上海賦碼管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強上海地區(qū)賦碼管理工作，規(guī)范賦碼行為，保障社會秩序和公共安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標準，結(jié)合上海實際情況，制定本辦法。本辦法旨在通過科學(xué)、合理、有效的賦碼管理，實現(xiàn)對各類人員、場所、物品等的精準識別和動態(tài)管理，為城市的精細化治理提供有力支持。（二）適用范圍本辦法適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)各類賦碼管理活動，包括但不限于健康碼、場所碼、物品追溯碼等各類賦碼的申請、審核、發(fā)放、使用、管理和監(jiān)督。（三）基本原則1.合法性原則：賦碼管理活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)，確保賦碼行為的合法性和正當性。2.科學(xué)性原則：運用科學(xué)的技術(shù)手段和方法，確保賦碼信息的準確性、完整性和時效性。3.便民性原則：在保障管理效果的前提下，盡可能簡化賦碼流程，方便公眾使用，提高服務(wù)效率。4.安全性原則：加強賦碼信息的安全保護，防止信息泄露、篡改和濫用，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。（四）管理職責1.上海市大數(shù)據(jù)中心：作為賦碼管理的牽頭部門，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市賦碼管理工作，制定相關(guān)政策和標準，建設(shè)和維護賦碼管理平臺，指導(dǎo)和監(jiān)督各部門、各單位的賦碼管理工作。2.各行業(yè)主管部門：按照職責分工，負責本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)賦碼管理工作的組織實施和監(jiān)督檢查，指導(dǎo)相關(guān)單位做好賦碼申請、使用和管理等工作。3.各相關(guān)單位：包括但不限于機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織、社區(qū)等，負責本單位或本區(qū)域內(nèi)賦碼的具體申請、使用和管理工作，配合做好相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、報送和更新等工作。二、賦碼類型及標準（一）健康碼1.綠碼：表示持碼人健康狀況正常，可正常出行、工作、生活等。判定標準：體溫正常，無新冠肺炎相關(guān)癥狀，且符合上海市疫情防控相關(guān)規(guī)定，如核酸檢測結(jié)果陰性、疫苗接種情況符合要求等。獲取方式：通過個人自主申報健康信息，經(jīng)系統(tǒng)審核后生成。2.黃碼：表示持碼人可能處于感染風(fēng)險狀態(tài)，需進行進一步的健康監(jiān)測或核酸檢測等。判定標準：體溫異常，或有新冠肺炎相關(guān)癥狀但未經(jīng)診斷，或核酸檢測結(jié)果異常但未確診等。獲取方式：系統(tǒng)根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)自動判定生成，或由醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)等上報信息后生成。3.紅碼：表示持碼人處于確診或疑似感染新冠肺炎狀態(tài)，需立即采取隔離等防控措施。判定標準：經(jīng)醫(yī)療機構(gòu)確診為新冠肺炎患者，或核酸檢測結(jié)果多次陽性且高度疑似感染等。獲取方式：由醫(yī)療機構(gòu)上報確診信息后，系統(tǒng)自動生成。（二）場所碼1.定義：場所碼是標識場所的專屬二維碼，是核驗場所人員健康信息的重要手段。2.適用范圍：各類公共場所，如商場、超市、酒店、學(xué)校、醫(yī)院、機關(guān)企事業(yè)單位辦公場所、公共交通工具等。3.申領(lǐng)與張貼：場所管理者向所在地區(qū)的行業(yè)主管部門或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）提出申請，經(jīng)審核通過后，領(lǐng)取場所碼并在顯著位置張貼。4.使用要求：進入場所的人員需通過“隨申辦”APP、微信或支付寶等渠道掃描場所碼，展示健康碼狀態(tài)及核酸檢測信息等。場所管理者應(yīng)安排專人負責查驗，確保進入人員符合防疫要求。（三）物品追溯碼1.定義：物品追溯碼是用于記錄物品生產(chǎn)、流通、銷售等全過程信息的二維碼，便于對物品進行溯源管理。