公共文化管理辦法一、總則（一）目的為加強公共文化管理，保障公眾基本文化權(quán)益，促進(jìn)公共文化事業(yè)繁榮發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)各類公共文化設(shè)施的建設(shè)、運營、管理，以及公共文化活動的組織、開展等相關(guān)活動。（三）基本原則1.公益性原則：公共文化服務(wù)以保障公眾基本文化權(quán)益為根本目的，堅持免費或低價提供文化產(chǎn)品和服務(wù)。2.均等性原則：確保公共文化資源在城鄉(xiāng)、區(qū)域之間均衡配置，讓全體公民平等享受公共文化服務(wù)。3.便利性原則：合理布局公共文化設(shè)施，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)效率，方便公眾參與公共文化活動。4.創(chuàng)新性原則：鼓勵公共文化服務(wù)理念、內(nèi)容、形式、手段和體制機制創(chuàng)新，不斷滿足公眾日益增長的多樣化文化需求。（四）管理職責(zé)1.文化主管部門：負(fù)責(zé)本地區(qū)公共文化事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。2.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公共文化管理工作。如財政部門負(fù)責(zé)保障公共文化建設(shè)和運行所需經(jīng)費；規(guī)劃部門負(fù)責(zé)將公共文化設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃；建設(shè)部門負(fù)責(zé)公共文化設(shè)施的工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管等。3.公共文化機構(gòu)：包括文化館、圖書館、博物館、美術(shù)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）文化活動室等，具體負(fù)責(zé)公共文化服務(wù)的實施和運營管理。二、公共文化設(shè)施管理（一）設(shè)施建設(shè)1.規(guī)劃與布局文化主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)人口分布、文化需求等因素，編制公共文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。公共文化設(shè)施的布局應(yīng)充分考慮不同區(qū)域居民的需求，優(yōu)先建設(shè)在人口密集、交通便利的區(qū)域，確保設(shè)施覆蓋城鄉(xiāng)各個角落。2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)公共文化設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，滿足功能需求，具備安全、舒適、便捷的使用條件。各類公共文化設(shè)施應(yīng)根據(jù)其功能定位，合理設(shè)置服務(wù)區(qū)域，配備相應(yīng)的設(shè)備和器材，如文化館應(yīng)設(shè)有排練廳、展覽廳、培訓(xùn)教室等；圖書館應(yīng)配備充足的藏書、閱讀桌椅、電子設(shè)備等。3.建設(shè)程序公共文化設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)，確保項目合法合規(guī)建設(shè)。項目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計方案組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。建設(shè)過程中應(yīng)接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，工程竣工后應(yīng)依法組織驗收。（二）設(shè)施運營1.開放時間公共文化設(shè)施應(yīng)全年免費開放，每周開放時間應(yīng)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。如文化館、圖書館、博物館等應(yīng)保證每周開放時間不少于[X]小時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站應(yīng)保證每周開放時間不少于[X]小時，村（社區(qū)）文化活動室應(yīng)保證每周開放時間不少于[X]小時。在國家法定節(jié)假日和特殊紀(jì)念日，應(yīng)適當(dāng)延長開放時間，并增加特色文化活動。2.