價(jià)調(diào)基金管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的管理，充分發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金在穩(wěn)定市場價(jià)格、保障群眾生活等方面的作用，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的籌集、使用、管理和監(jiān)督等活動(dòng)。凡在本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，符合繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金條件的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范價(jià)格調(diào)節(jié)基金的各項(xiàng)管理活動(dòng)，確保基金的籌集、使用合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t：價(jià)格調(diào)節(jié)基金必須專項(xiàng)用于穩(wěn)定市場價(jià)格、保障群眾生活等相關(guān)支出，不得挪作他用。3.公開透明原則：建立健全價(jià)格調(diào)節(jié)基金信息公開制度，及時(shí)向社會(huì)公布基金的籌集、使用、管理等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。4.統(tǒng)籌兼顧原則：綜合考慮本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、市場價(jià)格波動(dòng)情況等因素，合理安排價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用，兼顧各方利益。二、價(jià)格調(diào)節(jié)基金的籌集（一）繳納義務(wù)人1.生產(chǎn)企業(yè)：從事工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)，按照銷售收入的一定比例繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金。具體繳納比例根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)和本地區(qū)實(shí)際情況確定。2.流通企業(yè)：從事商品批發(fā)、零售等經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)，按照銷售額的一定比例繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金。繳納比例參照生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行，并根據(jù)市場流通環(huán)節(jié)的實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。3.餐飲企業(yè)：各類餐飲服務(wù)企業(yè)，按照營業(yè)收入的一定比例繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金?？紤]到餐飲行業(yè)的特殊性，繳納比例可根據(jù)經(jīng)營規(guī)模、檔次等因素進(jìn)行差異化設(shè)定。4.其他相關(guān)企業(yè)：根據(jù)國家和本地區(qū)政策規(guī)定，應(yīng)當(dāng)繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金的其他企業(yè)，按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（二）繳納基數(shù)及比例1.繳納基數(shù)生產(chǎn)企業(yè)以實(shí)際實(shí)現(xiàn)的銷售收入為繳納基數(shù)，包括主營業(yè)務(wù)收入和其他業(yè)務(wù)收入。流通企業(yè)以商品銷售額為繳納基數(shù)，銷售額的計(jì)算按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定執(zhí)行，包括含稅銷售額和不含稅銷售額。餐飲企業(yè)以實(shí)際取得的營業(yè)收入為繳納基數(shù)，營業(yè)收入包括堂食收入、外賣收入等各類經(jīng)營收入。2.繳納比例一般行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)繳納比例為銷售收入的[X]%。流通企業(yè)繳納比例為銷售額的[X]%。餐飲企業(yè)繳納比例為營業(yè)收入的[X]%。對于國家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)或涉及民生保障的特定行業(yè)，可根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)減免或優(yōu)惠政策，具體減免比例和方式由本地區(qū)價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理部門會(huì)同相關(guān)部門研究確定，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。（三）繳納方式1.按月繳納：繳納義務(wù)人應(yīng)于每月終了后的[X]個(gè)工作日內(nèi)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納上月應(yīng)繳納的價(jià)格調(diào)節(jié)基金。2.網(wǎng)上申報(bào)：鼓勵(lì)繳納義務(wù)人采用網(wǎng)上申報(bào)的方式繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金，提高繳納效率，方便快捷。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)提供完善的網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，確保繳納義務(wù)人能夠順利進(jìn)行申報(bào)操作。3.現(xiàn)場申報(bào)：對于不具備網(wǎng)上申報(bào)條件的繳納義務(wù)人，可到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳進(jìn)行現(xiàn)場申報(bào)繳納。辦稅服務(wù)廳應(yīng)設(shè)置專門的窗口，為繳納義務(wù)人提供便捷的服務(wù)，確保申報(bào)繳納工作順利進(jìn)行。（四）特殊情況處理1.新設(shè)立企業(yè)：新設(shè)立的企業(yè)應(yīng)自取得營業(yè)執(zhí)照之日起[X]日內(nèi)，到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納登記手續(xù)，并按照規(guī)定繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金。2.