1.總則

1.0.1為指導(dǎo)全省美麗宜居示范村建設(shè)，加強(qiáng)組織管理，提升美麗宜居示范村建設(shè)

水平，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，根據(jù)國(guó)家及省有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)

規(guī)范，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

【條文說(shuō)明】深入貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，落實(shí)中共陜西省委陜西省人民政府《關(guān)于

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)

村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》中“實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)”的要求，圍

繞陜西省鎮(zhèn)、村、房建設(shè)“百千萬(wàn)工程”建設(shè)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)美麗宜居示范村創(chuàng)建活

動(dòng)，示范引領(lǐng)全省鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，根據(jù)陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳陜西省生態(tài)環(huán)境廳

陜西省財(cái)政廳陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)《陜西省“美麗宜居示范村”創(chuàng)建工作實(shí)

施方案》的通知（陜建發(fā)〔2021〕167號(hào)），特編制本標(biāo)準(zhǔn)。

1.0.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于省政府確定的美麗宜居示范村，其他擬申報(bào)為美麗宜居示范村

的可參照本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

1.0.3按照突出重點(diǎn)、系統(tǒng)推進(jìn)、因地制宜、保留特色的原則，聚焦“產(chǎn)業(yè)興旺、

生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！编l(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，推進(jìn)美麗宜居示

范村建設(shè)，發(fā)揮引領(lǐng)作用，推動(dòng)全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

【條文說(shuō)明】本標(biāo)準(zhǔn)除完善了已有的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)外，同時(shí)結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體

要求對(duì)有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了增補(bǔ)與完善，以提升美麗宜居示范村建設(shè)水平，發(fā)揮其示范引

領(lǐng)帶動(dòng)作用。

1.0.4陜西省美麗宜居示范村建設(shè)除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)符合國(guó)家、省現(xiàn)行有關(guān)

標(biāo)準(zhǔn)要求。

【條文說(shuō)明】本標(biāo)準(zhǔn)是一項(xiàng)綜合性的通用標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容涉及多種專業(yè)，這些專業(yè)都

頒布了相應(yīng)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。因此，美麗宜居示范村進(jìn)行建設(shè)時(shí)，除應(yīng)執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)

的規(guī)定外，還應(yīng)遵守國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；尤其是歷史文化名村、傳統(tǒng)村落，應(yīng)

注重保護(hù)和傳承歷史文化，并符合國(guó)家、省現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)要求。

-1-

2.術(shù)語(yǔ)

2.0.1美麗宜居示范村beautifulandlivabledemonstrationvillage

陜西省范圍內(nèi)，符合《陜西省美麗宜居示范村創(chuàng)建評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》并由省政府確定的

美麗宜居示范村。

2.0.2宜居型示范農(nóng)房exemplarylivablehouse

通過(guò)新建、改造等方式，達(dá)到功能現(xiàn)代、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、成本經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)安全、綠色

環(huán)保要求的農(nóng)村居民用房。

【條文說(shuō)明】根據(jù)陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的《陜西省宜居型示范農(nóng)房建設(shè)

工作實(shí)施方案》中對(duì)“宜居型示范農(nóng)房”的定義。

2.0.3社區(qū)生活圈communitylifeunit

在適宜的日常步行范圍內(nèi)，滿足城鄉(xiāng)居民全生命周期工作與生活等各類需求的基

本單元，融合“宜業(yè)、宜居、宜游、宜養(yǎng)、宜學(xué)”多元功能，引領(lǐng)面向未來(lái)、健康低

碳的美好生活方式。

【條文說(shuō)明】根據(jù)中華人民共和國(guó)自然資源部發(fā)布的《社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南

（TD/T1062-2021）》中對(duì)“社區(qū)生活圈”的定義。

2.0.4鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈villagecommunitylifeunit

是生活圈的基本單元，是以鄉(xiāng)村社區(qū)為中心，涵蓋其相關(guān)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)和

社區(qū)治理各要素聚集的基本單元空間。

【條文說(shuō)明】根據(jù)中華人民共和國(guó)自然資源部發(fā)布的《社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南

（TD/T1062-2021）》中對(duì)“鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈”、“村/組層級(jí)社區(qū)生活圈”的定義。

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3.居民點(diǎn)建設(shè)

3.1居民點(diǎn)布局

3.1.1協(xié)調(diào)居民點(diǎn)與山川、水體、道路的布局關(guān)系，新舊片區(qū)建設(shè)應(yīng)滿足下列要求：

1現(xiàn)狀片區(qū)應(yīng)在尊重原有的肌理和格局的基礎(chǔ)上，完善和優(yōu)化整體空間布局形態(tài)；

2新建片區(qū)應(yīng)在完善鄉(xiāng)村自身功能的前提下，根據(jù)自然地形地貌和村莊歷史文化

特征，靈活采用空間布局形態(tài)；

3歷史文化名村和傳統(tǒng)村落應(yīng)當(dāng)整體保護(hù)，保持傳統(tǒng)空間格局、空間尺度，不得

改變或破壞其整體空間布局形態(tài)。

3.1.2居民點(diǎn)建設(shè)應(yīng)結(jié)合風(fēng)貌特色、村莊分布和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)等，展現(xiàn)關(guān)中、陜北、