服務(wù)內(nèi)容文化館應(yīng)提供文藝輔導(dǎo)、培訓(xùn)、展覽展示、文化活動組織策劃等服務(wù)；圖書館應(yīng)提供圖書借閱、文獻(xiàn)檢索、閱讀推廣、數(shù)字資源服務(wù)等；博物館應(yīng)開展文物展覽展示、文化講座、社會教育活動等；美術(shù)館應(yīng)舉辦美術(shù)展覽、藝術(shù)創(chuàng)作輔導(dǎo)、文化交流活動等。公共文化設(shè)施應(yīng)根據(jù)不同群體的需求，提供個性化、多樣化的服務(wù)，如為老年人、殘疾人、未成年人等特殊群體提供無障礙服務(wù)和針對性的文化活動。3.設(shè)施維護(hù)與管理公共文化機構(gòu)應(yīng)建立健全設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保設(shè)施設(shè)備正常運行。加強對設(shè)施環(huán)境的管理，保持整潔、舒適、安全的參觀和活動環(huán)境。做好設(shè)施的安全保衛(wèi)工作，配備必要的安全設(shè)施和人員，確保公眾生命財產(chǎn)安全。（三）設(shè)施利用與共享1.資源整合推動公共文化設(shè)施與學(xué)校、企業(yè)、社會組織等資源共享，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。如文化館可與學(xué)校合作開展藝術(shù)教育活動，圖書館可與企業(yè)合作建立職工書屋等。鼓勵公共文化機構(gòu)之間開展資源共享與合作，實現(xiàn)文化資源的互聯(lián)互通和共建共享。如文化館、圖書館、博物館等可聯(lián)合舉辦綜合性文化活動，共享文化資源和服務(wù)平臺。2.社會力量參與鼓勵社會力量通過投資、捐贈、資助、參與運營等方式參與公共文化設(shè)施建設(shè)和管理。對社會力量參與公共文化服務(wù)給予政策支持和優(yōu)惠，如稅收減免、資金補貼等。建立健全社會力量參與公共文化服務(wù)的評價機制，加強對社會力量參與公共文化服務(wù)的監(jiān)督和管理，確保服務(wù)質(zhì)量和水平。三、公共文化活動管理（一）活動策劃與組織1.需求調(diào)研文化主管部門和公共文化機構(gòu)應(yīng)定期開展公共文化需求調(diào)研，了解不同群體的文化需求和興趣愛好，為活動策劃提供依據(jù)。通過問卷調(diào)查、座談會、實地走訪等方式，廣泛收集公眾對公共文化活動的意見和建議，不斷優(yōu)化活動內(nèi)容和形式。2.活動策劃根據(jù)需求調(diào)研結(jié)果，制定年度公共文化活動計劃，明確活動主題、內(nèi)容、形式、時間、地點等?；顒硬邉潙?yīng)注重思想性、藝術(shù)性、趣味性和互動性，滿足不同層次公眾的文化需求。鼓勵公共文化機構(gòu)和社會力量結(jié)合重大節(jié)日、紀(jì)念日、文化遺產(chǎn)日等，策劃開展具有地方特色和文化內(nèi)涵的主題活動。3.活動組織實施公共文化機構(gòu)應(yīng)按照活動計劃，精心組織活動實施，做好活動宣傳、場地布置、人員安排、設(shè)備保障等工作。在活動組織過程中，應(yīng)注重安全管理，制定安全預(yù)案，確?；顒影踩行蜻M(jìn)行。加強對活動現(xiàn)場的秩序維護(hù)，保障公眾的人身安全和合法權(quán)益。（二）活動內(nèi)容管理1.內(nèi)容導(dǎo)向公共文化活動應(yīng)堅持正確的政治方向和價值導(dǎo)向，傳播社會主義核心價值觀，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進(jìn)文化。嚴(yán)格審查活動內(nèi)容，確?；顒硬贿`反法律法規(guī)和社會公德，不傳播有害信息和不良文化。2.文化多樣性鼓勵開展形式多樣、豐富多彩的文化活動，涵蓋文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)、歷史、民俗等多個領(lǐng)域，滿足公眾多樣化的文化需求。加強對地方特色文化的挖掘和展示，保護(hù)和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，推動文化創(chuàng)新發(fā)展。（三）活動評估與反饋1.活動評估建立公共文化活動評估機制，定期對活動的實施效果、社會效益、公眾滿意度等進(jìn)行評估。評估指標(biāo)應(yīng)包括活動參與人數(shù)、活動質(zhì)量、文化傳播效果、社會影響等方面。通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場訪談、數(shù)據(jù)分析等方式收集評估信息，對活動進(jìn)行全面、客觀、公正的評價。2.反饋與改進(jìn)根據(jù)活動評估結(jié)果，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，針對存在的問題提出改進(jìn)措施和建議。