兵團(tuán)維穩(wěn)管理辦法一、總則（一）目的本管理辦法旨在加強(qiáng)兵團(tuán)維穩(wěn)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障兵團(tuán)各項(xiàng)事業(yè)順利發(fā)展，確保兵團(tuán)轄區(qū)內(nèi)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)保障。（二）適用范圍本辦法適用于兵團(tuán)各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、團(tuán)場(chǎng)及所屬各部門(mén)、各單位在維穩(wěn)工作中的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施與管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則樹(shù)立維穩(wěn)工作重在預(yù)防的理念，建立健全預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)不穩(wěn)定因素的排查、分析和研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。2.依法治理原則嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和兵團(tuán)相關(guān)規(guī)定開(kāi)展維穩(wěn)工作，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，確保維穩(wěn)工作在法治軌道上運(yùn)行。3.綜合治理原則充分調(diào)動(dòng)兵團(tuán)各方面力量，整合資源，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的維穩(wěn)工作格局，共同做好維穩(wěn)各項(xiàng)工作。4.屬地管理原則按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的要求，明確各級(jí)各部門(mén)維穩(wěn)工作職責(zé)，落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制，確保維穩(wěn)工作事事有人管、件件有著落。二、維穩(wěn)工作組織架構(gòu)與職責(zé)（一）維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組1.組成兵團(tuán)成立維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由兵團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。各師、團(tuán)場(chǎng)及所屬單位相應(yīng)成立維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2.職責(zé)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于維穩(wěn)工作的決策部署，研究制定兵團(tuán)維穩(wěn)工作的政策措施和工作計(jì)劃。組織協(xié)調(diào)兵團(tuán)各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展維穩(wěn)工作，定期分析維穩(wěn)形勢(shì)，研究解決維穩(wěn)工作中的重大問(wèn)題。指導(dǎo)、督促、檢查兵團(tuán)維穩(wěn)工作責(zé)任制的落實(shí)情況，對(duì)維穩(wěn)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。（二）維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)1.兵團(tuán)維穩(wěn)工作指揮部組成在維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立兵團(tuán)維穩(wěn)工作指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮兵團(tuán)維穩(wěn)應(yīng)急處置工作。指揮部下設(shè)辦公室及若干專(zhuān)項(xiàng)工作組，辦公室設(shè)在兵團(tuán)政法委，負(fù)責(zé)指揮部日常工作。職責(zé)負(fù)責(zé)制定維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展維穩(wěn)應(yīng)急演練；收集、匯總、分析維穩(wěn)信息，及時(shí)向維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告維穩(wěn)工作情況；協(xié)調(diào)指揮各專(zhuān)項(xiàng)工作組開(kāi)展維穩(wěn)應(yīng)急處置工作；做好維穩(wěn)工作的后勤保障等工作。2.師、團(tuán)場(chǎng)維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)師、團(tuán)場(chǎng)參照兵團(tuán)維穩(wěn)工作指揮部模式，設(shè)立相應(yīng)的維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)維穩(wěn)工作的組織協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置工作。其職責(zé)包括：貫徹落實(shí)兵團(tuán)維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及指揮部的工作部署；組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)維穩(wěn)隱患排查整治；做好轄區(qū)內(nèi)維穩(wěn)信息收集、分析和報(bào)告工作；組織實(shí)施維穩(wěn)應(yīng)急處置行動(dòng)；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)維穩(wěn)工作的宣傳教育等。（三）各部門(mén)維穩(wěn)工作職責(zé)1.政法部門(mén)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序，打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的巡邏防控，做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法履行法律監(jiān)督職能，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事犯罪，加強(qiáng)對(duì)維穩(wěn)工作中法律執(zhí)行情況的監(jiān)督。