動(dòng)土開挖管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司動(dòng)土開挖作業(yè)的安全管理，防止動(dòng)土開挖過程中發(fā)生人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染事故，保障員工生命安全和公司財(cái)產(chǎn)安全，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司內(nèi)所有動(dòng)土開挖作業(yè)活動(dòng)，包括但不限于新建、改建、擴(kuò)建工程，設(shè)備檢修、維護(hù)等涉及的動(dòng)土開挖作業(yè)。（三）引用文件1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《建筑施工土石方工程安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ/T180）3.《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》4.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（四）術(shù)語和定義1.動(dòng)土開挖：指在地表進(jìn)行的破土、打樁、鉆探、坑探、地錨入土深度在0.5m以上；使用推土機(jī)、壓路機(jī)等施工機(jī)械進(jìn)行填土或平整場(chǎng)地等可能對(duì)地下隱蔽設(shè)施產(chǎn)生影響的作業(yè)。2.地下隱蔽設(shè)施：指地下各種管道、電纜、光纜、給排水設(shè)施、燃?xì)庠O(shè)施、熱力設(shè)施、通信設(shè)施以及其他不可見的設(shè)施。二、動(dòng)土開挖作業(yè)前管理（一）作業(yè)申請(qǐng)1.動(dòng)土開挖作業(yè)前，作業(yè)單位應(yīng)填寫《動(dòng)土開挖作業(yè)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明動(dòng)土開挖的地點(diǎn)、范圍、深度、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時(shí)間、安全措施等信息。2.申請(qǐng)表經(jīng)作業(yè)單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，提交至項(xiàng)目管理部門審核，項(xiàng)目管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)作業(yè)申請(qǐng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。3.對(duì)于涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、受限空間等特殊作業(yè)的動(dòng)土開挖，還需按照相應(yīng)的管理規(guī)定辦理專項(xiàng)作業(yè)審批手續(xù)。（二）現(xiàn)場(chǎng)勘查1.項(xiàng)目管理部門接到作業(yè)申請(qǐng)后，應(yīng)組織安全管理部門、工程技術(shù)部門、設(shè)備管理部門等相關(guān)人員對(duì)動(dòng)土開挖現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查。2.勘查內(nèi)容包括地下隱蔽設(shè)施的分布情況、周邊環(huán)境狀況、地質(zhì)條件等，確定是否存在影響動(dòng)土開挖作業(yè)安全的因素。3.根據(jù)勘查結(jié)果，在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)識(shí)，標(biāo)明地下隱蔽設(shè)施的位置和走向，并向作業(yè)人員進(jìn)行交底。（三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.安全管理部門應(yīng)組織對(duì)動(dòng)土開挖作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，如坍塌、觸電、中毒窒息、火災(zāi)爆炸等。2.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，明確作業(yè)過程中的安全注意事項(xiàng)和應(yīng)急處置要求。3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門和人員審核簽字確認(rèn)，并作為作業(yè)審批的重要依據(jù)。（四）安全培訓(xùn)1.作業(yè)單位應(yīng)對(duì)參與動(dòng)土開挖作業(yè)的人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括動(dòng)土開挖作業(yè)的安全操作規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制、應(yīng)急處置措施等。2.培訓(xùn)后應(yīng)進(jìn)行考核，考核合格后方可上崗作業(yè)。對(duì)于新入職員工或轉(zhuǎn)崗員工，應(yīng)進(jìn)行專門的動(dòng)土開挖作業(yè)安全培訓(xùn)。3.安全培訓(xùn)記錄應(yīng)妥善保存，以備查閱。（五）安全交底1.在動(dòng)土開挖作業(yè)前，項(xiàng)目管理部門應(yīng)向作業(yè)單位進(jìn)行安全交底，明確作業(yè)要求、安全措施和應(yīng)急處置要求。2.作業(yè)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)向作業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全交底，確保作業(yè)人員熟悉作業(yè)環(huán)境和安全要求，掌握安全操作規(guī)程。3.安全交底應(yīng)形成書面記錄，雙方簽字確認(rèn)。三、動(dòng)土開挖作業(yè)過程管理（一）安全措施落實(shí)1.作業(yè)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的作業(yè)方案和安全措施要求，配備必要的安全防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材，如安全帽、安全帶、防護(hù)鞋、警示標(biāo)識(shí)、滅火器、急救箱等。2.作業(yè)人員應(yīng)正確佩戴和使用安全防護(hù)用品，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章作業(yè)。3.在動(dòng)土開挖現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置專人進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)，安全監(jiān)護(hù)人應(yīng)熟悉作業(yè)環(huán)境和安全要求，具備應(yīng)急處置能力，及時(shí)糾正和制止作業(yè)人員的違章行為。