將評估結(jié)果作為今后活動策劃和組織的重要參考依據(jù)，不斷提高公共文化活動的質(zhì)量和水平。建立公眾反饋機制，鼓勵公眾對公共文化活動提出意見和建議，及時回復(fù)公眾關(guān)切，增強公眾對公共文化服務(wù)的參與感和滿意度。四、公共文化資源管理（一）資源建設(shè)1.文化資源收集與整理公共文化機構(gòu)應(yīng)加強文化資源的收集與整理工作，廣泛征集各類圖書、文獻(xiàn)、文物、藝術(shù)品、民俗文化資料等，豐富公共文化資源庫。建立健全文化資源征集制度，規(guī)范征集程序，明確征集范圍和標(biāo)準(zhǔn)，確保征集到的文化資源具有代表性、系統(tǒng)性和完整性。2.數(shù)字文化資源建設(shè)加快推進(jìn)公共文化數(shù)字資源建設(shè)，整合各類文化信息資源，建設(shè)數(shù)字化公共文化服務(wù)平臺。如建設(shè)數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館等，提供在線閱讀、觀看、學(xué)習(xí)、互動等服務(wù)。加強數(shù)字文化資源的開發(fā)與利用，運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，創(chuàng)新文化傳播方式，提高公共文化服務(wù)的便捷性和覆蓋面。（二）資源共享與傳播1.資源共享平臺建設(shè)搭建公共文化資源共享平臺，實現(xiàn)文化資源在不同區(qū)域、不同機構(gòu)之間的互聯(lián)互通和共享共用。通過平臺，公眾可以便捷地獲取各類文化資源，享受遠(yuǎn)程文化服務(wù)。加強共享平臺的安全管理和維護(hù)，保障資源傳輸?shù)姆€(wěn)定性和安全性，防止信息泄露和資源損壞。2.文化資源傳播推廣利用多種渠道和方式，加強公共文化資源的傳播推廣。如通過廣播電視、報紙雜志、互聯(lián)網(wǎng)、移動客戶端等媒體，宣傳公共文化活動和文化資源，提高公眾知曉度和參與度。開展文化資源下鄉(xiāng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等活動，將優(yōu)質(zhì)文化資源送到基層群眾身邊，擴(kuò)大文化資源的受益范圍。（三）資源保護(hù)與利用1.文化資源保護(hù)建立健全文化資源保護(hù)制度，加強對文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等珍貴文化資源的保護(hù)。制定保護(hù)規(guī)劃和措施，明確保護(hù)責(zé)任，確保文化資源的安全和完整。加強對文化資源保護(hù)的技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提高文化資源保護(hù)的科學(xué)化、專業(yè)化水平。如運用數(shù)字化技術(shù)對文物進(jìn)行保護(hù)和修復(fù)，利用多媒體手段對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行記錄和傳承。2.資源合理利用在保護(hù)文化資源的前提下，充分發(fā)揮文化資源的價值，促進(jìn)文化資源與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相結(jié)合。如開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品、開展文化旅游活動等，實現(xiàn)文化資源的合理利用和可持續(xù)發(fā)展。建立文化資源利用效益評估機制，對文化資源利用項目進(jìn)行跟蹤評估，確保資源利用的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相統(tǒng)一。五、人員管理（一）人員配備1.崗位設(shè)置公共文化機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工作需要，合理設(shè)置崗位，明確崗位職責(zé)和任職條件。崗位設(shè)置應(yīng)涵蓋業(yè)務(wù)工作、行政管理、技術(shù)支持等多個方面，確保各項工作有序開展。按照國家有關(guān)規(guī)定，科學(xué)確定專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位和工勤技能崗位的結(jié)構(gòu)比例，優(yōu)化人員配置。2.人員招聘與引進(jìn)公共文化機構(gòu)應(yīng)按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，招聘和引進(jìn)專業(yè)人才。招聘信息應(yīng)向社會公開，接受社會監(jiān)督。注重引進(jìn)具有文化藝術(shù)、文化管理、信息技術(shù)等專業(yè)背景的人才，提高公共文化服務(wù)隊伍的整體素質(zhì)。