審判機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法審理各類(lèi)涉穩(wěn)案件，確保司法公正，維護(hù)社會(huì)公平正義，為維穩(wěn)工作提供司法保障。司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)法治宣傳教育，提高兵團(tuán)干部職工群眾的法治意識(shí)；做好人民調(diào)解、社區(qū)矯正等工作，化解社會(huì)矛盾糾紛。2.宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)制定維穩(wěn)宣傳工作方案，組織開(kāi)展維穩(wěn)宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造良好的維穩(wěn)輿論氛圍；及時(shí)發(fā)布維穩(wěn)工作信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論；加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)和管控，及時(shí)處置負(fù)面輿情。3.統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)負(fù)責(zé)做好民族宗教工作，加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族群眾和信教群眾的教育引導(dǎo)，依法管理宗教事務(wù)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧穩(wěn)定。4.教育部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)學(xué)校維穩(wěn)工作，將維穩(wěn)教育納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，開(kāi)展形式多樣的維穩(wěn)教育活動(dòng)；加強(qiáng)校園安全管理，維護(hù)校園正常教學(xué)秩序。5.民政部門(mén)負(fù)責(zé)做好困難群體的救助幫扶工作，保障困難群眾基本生活；加強(qiáng)社會(huì)組織管理，引導(dǎo)社會(huì)組織參與維穩(wěn)工作；做好社區(qū)建設(shè)和管理工作，夯實(shí)維穩(wěn)基層基礎(chǔ)。6.人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，促進(jìn)職工群眾增收致富；加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，預(yù)防和化解勞動(dòng)糾紛引發(fā)的不穩(wěn)定因素。7.其他部門(mén)按照各自職責(zé)，做好本部門(mén)本系統(tǒng)的維穩(wěn)工作，積極配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展維穩(wěn)工作，形成維穩(wěn)工作合力。三、維穩(wěn)工作措施（一）情報(bào)信息收集與研判1.情報(bào)信息收集渠道建立健全維穩(wěn)情報(bào)信息收集網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮兵團(tuán)各級(jí)維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)、基層組織、網(wǎng)格員以及公安、國(guó)安、信訪(fǎng)等部門(mén)的作用，廣泛收集各類(lèi)維穩(wěn)情報(bào)信息。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)的情報(bào)信息收集，及時(shí)掌握其動(dòng)態(tài)情況。利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，如大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、視頻監(jiān)控等，拓寬情報(bào)信息收集渠道，提高情報(bào)信息收集的效率和準(zhǔn)確性。2.情報(bào)信息研判機(jī)制建立維穩(wěn)情報(bào)信息研判工作制度，定期召開(kāi)情報(bào)信息研判會(huì)議，對(duì)收集到的情報(bào)信息進(jìn)行分析、評(píng)估和研判。組織維穩(wěn)工作專(zhuān)家、學(xué)者以及相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)骨干成立情報(bào)信息研判小組，運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)重大、復(fù)雜、敏感的維穩(wěn)情報(bào)信息進(jìn)行深入分析研判，提出應(yīng)對(duì)措施和建議。加強(qiáng)情報(bào)信息共享，建立兵團(tuán)內(nèi)部情報(bào)信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)之間情報(bào)信息的互聯(lián)互通，提高情報(bào)信息的綜合利用效能。（二）矛盾糾紛排查化解1.排查工作機(jī)制建立常態(tài)化的矛盾糾紛排查工作機(jī)制，定期組織開(kāi)展矛盾糾紛排查活動(dòng)，做到全覆蓋、無(wú)死角。明確矛盾糾紛排查的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)人群，如涉及土地承包、勞動(dòng)關(guān)系、民族宗教、涉軍涉訪(fǎng)等方面的矛盾糾紛。采取定期排查與不定期排查相結(jié)合、普遍排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合、實(shí)地排查與網(wǎng)上排查相結(jié)合等方式，深入細(xì)致地開(kāi)展矛盾糾紛排查工作。2.化解工作措施對(duì)排查出的矛盾糾紛，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任主體，落實(shí)化解措施。綜合運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多種手段，依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥地化解矛盾糾紛。建立矛盾糾紛化解跟蹤回訪(fǎng)制度，對(duì)已化解的矛盾糾紛進(jìn)行跟蹤回訪(fǎng)，防止矛盾糾紛反彈。（三）社會(huì)治安防控1.巡邏防控體系建設(shè)加強(qiáng)兵團(tuán)轄區(qū)內(nèi)巡邏防控體系建設(shè)，合理劃分巡邏區(qū)域，科學(xué)配置巡邏力量，提高巡邏防控的密度和頻次。建立以公安民警為主體，武警、兵團(tuán)民兵等力量協(xié)同配合的巡邏防控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段的巡邏防控。