北京民宿管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范北京市民宿經(jīng)營行為，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)民宿行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)利用自有住宅或其他住宅，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋?、自然景觀，為旅游者提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施（以下簡稱民宿）的經(jīng)營活動(dòng)及其相關(guān)管理。（三）基本原則1.合法經(jīng)營原則：民宿經(jīng)營應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和本市相關(guān)規(guī)定，依法辦理各類證照，誠信經(jīng)營，自覺接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理。2.安全第一原則：強(qiáng)化民宿安全管理，保障住宿客人的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。3.規(guī)范服務(wù)原則：引導(dǎo)民宿提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量，滿足消費(fèi)者日益增長的住宿需求。4.可持續(xù)發(fā)展原則：注重保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌，實(shí)現(xiàn)民宿行業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。二、民宿開辦條件（一）經(jīng)營場所要求1.選址：民宿應(yīng)選擇在建筑物結(jié)構(gòu)安全、通風(fēng)良好、采光充足、消防設(shè)施完備、周邊環(huán)境整潔、無安全隱患的區(qū)域。不得設(shè)在違法建筑、危險(xiǎn)房屋、居民住宅樓內(nèi)，以及法律法規(guī)禁止經(jīng)營的其他場所。2.房屋性質(zhì)：經(jīng)營場所應(yīng)為合法建造并已取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書的住宅，不得擅自改變房屋用途用于民宿經(jīng)營。利用農(nóng)村宅基地房屋開展民宿經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)村宅基地管理的相關(guān)規(guī)定。3.面積與房間數(shù)量：民宿單棟房屋客房數(shù)應(yīng)不超過14間，建筑面積應(yīng)不超過450平方米。（二）設(shè)施設(shè)備要求1.住宿設(shè)施：客房內(nèi)應(yīng)配備必要的生活設(shè)施，如床、桌椅、衣柜、電視、空調(diào)等，床鋪應(yīng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，提供干凈、整潔、舒適的住宿環(huán)境。2.衛(wèi)生設(shè)施：每個(gè)客房應(yīng)獨(dú)立配備衛(wèi)生間，衛(wèi)生間應(yīng)具備良好的通風(fēng)、排水條件，安裝有效的洗浴設(shè)施、便器、洗手盆等，并定期進(jìn)行清潔消毒。3.餐飲設(shè)施（如有）：提供餐飲服務(wù)的民宿，應(yīng)當(dāng)具備符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的廚房設(shè)施設(shè)備，包括爐灶、蒸箱、烤箱、冰箱、消毒柜等，食品加工制作應(yīng)符合食品安全相關(guān)規(guī)定。4.消防設(shè)施：按照國家和本市消防法律法規(guī)的要求，配備必要的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等，并保持完好有效。疏散通道、安全出口應(yīng)保持暢通無阻。5.安全設(shè)施：安裝必要的安全監(jiān)控設(shè)備，確保公共區(qū)域和客房內(nèi)無監(jiān)控死角，監(jiān)控記錄保存期限不少于30日。配備應(yīng)急照明設(shè)備、安全疏散指示標(biāo)志等，確保在緊急情況下客人能夠迅速安全疏散。（三）人員資質(zhì)要求1.從業(yè)人員健康證明：民宿從業(yè)人員應(yīng)每年進(jìn)行健康檢查，取得有效的健康證明后方可上崗。直接為客人服務(wù)的人員應(yīng)持有有效的健康證明，保持個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽。2.食品安全管理人員資質(zhì)（如有餐飲服務(wù)）：提供餐飲服務(wù)的民宿，應(yīng)配備經(jīng)過培訓(xùn)合格的食品安全管理人員，負(fù)責(zé)食品安全管理工作。食品安全管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的食品安全知識(shí)和管理能力，取得食品安全管理員培訓(xùn)證書。（四）其他要求1.環(huán)境保護(hù)：民宿經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)符合環(huán)境保護(hù)要求，采取有效措施減少噪聲、污水、油煙等污染物排放，妥善處理垃圾和廢棄物，保護(hù)周邊生態(tài)環(huán)境。2.治安管理：按照公安機(jī)關(guān)的要求，安裝必要的治安防范設(shè)施，如門禁系統(tǒng)、防盜報(bào)警裝置等，確保住宿客人的人身和財(cái)產(chǎn)安全。民宿應(yīng)建立訪客登記制度，對(duì)來訪人員進(jìn)行登記，查驗(yàn)有效身份證件，并如實(shí)記錄相關(guān)信息。三、民宿開辦程序（一）申請(qǐng)登記1.申請(qǐng)人：民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向民宿所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交開辦申請(qǐng)。申請(qǐng)人可以是自然人，也可以是法人或其他組織。2.