三同時(shí)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司/組織的安全、環(huán)保和職業(yè)健康管理，確保新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施和職業(yè)健康設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（以下簡(jiǎn)稱“三同時(shí)”），預(yù)防和減少事故、環(huán)境污染及職業(yè)危害，保障員工的生命健康和公司/組織的可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，包括但不限于生產(chǎn)設(shè)施、輔助設(shè)施、公用工程設(shè)施等。（三）引用文件1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》3.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》4.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》5.《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》6.《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》7.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（四）基本原則1.堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，確保建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施符合安全生產(chǎn)要求，保障員工生命安全和身體健康。2.遵循環(huán)境保護(hù)原則，使建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用，減少對(duì)環(huán)境的污染。3.貫徹職業(yè)健康理念，保證建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)健康設(shè)施滿足職業(yè)衛(wèi)生要求，預(yù)防和控制職業(yè)病危害。二、管理職責(zé)（一）公司/組織決策層1.負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的總體方案和預(yù)算，確保項(xiàng)目符合公司/組織的發(fā)展戰(zhàn)略和安全、環(huán)保、職業(yè)健康要求。2.協(xié)調(diào)解決建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”過(guò)程中涉及的重大問(wèn)題，提供必要的資源支持。（二）項(xiàng)目管理部門1.作為建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的牽頭部門，負(fù)責(zé)組織編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并確保其中包含安全、環(huán)保和職業(yè)健康相關(guān)內(nèi)容。2.負(fù)責(zé)與設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)方溝通協(xié)調(diào)，督促落實(shí)“三同時(shí)”各項(xiàng)工作。3.定期向公司/組織決策層匯報(bào)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”進(jìn)展情況，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。（三）安全管理部門1.參與建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的安全論證，提出安全設(shè)施設(shè)計(jì)要求和建議。2.負(fù)責(zé)審查安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件，監(jiān)督安全設(shè)施的施工過(guò)程，對(duì)安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。3.對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工單位的安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)措施。（四）環(huán)保管理部門1.參與建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，提出環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)要求和建議。2.負(fù)責(zé)審查環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)文件，監(jiān)督環(huán)保設(shè)施的施工過(guò)程，對(duì)環(huán)保設(shè)施的竣工驗(yàn)收進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。3.對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促施工單位采取有效的污染防治措施。（五）職業(yè)健康管理部門1.參與建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)，提出職業(yè)健康設(shè)施設(shè)計(jì)要求和建議。2.負(fù)責(zé)審查職業(yè)健康設(shè)施設(shè)計(jì)文件，監(jiān)督職業(yè)健康設(shè)施的施工過(guò)程，對(duì)職業(yè)健康設(shè)施的竣工驗(yàn)收進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。3.對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中的職業(yè)健康管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促施工單位落實(shí)職業(yè)健康防護(hù)措施。（六）設(shè)計(jì)單位1.按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施和職業(yè)健康設(shè)施設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)文件符合“三同時(shí)”要求。2.在設(shè)計(jì)過(guò)程中充分考慮安全、環(huán)保和職業(yè)健康因素，與建設(shè)單位、施工單位等相關(guān)方密切配合，及時(shí)解決設(shè)計(jì)變更等問(wèn)題。（七）施工單位1.嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的施工，確保安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施和職業(yè)健康設(shè)施的施工質(zhì)量。2.制定施工安全、環(huán)保和職業(yè)健康管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和職業(yè)健康措施，對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。3.負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全、環(huán)保和職業(yè)健康管理工作，及時(shí)消除事故隱患，防止環(huán)境污染和職業(yè)危害。（八）監(jiān)理單位1.對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施和職業(yè)健康設(shè)施施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理，確保施工符合設(shè)計(jì)文件和相關(guān)規(guī)范要求。