陜南片區(qū)的地域特色，符合下列要求：

1關(guān)中地區(qū)居民點(diǎn)建設(shè)應(yīng)注重與平原地貌協(xié)調(diào)，形成舒展與緊湊相結(jié)合的格局；

2陜北地區(qū)居民點(diǎn)建設(shè)應(yīng)注重與黃土溝壑地貌協(xié)調(diào)，順應(yīng)地形地勢(shì)，維持窯居院

落特色景觀；

3陜南地區(qū)居民點(diǎn)建設(shè)應(yīng)注重與河谷盆地地貌協(xié)調(diào)，以低層低密度開(kāi)發(fā)為主，田

村一體、融入自然。

3.1.3村莊整治應(yīng)傳承所在地的鄉(xiāng)土特色，符合當(dāng)?shù)鼐用竦纳罘绞胶途幼×?xí)慣。歷

史文化名村、傳統(tǒng)村落應(yīng)保持和延續(xù)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌。

【條文說(shuō)明】保護(hù)和延續(xù)村莊傳統(tǒng)營(yíng)建形制，限制自發(fā)式蔓延發(fā)展；嚴(yán)禁破壞村

莊地形與地勢(shì)，隨意改造道路和水系；嚴(yán)禁生硬布置建筑群組；嚴(yán)格限控村莊內(nèi)建筑

體量與高度，確保景觀視線開(kāi)闊通暢。

3.1.4村莊宜編制《現(xiàn)狀評(píng)價(jià)圖》《宜居建造設(shè)計(jì)圖》《豎向設(shè)計(jì)圖》和《陜西省農(nóng)房

設(shè)計(jì)圖集》并推廣應(yīng)用，形成便于操作實(shí)施的鄉(xiāng)村建設(shè)參考模式。

【條文說(shuō)明】根據(jù)陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于《美麗宜居示范村開(kāi)展“三圖一

集”編制及推廣應(yīng)用工作》（陜建村發(fā)[2021]15號(hào)）文件要求，美麗宜居示范村應(yīng)編

制“三圖一集”（即《現(xiàn)狀評(píng)價(jià)圖》《宜居建造設(shè)計(jì)圖》《豎向設(shè)計(jì)圖》和《陜西省

農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集》），以指導(dǎo)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、提升鄉(xiāng)村環(huán)境治理水

平，提高農(nóng)房品質(zhì)。

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3.2農(nóng)房建設(shè)

3.2.1按照村莊建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)技術(shù)規(guī)范的要求，結(jié)合村民生活習(xí)慣、地形與外部環(huán)

境條件，塑造體現(xiàn)地域民俗特色和時(shí)代風(fēng)貌，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)的鄉(xiāng)村建筑風(fēng)格，并

符合下列要求：

1關(guān)中地區(qū)農(nóng)房以展示關(guān)中地域文化為主，注重自身整體性和農(nóng)房群體文化性，

體現(xiàn)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村聚落特色；

2陜北地區(qū)農(nóng)房以展示黃土高原與邊塞沙地風(fēng)貌為主，體現(xiàn)陜北傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化特

色；

3陜南地區(qū)農(nóng)房以展示陜南河谷盆地區(qū)域的文化特色為主，形成簡(jiǎn)潔、素雅的整

體鄉(xiāng)村農(nóng)房風(fēng)貌。

3.2.2加快建設(shè)宜居型示范農(nóng)房，實(shí)行“一戶一檔”的管理制度。

【條文說(shuō)明】根據(jù)陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳陜西省鄉(xiāng)村振興

局關(guān)于《陜西省宜居型示范農(nóng)房建設(shè)工作實(shí)施方案》（陜建發(fā)[2021]195號(hào)）文件要

求，通過(guò)新建、改造等方式，建設(shè)“功能現(xiàn)代、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、成本經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)安全、綠

色環(huán)?！钡囊司有褪痉掇r(nóng)房，切實(shí)改善農(nóng)民居住條件和居住環(huán)境。

3.2.3統(tǒng)籌主房、輔房、院落等功能，調(diào)配空間布局，適應(yīng)農(nóng)戶現(xiàn)代生活需要，逐步

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)居分離、寢居分離、人畜分離和凈污分流，建筑功能應(yīng)符合下列要求：

1完善農(nóng)房室內(nèi)功能，普遍增加老年人用房、兒童房、現(xiàn)代廚房、車庫(kù)等功能；

2庭院與住房功能綜合布局、統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，滿足農(nóng)村居民生活習(xí)慣，并符合本標(biāo)準(zhǔn)

4.3.7的要求；

3新建農(nóng)房同步設(shè)計(jì)衛(wèi)生廁所，因地制宜推動(dòng)水沖式廁所入室，并符合本標(biāo)準(zhǔn)

7.3.6的要求。

3.2.4住宅形式、體量、色彩和高度等協(xié)調(diào)美觀，住宅門窗、墻體、屋頂、院墻、

院落、細(xì)部等應(yīng)根據(jù)總體風(fēng)貌特征，結(jié)合新材料、新工藝，形成兼有傳統(tǒng)地方韻味和

時(shí)代特征的建筑范式，并符合下列要求：

1關(guān)中秦地文化的窄院布局、硬山單（雙）坡屋頂、門樓端莊雋秀、磚石木雕、

裝飾繁簡(jiǎn)適度、土墻灰瓦、青磚黛瓦；

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2陜北黃土文化的窯房結(jié)合、依山就勢(shì)、拱券門窗、木質(zhì)窗格、剪紙雕花、黃土