申請(qǐng)材料：民宿開辦申請(qǐng)表；申請(qǐng)人身份證明；不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書或房屋租賃合同；民宿設(shè)計(jì)方案，包括平面圖、立面圖、剖面圖等；民宿安全管理制度、衛(wèi)生管理制度、環(huán)境保護(hù)措施等相關(guān)材料。3.受理與審核：街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行受理。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合要求的，予以受理；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。受理后，街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門對(duì)民宿開辦條件進(jìn)行實(shí)地核查，核查工作應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成。經(jīng)核查符合條件的，予以批準(zhǔn)；不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。（二）證照辦理1.營業(yè)執(zhí)照：經(jīng)批準(zhǔn)開辦的民宿，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的批準(zhǔn)文件，到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照登記手續(xù)。2.公共場所衛(wèi)生許可證：民宿經(jīng)營場所屬于公共場所的，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市公共場所衛(wèi)生管理的相關(guān)規(guī)定，向衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)辦理公共場所衛(wèi)生許可證。3.食品經(jīng)營許可證（如有餐飲服務(wù)）：提供餐飲服務(wù)的民宿，應(yīng)當(dāng)按照食品安全法律法規(guī)的要求，向食品藥品監(jiān)督管理部門申請(qǐng)辦理食品經(jīng)營許可證。4.特種行業(yè)許可證（如需）：根據(jù)實(shí)際經(jīng)營情況，屬于特種行業(yè)管理范圍的民宿，應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)的規(guī)定，申請(qǐng)辦理特種行業(yè)許可證。（三）備案登記民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照后15個(gè)工作日內(nèi)，向民宿所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行備案登記。備案登記內(nèi)容包括民宿名稱、地址、經(jīng)營范圍、房間數(shù)量、從業(yè)人員等信息。街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)備案登記信息進(jìn)行核實(shí)，并建立民宿管理檔案。四、民宿經(jīng)營規(guī)范（一）服務(wù)質(zhì)量1.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：民宿應(yīng)當(dāng)制定并公示服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)承諾等，為客人提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、便捷的服務(wù)。2.信息公示：在民宿經(jīng)營場所顯著位置公示營業(yè)執(zhí)照、公共場所衛(wèi)生許可證、食品經(jīng)營許可證（如有）、特種行業(yè)許可證（如需）等相關(guān)證照，以及服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話等信息，方便客人了解和監(jiān)督。3.服務(wù)人員培訓(xùn)：定期組織從業(yè)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，熟悉服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，為客人提供熱情、周到、細(xì)致的服務(wù)。（二）安全管理1.安全制度：建立健全安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)安全檢查和隱患排查治理，確保民宿經(jīng)營活動(dòng)安全有序。2.安全培訓(xùn)：定期組織從業(yè)人員參加安全培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力，熟悉安全操作規(guī)程和應(yīng)急疏散預(yù)案。3.消防管理：加強(qiáng)消防設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，確保消防設(shè)施設(shè)備完好有效。定期組織消防演練，提高從業(yè)人員和客人的消防安全意識(shí)和自防自救能力。4.食品安全管理（如有餐飲服務(wù)）：嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，加強(qiáng)食品采購、儲(chǔ)存、加工、制作、銷售等環(huán)節(jié)的管理，確保食品安全。建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。5.應(yīng)急管理：制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、治安等突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施。定期組織應(yīng)急演練，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)，保障客人的生命財(cái)產(chǎn)安全。（三）環(huán)境保護(hù)1.環(huán)境管理：加強(qiáng)民宿經(jīng)營活動(dòng)中的環(huán)境保護(hù)，采取有效措施減少噪聲、污水、油煙等污染物排放，妥善處理垃圾和廢棄物，保護(hù)周邊生態(tài)環(huán)境。2.