變更登記：繳納義務(wù)人發(fā)生名稱、地址、經(jīng)營范圍等變更事項(xiàng)的，應(yīng)自工商行政管理部門辦理變更登記之日起[X]日內(nèi)，到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納變更登記手續(xù)，并按照新的規(guī)定繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金。3.注銷登記：繳納義務(wù)人終止經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)自工商行政管理部門辦理注銷登記之日起[X]日內(nèi)，到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理價(jià)格調(diào)節(jié)基金繳納注銷登記手續(xù)，并結(jié)清應(yīng)繳納的價(jià)格調(diào)節(jié)基金。三、價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用（一）使用范圍1.扶持“菜籃子”、“米袋子”工程建設(shè)對蔬菜、肉類、糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地建設(shè)給予扶持，包括農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、良種繁育、病蟲害防治等方面的補(bǔ)貼。支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的升級(jí)改造，改善市場交易環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。2.平抑重要商品價(jià)格異常波動(dòng)在糧食、食用油、豬肉、蔬菜等重要商品價(jià)格出現(xiàn)大幅上漲或可能出現(xiàn)大幅上漲時(shí)，適時(shí)投放價(jià)格調(diào)節(jié)基金，通過補(bǔ)貼生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)，增加市場供應(yīng)，穩(wěn)定市場價(jià)格。對受價(jià)格異常波動(dòng)影響較大的困難群體給予臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼，保障其基本生活水平不降低。3.支持價(jià)格監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善價(jià)格監(jiān)測點(diǎn)布局，提高價(jià)格監(jiān)測的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。支持價(jià)格監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)的開發(fā)和維護(hù)，提高價(jià)格分析預(yù)測能力，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。4.其他與價(jià)格調(diào)節(jié)相關(guān)的支出對在價(jià)格調(diào)節(jié)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。開展價(jià)格調(diào)節(jié)相關(guān)的宣傳培訓(xùn)、調(diào)研等活動(dòng)，提高全社會(huì)對價(jià)格調(diào)節(jié)工作的認(rèn)識(shí)和參與度。（二）使用程序1.項(xiàng)目申報(bào)：符合價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用范圍的單位或項(xiàng)目實(shí)施主體，應(yīng)向價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理部門提出項(xiàng)目申請，并提交相關(guān)材料，包括項(xiàng)目可行性報(bào)告、資金預(yù)算明細(xì)、實(shí)施計(jì)劃等。2.審核評估：價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理部門收到項(xiàng)目申請后，組織相關(guān)部門和專家對項(xiàng)目進(jìn)行審核評估。審核評估內(nèi)容包括項(xiàng)目的必要性、可行性、資金預(yù)算合理性、預(yù)期效果等方面。3.資金撥付：經(jīng)審核評估通過的項(xiàng)目，價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理部門按照規(guī)定程序辦理資金撥付手續(xù)。資金撥付方式可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況采取一次性撥付或分期撥付。4.監(jiān)督檢查：項(xiàng)目實(shí)施過程中，價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理部門會(huì)同相關(guān)部門對項(xiàng)目資金使用情況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、實(shí)施效果等進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，確保項(xiàng)目資金專款專用，項(xiàng)目順利實(shí)施。（三）使用管理要求1.?？顚Ｓ茫簝r(jià)格調(diào)節(jié)基金必須嚴(yán)格按照規(guī)定的使用范圍使用，不得擅自擴(kuò)大使用范圍或挪作他用。2.單獨(dú)核算：使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的單位應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，對基金使用情況進(jìn)行單獨(dú)核算，確保賬目清晰、準(zhǔn)確。3.績效評價(jià)：建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用績效評價(jià)制度，對使用基金的項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)?？冃гu價(jià)結(jié)果作為今后資金分配和項(xiàng)目安排的重要依據(jù)。四、價(jià)格調(diào)節(jié)基金的管理（一）管理部門職責(zé)1.價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理部門負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的籌集、使用、管理和監(jiān)督等工作的組織實(shí)施。制定價(jià)格調(diào)節(jié)基金的具體管理辦法和操作規(guī)程，報(bào)上級(jí)主管部門備案。審核價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用項(xiàng)目，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施情況，確?