色彩與大地和諧；

3陜南巴蜀山地多元文化的天井四合院、懸山屋頂、硬山封火墻、花式屋脊、土

墻石板瓦、白墻黛瓦等。

3.2.5農(nóng)房建設(shè)應(yīng)充分考慮農(nóng)民收入狀況，提供分期建造方案，房屋每平方米造價(jià)控

制在800元至1200元之間。

3.2.6實(shí)施危舊房改造、整治和廢棄空心房綜合利用，保障農(nóng)房質(zhì)量安全。廢棄空心

房處置率應(yīng)達(dá)到100%，危房改造率應(yīng)達(dá)到100%。

3.2.7新建、改建、擴(kuò)建房屋應(yīng)為農(nóng)村居民創(chuàng)造有利于健康的居住環(huán)境，其安全性要

求應(yīng)滿足下列要求：

1按照《農(nóng)村住宅衛(wèi)生規(guī)范》GB9981的要求進(jìn)行建筑的日照、采光、通風(fēng)、隔音

和生活空間設(shè)計(jì)等；

2建筑的耐火等級(jí)不宜低于一、二級(jí)，建設(shè)應(yīng)滿足防火間距要求；

3高烈度抗震設(shè)防區(qū)和地震易發(fā)區(qū)房屋農(nóng)房加固工程重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展農(nóng)房抗震改

造；對(duì)非抗震設(shè)防地區(qū)的農(nóng)村房屋，按6度設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)采取相應(yīng)的抗震構(gòu)造。

3.2.8農(nóng)房建設(shè)宜就地取材，并使用綠色建材。推廣裝配式農(nóng)房建筑技術(shù)，宜進(jìn)行鋼

結(jié)構(gòu)農(nóng)房建設(shè)與改造。

【條文說(shuō)明】根據(jù)陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳陜西省鄉(xiāng)村振興

局關(guān)于《陜西省宜居型示范農(nóng)房建設(shè)工作實(shí)施方案》（陜建發(fā)[2021]195號(hào)）文件要

求，倡導(dǎo)農(nóng)房使用裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、裝配式節(jié)能復(fù)合墻結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、輕鋼結(jié)構(gòu)、

新型生土磚結(jié)構(gòu)等新結(jié)構(gòu)體系。

3.2.9落實(shí)搬遷群眾戶籍管理、合法權(quán)益保障、社會(huì)融入等工作舉措，提升安置社區(qū)

治理水平。

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4.景觀風(fēng)貌

4.1自然環(huán)境

4.1.1保護(hù)村內(nèi)山、水、林、田、湖、草等自然生態(tài)要素和生態(tài)景觀，村莊山體穩(wěn)固、

水體清潔、植被生態(tài)自然、整體生態(tài)狀況良好，無(wú)突破生態(tài)紅線現(xiàn)象。達(dá)到以下要求：

1村域范圍內(nèi)山體無(wú)破壞性開(kāi)挖；

2村域內(nèi)無(wú)違規(guī)占用河道現(xiàn)象，無(wú)黑臭水體、無(wú)塑料污染物；

3村域內(nèi)無(wú)盜伐、濫伐林木等現(xiàn)象；

4村域內(nèi)無(wú)破壞和占用永久基本農(nóng)田、基本草原現(xiàn)象；

5無(wú)破壞野生動(dòng)植物資源現(xiàn)象。

4.1.2對(duì)村莊內(nèi)坑塘河道進(jìn)行整治、清淤，河溝湖塘凈化整治率達(dá)到85%或以上，使

其達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

1河道、溝渠、湖泊、水塘水體清澈，水流通暢，無(wú)淤積、無(wú)侵占河道行為；

2村莊水體無(wú)垃圾、漂浮物，無(wú)異味、無(wú)黑臭。

4.1.3村莊周圍閑置地塊、裸露山體、溪流岸線應(yīng)進(jìn)行植被恢復(fù)。村莊林木覆蓋率關(guān)

中地區(qū)不應(yīng)低于30%，陜北地區(qū)不應(yīng)低于25%，陜南地區(qū)不應(yīng)低于35%。

【條文說(shuō)明】根據(jù)陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《陜西省“美麗宜居示范村”創(chuàng)建工

作實(shí)施方案》文件要求，因地制宜確定關(guān)中、陜北、陜南地區(qū)村莊林木覆蓋率。

4.1.4規(guī)范取砂、取水、取土、取石行為。

4.1.5推進(jìn)退耕還林還草、還濕還湖、限牧限漁，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善生態(tài)環(huán)境。

4.2田園環(huán)境

4.2.1田園景觀和諧優(yōu)美，與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。無(wú)耕地撂荒、無(wú)違法違規(guī)占用耕地現(xiàn)

象。

4.2.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)設(shè)施大棚、生產(chǎn)管理用房等田間生產(chǎn)設(shè)施整齊有序，管理規(guī)范。

4.2.3農(nóng)藥化肥廢棄包裝物、廢舊農(nóng)膜應(yīng)及時(shí)回收，塑料農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上。

4.2.4嚴(yán)禁露天焚燒秸稈。宜采用肥料化、飼料化、能源化、原料化、基料化等技術(shù)