節(jié)能減排：推廣使用節(jié)能燈具、節(jié)水器具等，降低能源消耗，減少環(huán)境污染。（四）價(jià)格管理1.明碼標(biāo)價(jià)：民宿應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格法律法規(guī)的要求，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，在經(jīng)營場所顯著位置公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。2.價(jià)格合理：民宿的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)合理、公平，不得高于市場同類住宿設(shè)施的價(jià)格水平，不得進(jìn)行價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為。（五）投訴處理1.投訴渠道：在民宿經(jīng)營場所顯著位置公布投訴電話，方便客人投訴。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理客人的投訴。2.投訴處理程序：接到客人投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予客人答復(fù)。對(duì)客人提出的合理訴求，應(yīng)當(dāng)積極采取措施予以解決；對(duì)客人提出的不合理訴求，應(yīng)當(dāng)做好解釋工作。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)民宿的日常管理工作，組織相關(guān)部門對(duì)民宿開辦條件進(jìn)行實(shí)地核查，對(duì)民宿經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決民宿經(jīng)營中存在的問題。2.工商行政管理部門：負(fù)責(zé)民宿營業(yè)執(zhí)照的登記注冊(cè)工作，依法查處無照經(jīng)營等違法行為。3.衛(wèi)生行政部門：負(fù)責(zé)民宿公共場所衛(wèi)生許可證的審批發(fā)放工作，依法對(duì)民宿的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處衛(wèi)生違法行為。4.食品藥品監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)民宿食品經(jīng)營許可證的審批發(fā)放工作，依法對(duì)民宿的食品安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處食品安全違法行為。5.公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)民宿特種行業(yè)許可證的審批發(fā)放工作，依法對(duì)民宿的治安狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處治安違法行為。加強(qiáng)對(duì)民宿的治安管理，指導(dǎo)民宿建立健全治安防范制度，維護(hù)民宿經(jīng)營秩序和客人的人身財(cái)產(chǎn)安全。6.消防部門：負(fù)責(zé)對(duì)民宿的消防安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處消防違法行為，指導(dǎo)民宿做好消防安全工作。7.環(huán)境保護(hù)部門：負(fù)責(zé)對(duì)民宿的環(huán)境保護(hù)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處環(huán)境違法行為，指導(dǎo)民宿做好環(huán)境保護(hù)工作。（二）監(jiān)督檢查1.定期檢查：各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，定期對(duì)民宿進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括開辦條件、經(jīng)營規(guī)范、安全管理、環(huán)境保護(hù)等方面。2.不定期抽查：各相關(guān)部門可以根據(jù)實(shí)際情況，不定期對(duì)民宿進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.聯(lián)合檢查：街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以組織相關(guān)部門開展聯(lián)合檢查，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效率。（三）信用管理建立民宿信用檔案，記錄民宿的開辦、經(jīng)營、監(jiān)督檢查等情況。對(duì)守信的民宿給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失信的民宿依法進(jìn)行懲戒，將其列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，并向社會(huì)公示。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰1.民宿經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未取得相關(guān)證照擅自經(jīng)營的，由工商行政管理部門、衛(wèi)生行政部門、食品藥品監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門按照各自職責(zé)依法予以查處。2.民宿經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，不符合開辦條件繼續(xù)經(jīng)營的，由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期整改；逾期未整改或整改后仍不符合條件的，由相關(guān)部門依法予以查處。3.民宿經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，在經(jīng)營活動(dòng)中存在安全隱患、衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、環(huán)境保護(hù)不到位等問題的，由相關(guān)部門責(zé)令限期整