（二）人員培訓(xùn)與發(fā)展1.培訓(xùn)計劃制定文化主管部門和公共文化機構(gòu)應(yīng)制定人員培訓(xùn)計劃，根據(jù)不同崗位需求和人員實際情況，確定培訓(xùn)內(nèi)容和方式。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括業(yè)務(wù)知識、專業(yè)技能、職業(yè)道德等方面。定期組織開展各類培訓(xùn)活動，鼓勵員工參加繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)，不斷提升業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。2.職業(yè)發(fā)展規(guī)劃建立員工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃機制，為員工提供明確的職業(yè)發(fā)展方向和晉升渠道。根據(jù)員工的工作表現(xiàn)和能力水平，合理確定崗位晉升、職稱評定等，激勵員工積極進(jìn)取，為公共文化事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。（三）績效考核與激勵1.績效考核制度建立健全公共文化機構(gòu)人員績效考核制度，制定科學(xué)合理的績效考核指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)。績效考核應(yīng)涵蓋工作業(yè)績、工作態(tài)度、團(tuán)隊協(xié)作等方面，全面客觀評價員工工作表現(xiàn)。定期開展績效考核工作，將考核結(jié)果與員工的薪酬待遇、崗位晉升、獎勵表彰等掛鉤，充分發(fā)揮績效考核的激勵作用。2.激勵機制設(shè)立獎勵基金，對在公共文化服務(wù)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人進(jìn)行表彰和獎勵。獎勵形式包括榮譽稱號、獎金、晉升等，激發(fā)員工的工作積極性和創(chuàng)造性。營造良好的工作氛圍，關(guān)心員工生活，解決員工實際困難，增強員工的歸屬感和凝聚力。六、經(jīng)費管理（一）經(jīng)費來源1.財政撥款各級政府應(yīng)將公共文化建設(shè)和發(fā)展所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障公共文化服務(wù)的基本支出。財政撥款應(yīng)根據(jù)公共文化事業(yè)發(fā)展需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，逐年合理增長。明確財政撥款的使用范圍和重點，確保經(jīng)費主要用于公共文化設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置、活動開展、人員工資等方面。2.社會捐贈與資助鼓勵社會各界通過捐贈、資助等方式支持公共文化事業(yè)發(fā)展。建立健全社會捐贈管理制度，規(guī)范捐贈程序，確保捐贈資金和物資的合理使用。對社會捐贈給予政策優(yōu)惠，如捐贈企業(yè)和個人可享受稅收減免等政策，提高社會捐贈的積極性。（二）經(jīng)費使用管理1.預(yù)算管理公共文化機構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，編制年度經(jīng)費預(yù)算，明確預(yù)算支出項目和金額。預(yù)算編制應(yīng)科學(xué)合理，符合實際工作需要，并報經(jīng)主管部門審核批準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，加強預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督和分析，確保經(jīng)費使用合法合規(guī)，提高資金使用效益。2.財務(wù)管理建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范經(jīng)費報銷、資金核算、資產(chǎn)管理等財務(wù)行為。加強對經(jīng)費使用的內(nèi)部控制，防止經(jīng)費浪費和濫用。定期進(jìn)行財務(wù)審計，確保財務(wù)信息真實、準(zhǔn)確、完整。接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，及時整改存在的問題。（三）經(jīng)費監(jiān)督與績效評價1.監(jiān)督機制建立健全公共文化經(jīng)費監(jiān)督機制，加強對經(jīng)費使用全過程的監(jiān)督。文化主管部門、財政部門等應(yīng)定期對公共文化機構(gòu)的經(jīng)費使用情