促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，使農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上。

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4.3景觀環(huán)境

4.3.1村莊環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，房前屋后生產(chǎn)生活用品存放有序、無(wú)積存垃圾，無(wú)違

規(guī)占道、亂搭亂建、車輛亂停亂放等現(xiàn)象。路面、公共場(chǎng)所潔凈無(wú)垃圾、無(wú)積水。禽

畜圈養(yǎng)，不影響周邊生活環(huán)境。各類設(shè)施管道、線路搭建規(guī)整，沿街立面整潔美觀。

4.3.2宜結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕痛迩f布局，建設(shè)公共活動(dòng)場(chǎng)地、體育健身場(chǎng)地、文化景觀廣

場(chǎng)等公共開(kāi)敞空間。

4.3.3宜圍繞“八古三口”打造小品節(jié)點(diǎn)，美化古建筑、古木、古井、古路、古廟、

古戲臺(tái)、古橋、古塘等遺存，扮靚村莊入口、住宅門口和道路交叉口。

4.3.4村口應(yīng)設(shè)有村名標(biāo)識(shí)，并在醒目位置設(shè)置“美麗宜居示范村”銘牌標(biāo)識(shí)。其他

標(biāo)識(shí)、招牌應(yīng)易于識(shí)別、方便使用，體現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕厣袜l(xiāng)土風(fēng)情。

4.3.5應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、文保單位、歷史建筑、古樹(shù)名木，無(wú)人

為破壞現(xiàn)象，并按保護(hù)要求設(shè)置保護(hù)標(biāo)志、指示牌。歷史建筑掛牌保護(hù)率、古樹(shù)名木

登記掛牌率應(yīng)達(dá)到100%。

4.3.6宜對(duì)村莊街巷、坑塘河道、房前屋后進(jìn)行綠化，建設(shè)村莊四周綠化林帶，有條

件的村莊宜實(shí)現(xiàn)綠樹(shù)圍合。村莊主要道路、河流水系兩側(cè)綠化覆蓋率關(guān)中地區(qū)不宜低

于95%，陜北、陜南地區(qū)不宜低于90%。

【條文說(shuō)明】村莊綠化應(yīng)秉持兼顧經(jīng)濟(jì)實(shí)用和景觀效果的原則，以鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，

喬、灌、花、草、藤合理配置，實(shí)現(xiàn)綠化景觀、建筑風(fēng)貌與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

4.3.7宜圍繞“衛(wèi)生整潔環(huán)境美、擺放有序整齊美、養(yǎng)花種樹(shù)生態(tài)美、身心健康生活

美、文明風(fēng)尚和諧美”總體要求，開(kāi)展“五美庭院”建設(shè)，并符合下列要求：

1關(guān)中地區(qū)庭院風(fēng)貌特色塑造應(yīng)注重與秦嶺、渭河等山水環(huán)境相融合，尊重自然

地形和氣候條件，順應(yīng)地勢(shì)，融合關(guān)中傳統(tǒng)文化符號(hào)，體現(xiàn)關(guān)中地域特色；

2陜北地區(qū)庭院風(fēng)貌特色塑造應(yīng)注重與黃土高原和塞北沙地等自然環(huán)境融合，宜

融合紅色文化、黃土文化，運(yùn)用窯洞、剪紙、石刻等地域文化符號(hào)，彰顯陜北歷史文

化和地域特色；

3陜南地區(qū)庭院風(fēng)貌特色塑造應(yīng)注重與秦巴山脈和漢江、丹江等山水環(huán)境相融合，

宜融合山水、白墻黛瓦等文化符號(hào)，注重空間肌理，體現(xiàn)山水人文地域特色。

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5.產(chǎn)業(yè)設(shè)施

5.1.1結(jié)合自身發(fā)展條件和優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素合理確定產(chǎn)業(yè)類型，形成產(chǎn)業(yè)

優(yōu)勢(shì)，培育特色品牌，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)效益提升。積極推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、

萬(wàn)眾創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

5.1.2發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的村莊應(yīng)開(kāi)展品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造行動(dòng)，推進(jìn)

農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施配置達(dá)到以下要求：

1農(nóng)田水利設(shè)施等設(shè)施應(yīng)配置合理完善、管護(hù)得當(dāng)；

2宜配備適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的生產(chǎn)設(shè)施；

3宜培育農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)主體，建設(shè)農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)，擴(kuò)大電子商務(wù)在農(nóng)業(yè)

農(nóng)村的應(yīng)用；

4宜配建商貿(mào)綜合服務(wù)中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)村郵政物流設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈

物流設(shè)施。

5.1.3發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、林產(chǎn)品加工、手工制作等產(chǎn)業(yè)的村莊，宜引導(dǎo)糧油加工、

食品制造等工業(yè)企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，防止化工、印染、電鍍等高污染、高耗能、高排

放企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

5.1.4發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的村莊，應(yīng)配建相應(yīng)的服務(wù)接待、餐飲住宿、購(gòu)

物娛樂(lè)、應(yīng)急醫(yī)療、垃圾分類收集、旅游廁所、停車、導(dǎo)覽標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施和服

務(wù)體系。

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6.公共服務(wù)設(shè)施

6.1一般要求

6.1.1保障鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)公平，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活設(shè)施的便利化。按照“規(guī)模適度、