；鹗褂冒踩?、有效。定期向上級(jí)主管部門和本級(jí)政府報(bào)告價(jià)格調(diào)節(jié)基金的籌集、使用、管理情況。2.財(cái)政部門負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的預(yù)算管理，將價(jià)格調(diào)節(jié)基金納入財(cái)政預(yù)算，確?；鹗罩胶?。對價(jià)格調(diào)節(jié)基金的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范基金財(cái)務(wù)管理。會(huì)同價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理部門制定價(jià)格調(diào)節(jié)基金的財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算辦法。3.稅務(wù)部門負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收管理工作，依法足額征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金。及時(shí)向價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理部門提供繳納義務(wù)人繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金的相關(guān)信息。配合價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理部門做好價(jià)格調(diào)節(jié)基金的催繳、清欠等工作。（二）賬戶管理1.設(shè)立專戶：價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理部門應(yīng)在財(cái)政部門指定的銀行開設(shè)價(jià)格調(diào)節(jié)基金專用賬戶，專門用于價(jià)格調(diào)節(jié)基金的存儲(chǔ)、核算和支付。2.收支管理：價(jià)格調(diào)節(jié)基金專用賬戶應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和本辦法規(guī)定進(jìn)行收支管理。基金收入應(yīng)及時(shí)足額繳入專戶，支出應(yīng)按照規(guī)定的程序和審批權(quán)限進(jìn)行審核撥付。3.賬目核算：價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理部門應(yīng)建立健全價(jià)格調(diào)節(jié)基金專用賬戶賬目核算制度，定期進(jìn)行賬目核對，確保賬目清晰、準(zhǔn)確。（三）財(cái)務(wù)核算1.核算要求：價(jià)格調(diào)節(jié)基金的財(cái)務(wù)核算應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。2.會(huì)計(jì)報(bào)表：價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理部門應(yīng)定期編制價(jià)格調(diào)節(jié)基金會(huì)計(jì)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支明細(xì)表、項(xiàng)目資金使用情況表等，并及時(shí)報(bào)送財(cái)政部門和上級(jí)主管部門。3.財(cái)務(wù)審計(jì)：價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理部門應(yīng)定期接受財(cái)政部門的財(cái)務(wù)審計(jì)，確保基金財(cái)務(wù)管理規(guī)范、合法。同時(shí)，可根據(jù)工作需要委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對基金使用項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。五、價(jià)格調(diào)節(jié)基金的監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度：價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對基金籌集、使用、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作規(guī)范有序進(jìn)行。2.定期開展內(nèi)部審計(jì)：定期對價(jià)格調(diào)節(jié)基金的財(cái)務(wù)收支、項(xiàng)目資金使用等情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。3.加強(qiáng)崗位制約：明確各崗位的職責(zé)和權(quán)限，實(shí)行崗位分離和相互制約，防止出現(xiàn)違規(guī)操作和腐敗行為。（二）外部監(jiān)督1.接受財(cái)政監(jiān)督：財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對價(jià)格調(diào)節(jié)基金的預(yù)算管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督，確保基金收支合法合規(guī)。2.接受審計(jì)監(jiān)督：審計(jì)部門應(yīng)定期對價(jià)格調(diào)節(jié)基金的籌集、使用、管理情況進(jìn)行審計(jì)，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。3.接受社會(huì)監(jiān)督：建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金信息公開制度，及時(shí)向社會(huì)公布基金的籌集、使用、管理等情況，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱，鼓勵(lì)社會(huì)各界對價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。（三）違規(guī)處理1.對繳納義務(wù)人的處理：繳納義務(wù)人未按照規(guī)定繳納價(jià)格調(diào)節(jié)基金的，由稅務(wù)部門責(zé)令限期繳納，并從滯納之日起，按日加收滯納金額[X]‰的滯納金；逾期仍不繳納的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。2.對使用單位的處理：使用價(jià)格調(diào)節(jié)基金的單位或項(xiàng)目實(shí)施主體違反本辦法規(guī)定，擅自擴(kuò)大使用范圍、挪用基金、虛報(bào)項(xiàng)目騙取基金等，價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理部門應(yīng)責(zé)令其限期改正，追回已撥付的基金，并按照有關(guān)