2.審查施工單位的安全、環(huán)保和職業(yè)健康管理制度及措施，監(jiān)督施工單位落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)理指令。3.定期向建設(shè)單位報(bào)告建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)理情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工過(guò)程中存在的問(wèn)題。三、建設(shè)項(xiàng)目前期管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.項(xiàng)目管理部門在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，應(yīng)明確項(xiàng)目的安全、環(huán)保和職業(yè)健康目標(biāo)，并將其納入項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。2.可行性研究報(bào)告應(yīng)包含安全、環(huán)保和職業(yè)健康相關(guān)內(nèi)容，如安全風(fēng)險(xiǎn)分析、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、職業(yè)危害因素識(shí)別等，并提出相應(yīng)的對(duì)策措施。（二）安全預(yù)評(píng)價(jià)1.在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段，項(xiàng)目管理部門應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)。2.安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目的主要危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別，安全對(duì)策措施建議等內(nèi)容，為安全設(shè)施設(shè)計(jì)提供依據(jù)。（三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)1.項(xiàng)目管理部門應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響分析、污染防治措施等內(nèi)容，確保項(xiàng)目符合環(huán)境保護(hù)要求。（四）職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)1.在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段，項(xiàng)目管理部門應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)。2.職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)危害因素識(shí)別、評(píng)價(jià)，職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)措施建議等內(nèi)容，為職業(yè)健康設(shè)施設(shè)計(jì)提供依據(jù)。（五）初步設(shè)計(jì)1.設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告，進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，編制安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇、環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)專篇和職業(yè)健康設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。2.安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇應(yīng)包括工程概述、設(shè)計(jì)依據(jù)、采用的安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、主要安全設(shè)施設(shè)計(jì)、安全管理及檢測(cè)措施等內(nèi)容。3.環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)專篇應(yīng)包括工程概述、設(shè)計(jì)依據(jù)、采用的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、主要環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)、污染防治措施等內(nèi)容。4.職業(yè)健康設(shè)施設(shè)計(jì)專篇應(yīng)包括工程概述、設(shè)計(jì)依據(jù)、采用的職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、主要職業(yè)健康設(shè)施設(shè)計(jì)、職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)措施等內(nèi)容。（六）設(shè)計(jì)審查1.項(xiàng)目管理部門應(yīng)組織安全管理部門、環(huán)保管理部門、職業(yè)健康管理部門等相關(guān)部門對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。2.審查內(nèi)容包括安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施和職業(yè)健康設(shè)施的設(shè)計(jì)是否符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否滿足項(xiàng)目的安全、環(huán)保和職業(yè)健康需求。3.對(duì)審查中提出的問(wèn)題，設(shè)計(jì)單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修改完善，確保設(shè)計(jì)文件符合要求。四、建設(shè)項(xiàng)目施工管理（一）施工單位選擇1.項(xiàng)目管理部門應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，通過(guò)招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和業(yè)績(jī)的施工單位承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目施工任務(wù)。2.施工單位應(yīng)具備安全生產(chǎn)許可證、環(huán)保施工資質(zhì)和職業(yè)健康管理能力，其主要負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備相應(yīng)的安全、環(huán)保和職業(yè)健康管理知識(shí)和能力。（二）施工組織設(shè)計(jì)1.施工單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和施工要求，編制施工組織設(shè)計(jì)，其中應(yīng)包含安全施工方案、環(huán)保施工方案和職業(yè)健康施工方案。2.安全施工方案應(yīng)包括工程概況、施工方法、安全技術(shù)措施、安全管理措施等內(nèi)容。3.環(huán)保施工方案應(yīng)包括工程概況、施工過(guò)程中的污染防治措施、環(huán)境保護(hù)管理措施等內(nèi)容。4.職業(yè)健康施工方案應(yīng)包括工程概況、施工過(guò)程中的職業(yè)健康防護(hù)措施、職業(yè)健康管理措施等內(nèi)容。（三）施工安全管理1.施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。2.施工單位應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能。3.