相對(duì)集中”的基本要求，建設(shè)滿足村民日常需求、慢行可達(dá)，涵蓋生產(chǎn)、生活、生態(tài)、

治理等服務(wù)要素的“宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)、宜學(xué)”鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈。

6.1.2鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈的服務(wù)設(shè)施可包括以下類別：

1一般情況下，宜配置村衛(wèi)生室、老年活動(dòng)室、文化活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋、文體廣

場(chǎng)、便民農(nóng)家店、村務(wù)室等服務(wù)要素；

2有條件情況下，可配置村級(jí)幸福院、老年人日間照料中心、村幼兒園、鄉(xiāng)村小

規(guī)模學(xué)校、紅白喜事廳、特色民俗活動(dòng)點(diǎn)、金融電信服務(wù)點(diǎn)。

6.1.3鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈的建設(shè)布局應(yīng)符合以下要求：

1關(guān)中平原地區(qū)，布局相對(duì)集中、規(guī)模較大的村莊，各類服務(wù)要素可適度集中布

局，并滿足其規(guī)模要求；

2陜北、陜南山區(qū)、丘陵溝壑區(qū)、草原等地區(qū)，布局分散、規(guī)模較小的村莊，各

類服務(wù)要素可相對(duì)分散布局、靈活設(shè)置；

3學(xué)校、幸福院/養(yǎng)老院等對(duì)服務(wù)人口有門檻的設(shè)施，可設(shè)置在規(guī)模較大的中心

村，規(guī)模較小村莊的各類服務(wù)設(shè)施宜綜合設(shè)置、共享利用；

4城市近郊區(qū)或鄰近縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊，宜充分依托城鎮(zhèn)已有服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)，推

進(jìn)設(shè)施和服務(wù)共建共享。

6.2醫(yī)療衛(wèi)生

6.2.1村莊應(yīng)建有1處標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室（所、站），并配有適當(dāng)數(shù)量的具有職業(yè)資格的

醫(yī)生，滿足村民日常醫(yī)療、預(yù)防、康復(fù)等需求。

6.2.2村衛(wèi)生室宜綜合設(shè)置，安排在建筑首層，建筑面積100~200㎡，并設(shè)專用出入

口。

6.3養(yǎng)老服務(wù)

6.3.1宜根據(jù)村莊老齡人口規(guī)模設(shè)置老年活動(dòng)室、村級(jí)幸福院/養(yǎng)老院、老年人日間

照料中心，為老年人提供溝通交流、文化娛樂(lè)、飲食起居、醫(yī)療保健等為老服務(wù)，并

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滿足以下要求：

1宜結(jié)合村莊活動(dòng)中心設(shè)置；

2應(yīng)設(shè)于陽(yáng)光充足、接近綠地的地段；

3應(yīng)安排在建筑首層，并設(shè)專用出入口。

【條文說(shuō)明】老年活動(dòng)室宜結(jié)合村內(nèi)文化活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施綜合設(shè)置，滿足老年人

日常交流、娛樂(lè)活動(dòng)等。村幸福院/養(yǎng)老院宜獨(dú)立占地，位于村內(nèi)交通方便的地段，

對(duì)自理、介助和介護(hù)老年人給予生活起居、餐飲服務(wù)、醫(yī)療保健等綜合服務(wù)。老年人

日間照料中心宜綜合設(shè)置，為老年人提供餐飲、文娛、健身等日托服務(wù)。各村可根據(jù)

村莊老齡人口規(guī)模和養(yǎng)老需求設(shè)置經(jīng)濟(jì)適用的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

6.4公共教育

6.4.1保留并辦好必要的農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)，根據(jù)人口情況分配教育資源，普

及學(xué)前教育和九年義務(wù)教育，教育覆蓋率達(dá)到100%。村幼兒園和小學(xué)建設(shè)應(yīng)滿足以下

要求：

1鄰近村莊可集中設(shè)置1處；

2應(yīng)獨(dú)立占地，建筑面積應(yīng)符合辦園、辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求；

3應(yīng)設(shè)于陽(yáng)光充足、接近公共綠地、便于家長(zhǎng)接送的地段，其生活用房應(yīng)滿足冬

至日底層滿窗日照不少于3h的日照標(biāo)準(zhǔn)，宜設(shè)置于可遮擋冬季寒風(fēng)的建筑物背面；

4建筑層數(shù)不宜超過(guò)3層；

5活動(dòng)場(chǎng)地應(yīng)有不少于1/2的活動(dòng)面積在標(biāo)準(zhǔn)的建筑日照陰影線之外。

6.5文化體育

6.5.1村莊應(yīng)建有滿足會(huì)議講座、書(shū)報(bào)閱覽、音樂(lè)欣賞、觀影、書(shū)畫(huà)、文娛、茶座等

功能的黨建活動(dòng)室或文化活動(dòng)室。

6.5.2應(yīng)建設(shè)能提供農(nóng)民實(shí)用的書(shū)報(bào)刊和音像電子產(chǎn)品閱讀視聽(tīng)條件的村圖書(shū)室或