推廣應(yīng)用智能化巡邏防控設(shè)備，如無(wú)人機(jī)、智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，提高巡邏防控的科技含量和效能。2.治安重點(diǎn)地區(qū)整治定期排查確定治安重點(diǎn)地區(qū)，分析研究治安突出問(wèn)題，制定針對(duì)性的整治方案。組織相關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展治安重點(diǎn)地區(qū)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)治安管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序，改善治安環(huán)境。建立治安重點(diǎn)地區(qū)整治長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固整治成果，防止問(wèn)題反彈。（四）應(yīng)急處置工作1.應(yīng)急預(yù)案制定與完善兵團(tuán)及各師、團(tuán)場(chǎng)結(jié)合實(shí)際，制定完善各類(lèi)維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序、保障措施等內(nèi)容。定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，使各級(jí)各部門(mén)工作人員熟悉應(yīng)急處置流程，提高應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急處置力量建設(shè)加強(qiáng)兵團(tuán)維穩(wěn)應(yīng)急處置力量建設(shè)，組建以公安特警、武警部隊(duì)、兵團(tuán)民兵為主體的維穩(wěn)應(yīng)急處置隊(duì)伍，配備必要的裝備和物資。加強(qiáng)維穩(wěn)應(yīng)急處置隊(duì)伍的訓(xùn)練和管理，提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。建立維穩(wěn)應(yīng)急處置隊(duì)伍跨區(qū)域支援協(xié)作機(jī)制，確保在緊急情況下能夠迅速調(diào)集力量，協(xié)同作戰(zhàn)。3.應(yīng)急處置流程接到維穩(wěn)突發(fā)事件報(bào)告后，維穩(wěn)工作指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織相關(guān)部門(mén)和力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。在應(yīng)急處置過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)指揮人員要及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)，科學(xué)決策，合理調(diào)配力量，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。做好現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、人員救治、信息發(fā)布等工作，妥善處理善后事宜，盡快恢復(fù)正常秩序。四、維穩(wěn)工作保障（一）經(jīng)費(fèi)保障1.經(jīng)費(fèi)預(yù)算兵團(tuán)及各師、團(tuán)場(chǎng)將維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，根據(jù)維穩(wěn)工作實(shí)際需要，合理安排經(jīng)費(fèi)支出，確保維穩(wěn)工作順利開(kāi)展。2.經(jīng)費(fèi)管理建立健全維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督和管理，確保經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。（二）裝備保障1.裝備配備根據(jù)維穩(wěn)工作需要，為維穩(wěn)應(yīng)急處置隊(duì)伍配備必要的裝備，如交通工具、通訊設(shè)備、防護(hù)裝備、武器警械等，提高應(yīng)急處置能力。2.裝備維護(hù)建立裝備維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對(duì)裝備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保裝備性能良好，隨時(shí)能夠投入使用。（三）人員保障1.隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)維穩(wěn)工作隊(duì)伍建設(shè)，選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的干部充實(shí)到維穩(wěn)工作崗位。2.教育培訓(xùn)定期組織維穩(wěn)工作人員開(kāi)展教育培訓(xùn)，提高其政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.監(jiān)督主體兵團(tuán)維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)兵團(tuán)各級(jí)各部門(mén)維穩(wěn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。各師、團(tuán)場(chǎng)維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)維穩(wěn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督內(nèi)容維穩(wěn)工作責(zé)任制落實(shí)情況。維穩(wěn)工作措施執(zhí)行情況。維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)、裝備、人員保障情況。維穩(wěn)工作中存在的問(wèn)題及整改情況。3.監(jiān)督方式定期檢查與不定期檢查相結(jié)合。實(shí)地檢查與書(shū)面檢查相結(jié)合。明察與暗訪(fǎng)相結(jié)合。（二）考核評(píng)價(jià)1.考核主體兵團(tuán)維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定維穩(wěn)工作考核評(píng)價(jià)辦法，組織對(duì)兵團(tuán)各級(jí)各部門(mén)維穩(wěn)工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。各師、團(tuán)場(chǎng)維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所屬單位維穩(wěn)工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。