施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材，確保施工安全。（四）施工環(huán)保管理1.施工單位應(yīng)建立健全環(huán)境保護(hù)管理制度，落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)管理。2.施工單位應(yīng)采取有效的污染防治措施，減少施工過(guò)程中的揚(yáng)塵、廢水、噪聲等污染。如對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行灑水降塵，對(duì)廢水進(jìn)行沉淀、過(guò)濾處理后回用或達(dá)標(biāo)排放，合理安排施工時(shí)間，避免夜間高噪聲作業(yè)等。3.施工單位應(yīng)妥善處理施工過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢棄物，分類收集、存放，定期運(yùn)至指定的垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行處理。（五）施工職業(yè)健康管理1.施工單位應(yīng)建立健全職業(yè)健康管理制度，落實(shí)職業(yè)健康責(zé)任制，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的職業(yè)健康管理。2.施工單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為施工人員配備必要的職業(yè)健康防護(hù)用品，如安全帽、安全帶、防塵口罩、耳塞等，并督促施工人員正確佩戴和使用。3.施工單位應(yīng)定期對(duì)施工人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理職業(yè)健康問(wèn)題。（六）施工監(jiān)理1.項(xiàng)目管理部門應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同和相關(guān)規(guī)范要求，對(duì)施工單位的安全、環(huán)保和職業(yè)健康管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保施工符合設(shè)計(jì)文件和相關(guān)要求。3.監(jiān)理單位應(yīng)定期向建設(shè)單位報(bào)告建設(shè)項(xiàng)目施工“三同時(shí)”監(jiān)理情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工過(guò)程中存在的問(wèn)題。五、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收申請(qǐng)1.建設(shè)項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目管理部門應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)方進(jìn)行自查自驗(yàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。2.自查自驗(yàn)合格后，項(xiàng)目管理部門應(yīng)向安全管理部門、環(huán)保管理部門、職業(yè)健康管理部門提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交相關(guān)資料，包括安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇、環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)專篇、職業(yè)健康設(shè)施設(shè)計(jì)專篇、施工過(guò)程中的安全、環(huán)保和職業(yè)健康管理資料等。（二）驗(yàn)收組織1.安全管理部門、環(huán)保管理部門、職業(yè)健康管理部門應(yīng)分別組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施和職業(yè)健康設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收。2.驗(yàn)收組應(yīng)由相關(guān)部門的專業(yè)人員組成，必要時(shí)可邀請(qǐng)外部專家參加。驗(yàn)收組應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”情況進(jìn)行全面審查。（三）驗(yàn)收內(nèi)容1.安全設(shè)施驗(yàn)收內(nèi)容包括安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量，安全管理制度的建立和落實(shí)情況，安全防護(hù)設(shè)施的配備和運(yùn)行情況等。2.環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收內(nèi)容包括環(huán)保設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量，污染防治措施的落實(shí)情況，污染物排放達(dá)標(biāo)情況等。3.職業(yè)健康設(shè)施驗(yàn)收內(nèi)容包括職業(yè)健康設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量，職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)措施的落實(shí)情況，職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案的建立情況等。（四）驗(yàn)收程序1.驗(yàn)收組聽(tīng)取建設(shè)單位關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”情況的匯報(bào)。2.查閱建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)資料，包括設(shè)計(jì)文件、施工記錄、監(jiān)理報(bào)告等。3.對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施和職業(yè)健康設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，核實(shí)其建設(shè)情況和運(yùn)行效果。4.驗(yàn)收組對(duì)驗(yàn)收情況進(jìn)行討論，形成驗(yàn)收意見(jiàn)。對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，提出整改意見(jiàn)，要求建設(shè)單位限期整改，整改完成后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。（五）驗(yàn)收備案1.建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目管理部門應(yīng)將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)資料報(bào)公司/組織決策層備案。2.安全管理部門、環(huán)保管理部門、職業(yè)健康管理部門應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收情況報(bào)上級(jí)主管部門備案。六、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.安全管理部門、環(huán)保管理部門、職業(yè)健康管理部門應(yīng)定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施和職業(yè)健康設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收情況，以及相關(guān)管理制度的建立和落實(shí)情況等。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，要求責(zé)任單位限期整改。整改完成后，進(jìn)行復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底解決。（二）考核1.公司