農(nóng)家書(shū)屋。

【條文說(shuō)明】農(nóng)家書(shū)屋為農(nóng)民自管自用、自助讀書(shū)的場(chǎng)所，各行政村設(shè)1處，村

域面積較大或集中居民點(diǎn)較分散情況下可多點(diǎn)設(shè)置，宜結(jié)合黨建活動(dòng)室或文化活動(dòng)室

綜合設(shè)置。

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6.5.3有條件的村莊宜結(jié)合村莊活動(dòng)中心建設(shè)紅白喜事廳、特色民俗活動(dòng)點(diǎn)，用以操

辦紅包喜事，舉辦各類民俗活動(dòng)。

6.5.4村莊應(yīng)至少建設(shè)1處以文化娛樂(lè)、休閑健身為主要功能，能夠滿足農(nóng)村群眾開(kāi)

展文化娛樂(lè)活動(dòng)需求的文體廣場(chǎng)，并符合下列要求：

1宜結(jié)合村委會(huì)、村莊活動(dòng)中心設(shè)置，按照人口規(guī)模和服務(wù)半徑，建設(shè)選址適中、

與地域環(huán)境相協(xié)調(diào)，群眾參與便捷、場(chǎng)地安全且利于疏散；

2面積不宜小于500平方米，不具備條件的可因地制宜、酌情規(guī)劃建設(shè)面積；

3廣場(chǎng)應(yīng)具備籃球、羽毛球、乒乓球、單雙杠等體育活動(dòng)設(shè)施或健身器械；

4可在廣場(chǎng)周邊布設(shè)文化宣傳欄（墻），包括閱報(bào)欄、電子閱報(bào)屏和公益廣告牌

等，附活動(dòng)告示牌，并加強(qiáng)日常維護(hù)，及時(shí)更新內(nèi)容。

6.6行政管理

6.6.1行政村應(yīng)設(shè)有建筑面積100～200㎡的村務(wù)室，能夠就地辦理計(jì)劃生育、建房

申請(qǐng)、外來(lái)人口登記、農(nóng)技耕作、水電維修等與農(nóng)民相關(guān)的事務(wù)。

6.7便民服務(wù)

6.7.1應(yīng)在村口或人流密集地段綜合設(shè)置便民農(nóng)家店?？砂]件快遞收發(fā)、代繳水

電費(fèi)等便民服務(wù)代辦功能。

6.7.2宜結(jié)合村莊活動(dòng)中心綜合設(shè)置金融電信服務(wù)點(diǎn)，為村民提供金融知識(shí)宣傳、農(nóng)

村金融服務(wù)、咨詢代理金融業(yè)務(wù)、農(nóng)戶信用采集等服務(wù)。

6.7.3有條件的村莊可在村口綜合設(shè)置物流配送點(diǎn)，滿足電商直播和農(nóng)產(chǎn)品物流收發(fā)

需求。

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7.基礎(chǔ)設(shè)施

7.1道路交通

7.1.1道路建設(shè)以現(xiàn)有道路為基礎(chǔ)，結(jié)合村莊規(guī)模、地形地貌、村莊形態(tài)、河流走向

和對(duì)外交通布局等條件，合理布局路網(wǎng)，體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣?/p>

7.1.2村莊主干路的路面硬化率達(dá)100%。道路鋪裝材料因地制宜，盡可能突出地方特

色。具有歷史文化傳統(tǒng)的村莊，道路路面宜采用傳統(tǒng)建筑材料，保留和修復(fù)傳統(tǒng)街巷

中富有特色的道路。

7.1.3通村主干路寬度不小于4.5m，滿足生活生產(chǎn)的安全通行。

7.1.4合理設(shè)置村莊道路交通標(biāo)志、交通標(biāo)線、信號(hào)燈等配套設(shè)施，并滿足下列要求：

1交通標(biāo)志和標(biāo)線應(yīng)傳遞清晰、明確、簡(jiǎn)潔的信息，引起道路使用者的注意；

2維護(hù)良好，保持交通標(biāo)志和標(biāo)線的完整、清晰、有效。

7.1.5道路建設(shè)、改建等符合消防通道要求。完善農(nóng)村公路安保、防護(hù)建設(shè)，合理設(shè)

置安全設(shè)施和警示標(biāo)志。

7.1.6利用空余場(chǎng)地，按照戶均1輛設(shè)置公共停車場(chǎng)（位）。并同步建設(shè)充電設(shè)施或

預(yù)留安裝條件。發(fā)展旅游業(yè)的村莊應(yīng)結(jié)合村出入口和旅游線路，設(shè)置旅游車輛集中停

放場(chǎng)地。

7.1.7村莊主入口附近設(shè)置1處客運(yùn)站點(diǎn)，站點(diǎn)設(shè)有遮陽(yáng)避雨設(shè)施、站名、站牌、路

線圖和班次時(shí)刻表。

7.2供應(yīng)設(shè)施

7.2.1加強(qiáng)水源地保護(hù)，通過(guò)地表水源、地下水源和其他類型水源為村莊供水。村莊

給水系統(tǒng)完善，飲水安全覆蓋率達(dá)到100%，自來(lái)水普及率達(dá)到96%。

【條文說(shuō)明】地表水源主要包括河流、湖庫(kù)、山溪、坑塘等；地下水源主要包括

淺層地下水、深層地下水、山澗泉水等；其他類型包括水窖、水柜等。平原地區(qū)農(nóng)村

一般選用地下水作為水源，并盡可能適度集中；有條件的山區(qū)農(nóng)村盡量選擇山泉水或

地勢(shì)較高的水庫(kù)為水源，可以靠重力供水。

7.2.2供電設(shè)施要做到“規(guī)范、安全、美觀”，電線桿應(yīng)排列整齊，不應(yīng)有私拉亂接

電線、占用道路現(xiàn)象，供電保證率可靠性達(dá)到100%。

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7.2.3合理配置照明路燈，路燈間距不大于50m。路燈一般布置在村莊道路一側(cè)、丁

