備，定期對市場內(nèi)的計量器具進(jìn)行檢測，確保計量器具準(zhǔn)確可靠。四、市場服務(wù)（一）環(huán)境衛(wèi)生1.市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度，保持市場環(huán)境整潔衛(wèi)生。配備足夠的保潔人員，定時清掃市場內(nèi)的垃圾、雜物，及時清理污水、污漬。市場內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置密閉式垃圾收集容器，做到垃圾日產(chǎn)日清。加強(qiáng)對市場周邊環(huán)境衛(wèi)生的管理，制止亂倒垃圾、污水等行為。2.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持?jǐn)偽?、店鋪?nèi)的環(huán)境衛(wèi)生整潔，不得在攤位、店鋪內(nèi)堆放垃圾、雜物。（二）公共設(shè)施維護(hù)1.市場開辦者應(yīng)當(dāng)定期對市場內(nèi)的公共設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保設(shè)施完好、正常使用。對市場內(nèi)的給排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、消防設(shè)施等進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時修復(fù)。對市場內(nèi)的攤位、柜臺、貨架等經(jīng)營設(shè)施進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保安全可靠。2.經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)愛護(hù)市場內(nèi)的公共設(shè)施，不得擅自損壞、拆除公共設(shè)施。如因經(jīng)營需要確需改動公共設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市場開辦者同意，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（三）投訴處理1.市場開辦者應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴受理機(jī)構(gòu)，公布投訴電話，及時受理消費(fèi)者的投訴和舉報。2.對消費(fèi)者的投訴和舉報，市場開辦者應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報人。屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移送相關(guān)部門處理。五、市場監(jiān)督管理（一）日常巡查1.市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理市場內(nèi)的違法違規(guī)行為。2.日常巡查的內(nèi)容包括：市場開辦者和經(jīng)營者的證照情況、經(jīng)營行為規(guī)范、商品質(zhì)量安全、價格計量管理、環(huán)境衛(wèi)生等。（二）專項(xiàng)整治1.根據(jù)市場監(jiān)管工作的需要，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)整治行動，重點(diǎn)整治市場內(nèi)的突出問題，維護(hù)市場秩序。2.專項(xiàng)整治行動可以針對特定的違法違規(guī)行為，如假冒偽劣商品銷售、食品安全問題、環(huán)境衛(wèi)生問題等進(jìn)行集中整治。（三）信用管理1.建立農(nóng)貿(mào)市場信用管理制度，對市場開辦者和經(jīng)營者的信用狀況進(jìn)行記錄和評價。2.對信用良好的市場開辦者和經(jīng)營者，給予表彰和獎勵；對信用不良的，依法予以懲戒，并向社會公示。（四）社會監(jiān)督1.鼓勵消費(fèi)者、新聞媒體等社會各界對農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時進(jìn)行舉報。2.相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理社會舉報，并依法進(jìn)行調(diào)查處理，保護(hù)舉報人合法權(quán)益。六、法律責(zé)任（一）市場開辦者法律責(zé)任1.市場開辦者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)許可證件：未按照規(guī)定辦理開辦手續(xù)的；未按照市場布局規(guī)劃和劃行歸市要求經(jīng)營的；未履行市場環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施維護(hù)等管理職責(zé)的；未建立健全投訴處理機(jī)制的。2.市場開辦者明知或者應(yīng)知經(jīng)營者銷售假冒偽劣商品、短斤少兩等違法違規(guī)行為，未采取有效措施制止的，與經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。（二）經(jīng)營者法律責(zé)任1.經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照：無有效證照經(jīng)營的；銷售假冒偽劣商品的；短斤少兩、以次充好的；強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市的；未按照規(guī)定明碼標(biāo)價的；未按照規(guī)定使用合格計量器具的。2.食品經(jīng)營者違反食品安全法律法規(guī)的，由衛(wèi)生健康部門或者市場監(jiān)管部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他責(zé)任1.對阻礙、拒絕執(zhí)法人員依法執(zhí)行