（二）施工機(jī)械與設(shè)備管理1.動(dòng)土開挖作業(yè)使用的施工機(jī)械與設(shè)備應(yīng)符合安全要求，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢查，確保設(shè)備性能良好。2.施工機(jī)械與設(shè)備操作人員應(yīng)持證上崗，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，嚴(yán)禁設(shè)備帶病運(yùn)行。3.在施工機(jī)械與設(shè)備上應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識(shí)，防止誤操作。（三）地下隱蔽設(shè)施保護(hù)1.在動(dòng)土開挖作業(yè)過程中，如發(fā)現(xiàn)地下隱蔽設(shè)施，應(yīng)立即停止作業(yè)，采取保護(hù)措施，并及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目管理部門。2.項(xiàng)目管理部門應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)地下隱蔽設(shè)施進(jìn)行確認(rèn)和評(píng)估，制定保護(hù)方案，采取有效的保護(hù)措施，如支撐、加固、遷移等。3.嚴(yán)禁擅自破壞或移動(dòng)地下隱蔽設(shè)施，如需拆除或遷移地下隱蔽設(shè)施，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的安全措施。（四）現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理1.動(dòng)土開挖作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)保持整潔，物料堆放整齊，不得隨意丟棄廢棄物。2.對(duì)于產(chǎn)生的揚(yáng)塵、噪聲等污染物，應(yīng)采取有效的控制措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。3.在動(dòng)土開挖作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)單位應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)地貌。（五）應(yīng)急處置1.作業(yè)單位應(yīng)制定動(dòng)土開挖作業(yè)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置程序和措施，配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備。2.在動(dòng)土開挖作業(yè)過程中，如發(fā)生事故或緊急情況，作業(yè)人員應(yīng)立即停止作業(yè)，采取自救互救措施，并及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)人和項(xiàng)目管理部門。3.項(xiàng)目管理部門應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織救援力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，最大限度地減少事故損失。四、動(dòng)土開挖作業(yè)后管理（一）驗(yàn)收1.動(dòng)土開挖作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)單位應(yīng)進(jìn)行自檢，確認(rèn)作業(yè)質(zhì)量和安全措施落實(shí)情況符合要求后，向項(xiàng)目管理部門提交驗(yàn)收申請(qǐng)。2.項(xiàng)目管理部門應(yīng)組織安全管理部門、工程技術(shù)部門、設(shè)備管理部門等相關(guān)人員對(duì)動(dòng)土開挖作業(yè)進(jìn)行驗(yàn)收。3.驗(yàn)收內(nèi)容包括作業(yè)質(zhì)量、安全措施落實(shí)情況、地下隱蔽設(shè)施保護(hù)情況、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境恢復(fù)情況等，驗(yàn)收合格后方可辦理作業(yè)結(jié)束手續(xù)。（二）資料歸檔1.動(dòng)土開挖作業(yè)過程中形成的各類資料，如作業(yè)申請(qǐng)表、現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、安全培訓(xùn)記錄、安全交底記錄、應(yīng)急預(yù)案等，應(yīng)及時(shí)整理歸檔。2.資料歸檔應(yīng)符合公司檔案管理規(guī)定，確保資料完整、準(zhǔn)確、可追溯。（三）總結(jié)與改進(jìn)1.項(xiàng)目管理部門應(yīng)組織對(duì)動(dòng)土開挖作業(yè)進(jìn)行總結(jié)分析，評(píng)估作業(yè)過程中的安全管理情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。2.根據(jù)總結(jié)分析結(jié)果，制定改進(jìn)措施，不斷完善動(dòng)土開挖作業(yè)安全管理體系，提高安全管理水平。五、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.安全管理部門應(yīng)定期對(duì)動(dòng)土開挖作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括作業(yè)申請(qǐng)、現(xiàn)場(chǎng)勘查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全措施落實(shí)、施工機(jī)械與設(shè)備管理、地下隱蔽設(shè)施保護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理、應(yīng)急處置等方面。2.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令作業(yè)單位限期整改。作業(yè)單位應(yīng)按照整改通知書的要求，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)整改到位。3.安全管理部門應(yīng)對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問題得到徹底解決。（二）考核1.公司應(yīng)建立動(dòng)土開挖作業(yè)安全考核制度，對(duì)作業(yè)單位和相關(guān)人員的安全管理工作進(jìn)行考核。2.考核內(nèi)容包括作業(yè)申請(qǐng)、現(xiàn)場(chǎng)勘查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全措施落實(shí)、施工機(jī)械與設(shè)備