字路口、十字路口等位置，主要采取單獨(dú)架設(shè)、隨桿架設(shè)和隨山墻架設(shè)等方式。路燈

盡可能使用節(jié)能燈具，經(jīng)濟(jì)條件較好的，可選用太陽(yáng)能路燈。村莊亮化覆蓋率關(guān)中、

陜南達(dá)到95%，陜北達(dá)到90%。

7.2.4廣播、電視、電話、網(wǎng)絡(luò)、郵政等公共通信設(shè)施齊全。信號(hào)通暢，線路架設(shè)規(guī)

范、安全有序。新建片區(qū)電力通訊管線宜采用管道下地敷設(shè)。有線電視信號(hào)覆蓋率關(guān)

中達(dá)到90%，陜北、陜南達(dá)到70%。

7.2.5建設(shè)安全可靠的鄉(xiāng)村儲(chǔ)氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)，燃?xì)庠O(shè)施宜統(tǒng)一安裝，每季

度進(jìn)行安全檢查。

7.2.6結(jié)合村莊市政設(shè)施、資源條件、農(nóng)戶意愿及不同采暖方式技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)等因素，

采用集中和分散相結(jié)合的方式，推進(jìn)村莊清潔供暖建設(shè)。

7.2.7推廣使用太陽(yáng)能、電能、沼氣、天然氣、液化氣等清潔能源。使用清潔能源的

農(nóng)戶占全村比例，關(guān)中地區(qū)達(dá)到90%，陜北地區(qū)達(dá)到70%，陜南地區(qū)達(dá)到80%。

【條文說(shuō)明】根據(jù)陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳陜西省生態(tài)環(huán)境廳陜西省財(cái)政廳

陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于《陜西省“美麗宜居示范村”創(chuàng)建工作實(shí)施方案》（陜建發(fā)

[2021]167號(hào)）文件要求，美麗宜居示范村應(yīng)發(fā)展生物質(zhì)能源利用工程，推進(jìn)清潔能

源替代散煤。

7.3環(huán)境設(shè)施

7.3.1新建片區(qū)排水管網(wǎng)應(yīng)按規(guī)劃采取雨污分流方式，已建的合流式管網(wǎng)，宜逐步改

造為截流式。

7.3.2因地制宜采用集中與分散相結(jié)合的污水處理系統(tǒng)。生活污水處理率陜南地區(qū)不

小于80%，關(guān)中、陜北地區(qū)不小于70%。

【條文說(shuō)明】城鎮(zhèn)近郊的村莊，宜采用延伸城鎮(zhèn)管網(wǎng)的方式，實(shí)行統(tǒng)一處理；人

口規(guī)模較大的村莊，宜運(yùn)用人工濕地處理系統(tǒng)、曝氣生物濾池、淹沒(méi)式生物膜等技術(shù)

集中處理；人口規(guī)模較小的村莊，宜采用化糞池、生態(tài)氧化塘、凈化槽等技術(shù)分散處

理。

7.3.3建立符合農(nóng)村實(shí)際的戶分類、村收集、縣（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)的生活垃圾處理模式。生

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活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80%。

【條文說(shuō)明】《陜西省農(nóng)村生活垃圾治理技術(shù)導(dǎo)則》分類處理方法中規(guī)定，可回

收垃圾采用村內(nèi)收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)收運(yùn)至再生資源收集點(diǎn)或分揀中心后進(jìn)入再生資源體系；

易腐爛垃圾利用簡(jiǎn)易堆肥裝置（堆肥間、陽(yáng)光房、沼氣池等）進(jìn)行發(fā)酵處理，并制成

肥料；有害垃圾縣（鎮(zhèn)）收集運(yùn)送至危險(xiǎn)廢棄物處理設(shè)施處理；其他垃圾運(yùn)送至衛(wèi)生

填埋場(chǎng)或是垃圾焚燒廠進(jìn)行處理。

7.3.4村莊有滿足需求的生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施，禁止直接焚燒、露天堆放

和隨意傾倒垃圾，并符合下列規(guī)定：

1村莊分布有垃圾收集桶，有定期清理運(yùn)送車輛；

2有固定清潔員，且長(zhǎng)年清掃服務(wù)；

3取締不符合環(huán)保要求的各類處理設(shè)施；

4建立村莊生活垃圾清理管理制度。

7.3.5推行適合農(nóng)村特點(diǎn)的垃圾資源化利用方式，具體如下。

1可腐爛類垃圾單獨(dú)收集，結(jié)合糞便、污泥及秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行堆肥處理與

發(fā)酵處理；

2磚、瓦、石塊、渣土、煤灰、草木灰等無(wú)機(jī)垃圾就地處理和利用，或在土地整

理時(shí)回填使用；

3暫不能被資源化回收利用的其他垃圾可轉(zhuǎn)運(yùn)至縣（鎮(zhèn)）無(wú)害化處理設(shè)施處理。

7.3.6綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、自然地理?xiàng)l件、人文民俗習(xí)慣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式等因素選用

適宜的廁所類型。深入推進(jìn)“廁所革命”，實(shí)現(xiàn)“一戶一廁”，并符合下列要求：

1農(nóng)戶應(yīng)使用無(wú)害化衛(wèi)生廁所，并建設(shè)化糞池，村內(nèi)無(wú)露天糞坑和簡(jiǎn)易茅廁。農(nóng)

村戶用衛(wèi)生廁所普及率關(guān)中地區(qū)達(dá)到90%，陜北、陜南地區(qū)達(dá)到85%；

2廁所糞污得到有效處理或資源化利用；

3廁所改造和污水治理同步推進(jìn)，一體化設(shè)計(jì)改造。

【條文說(shuō)明】不具備上、下水設(shè)施的村莊，不宜建造水沖式廁所；家庭飼養(yǎng)牲畜

的農(nóng)戶，宜建造三聯(lián)通沼氣池式廁所；干旱地區(qū)的村莊宜建造糞尿分集式生態(tài)衛(wèi)生廁

所、雙坑交替式廁所、閣樓堆肥式廁所或雙甕漏斗式廁所；寒冷地區(qū)村莊宜建造深坑

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式廁所；非農(nóng)牧業(yè)地區(qū)村莊，不宜建造糞尿分集式生態(tài)衛(wèi)生廁所。

7.3.7村民集中活動(dòng)區(qū)域應(yīng)合理設(shè)置衛(wèi)生公廁，按照每600人擁有1座（每個(gè)行政村

至少1座）設(shè)置。人口流量大的村莊和發(fā)展旅游業(yè)村莊應(yīng)按人口比例或旅游高峰日人

數(shù)適當(dāng)增加衛(wèi)生公廁數(shù)量。

7.4公共安全

7.4.1根據(jù)不同自然災(zāi)害類型建立相應(yīng)防災(zāi)設(shè)施和避災(zāi)場(chǎng)所，結(jié)合休閑綠地廣場(chǎng)、活

動(dòng)中心、學(xué)校操場(chǎng)等地合理設(shè)置。

7.4.2制定和完善村莊災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，有應(yīng)急指揮廣播站，預(yù)案響應(yīng)機(jī)制健全，

每年組織一次應(yīng)急演練。

7.4.3充分考慮各類安全和災(zāi)害因素的連鎖性和互相影響，按照群防群治的原則進(jìn)行

綜合整治，并符合下列規(guī)定：

1應(yīng)按各項(xiàng)災(zāi)害整治和避災(zāi)疏散的防災(zāi)要求，對(duì)各類次生災(zāi)害源點(diǎn)進(jìn)行綜合整治；

2按照火災(zāi)、水災(zāi)、毒氣泄漏擴(kuò)散、爆炸、放射性污染等次生災(zāi)害危險(xiǎn)源的種類

和分布，對(duì)需要保障防災(zāi)安全的重要區(qū)域和源點(diǎn)，分類分級(jí)采取防護(hù)措施，綜合整治；

3應(yīng)考慮公共衛(wèi)生突發(fā)事件災(zāi)后流行性傳染病和疫情，建立臨時(shí)隔離、救治設(shè)施。

7.4.4根據(jù)村莊規(guī)模、區(qū)域條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及火災(zāi)危險(xiǎn)性等因素設(shè)置消防站和消

防點(diǎn)，并符合下列規(guī)定：

1消防站布局應(yīng)符合接到報(bào)警5分鐘內(nèi)消防人員到達(dá)責(zé)任區(qū)邊緣的要求，并應(yīng)設(shè)

在責(zé)任區(qū)內(nèi)的適中位置和便于消防車輛迅速出動(dòng)的地段；

2消防站的建設(shè)用地面積宜符合下表規(guī)定；

消防站類型責(zé)任區(qū)面積（km2）建設(shè)用地面積（㎡）

標(biāo)準(zhǔn)型普通消防站≤7.02400-4500

小型普通消防站≤4.0400-1400

35000人以上村莊應(yīng)設(shè)置義務(wù)消防值班室和義務(wù)消防組織，配備通信設(shè)備和滅火

設(shè)施。

7.4.5健全治安管理制度，建立治保會(huì)等群防組織，做到應(yīng)急響應(yīng)迅速有效。在人口

集中居住地和道路交通要道邊等地安裝社會(huì)治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

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7.4.6應(yīng)及時(shí)消除安全隱患點(diǎn)，不能及時(shí)消除的應(yīng)在安全隱患處設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，標(biāo)識(shí)

應(yīng)符合相關(guān)要求。

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8.治理體系

8.1組織建設(shè)

8.1.1基層黨組織、村級(jí)組織健全、管理規(guī)范、作用突出。

8.1.2推行黨務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)“陽(yáng)光工程”，規(guī)范管理。

8.1.3建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)群眾監(jiān)督權(quán)。

8.2共同締造

8.2.1開(kāi)展共同締造活動(dòng)，構(gòu)建和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作體系、保障機(jī)制。

8.2.2組織規(guī)劃和設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)活動(dòng)，開(kāi)展鄉(xiāng)賢和能人培訓(xùn)，建立校村、企村牽手共建模

式。

8.2.3民主管理制度完善，表現(xiàn)為如下方面：

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