2.適用范圍：涉及食品安全、藥品安全、特種設(shè)備安全等重點領(lǐng)域的物品。3.編碼規(guī)則：按照統(tǒng)一的編碼規(guī)則，為每件物品賦予唯一的追溯碼，編碼應(yīng)包含物品基本信息、生產(chǎn)信息、流通信息、檢測信息等。4.賦碼與查詢：生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行賦碼，將追溯碼與產(chǎn)品信息關(guān)聯(lián)。消費者可通過掃描追溯碼，查詢物品的詳細信息，實現(xiàn)對物品來源和流向的全程追溯。三、賦碼申請與審核（一）賦碼申請1.申請主體：符合賦碼條件的單位或個人，可向相應(yīng)的管理部門提出賦碼申請。2.申請材料：健康碼申請：個人需提供身份證號碼、手機號碼、健康狀況聲明等信息。場所碼申請：場所管理者需提供場所名稱、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息，以及場所相關(guān)證明材料。物品追溯碼申請：生產(chǎn)企業(yè)需提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品標準文件、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告等信息，以及產(chǎn)品詳細信息清單。3.申請方式：線上申請：通過上海市賦碼管理平臺或相關(guān)政務(wù)服務(wù)APP進行申請，上傳申請材料。線下申請：申請人可前往相關(guān)管理部門辦事窗口，提交紙質(zhì)申請材料。（二）審核流程1.初審：受理申請的管理部門對申請材料進行初步審核，檢查材料是否齊全、真實有效。對于材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請人補充或更正材料。2.核查：根據(jù)賦碼類型和標準，對申請信息進行核查。對于健康碼申請，核查個人健康信息；對于場所碼申請，實地核查場所情況；對于物品追溯碼申請，核查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和產(chǎn)品信息。3.終審：經(jīng)初審和核查無誤后，由管理部門負責人進行終審。終審?fù)ㄟ^的，予以賦碼；終審不通過的，告知申請人原因。（三）特殊情況處理1.緊急賦碼：對于因疫情防控等緊急情況需要立即賦碼的，可簡化審核流程，先賦碼后補正相關(guān)材料。2.申訴處理：申請人對賦碼結(jié)果有異議的，可在規(guī)定時間內(nèi)提出申訴。管理部門應(yīng)及時受理申訴，進行復(fù)查核實，并將復(fù)查結(jié)果告知申請人。四、賦碼發(fā)放與使用（一）賦碼發(fā)放1.發(fā)放方式：電子碼發(fā)放：健康碼、場所碼等通過電子系統(tǒng)生成并推送至申請人的手機端或相關(guān)管理系統(tǒng)，申請人可通過“隨申辦”APP、微信小程序、支付寶小程序等方式查看和展示賦碼信息。實體碼發(fā)放：對于物品追溯碼等需要張貼或附著在物品上的賦碼，可根據(jù)實際情況發(fā)放實體碼，如二維碼標簽、芯片等。2.發(fā)放時間：審核通過后的賦碼信息，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)發(fā)放至申請人。對于緊急賦碼情況，應(yīng)在最短時間內(nèi)完成發(fā)放。（二）賦碼使用1.健康碼使用：個人在進入公共場所、乘坐公共交通工具等時，應(yīng)主動出示健康碼，配合相關(guān)人員查驗。各類公共場所管理者、公共交通工具運營單位等應(yīng)安排專人負責健康碼查驗工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告。2.場所碼使用：進入場所的人員必須掃描場所碼，顯示綠碼且體溫正常、佩戴口罩等符合防疫要求方可進入。場所管理者應(yīng)做好場所碼使用記錄，包括掃碼時間、人員信息等，以備后續(xù)查詢和追溯。3.物品追溯碼使用：生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)確保產(chǎn)品賦碼準確、清晰，并在產(chǎn)品包裝或標識上顯著標注追溯碼。銷售者應(yīng)向消費者提供物品追溯碼查詢方式，鼓勵消費者通過掃碼查詢產(chǎn)品信息。監(jiān)管部門可通過追溯碼查詢系統(tǒng)，對物品的生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)進行監(jiān)管。五、賦碼管理與監(jiān)督（一）賦碼信息管理1.數(shù)據(jù)采集：各相關(guān)單位應(yīng)按照要求，及時、準確地采集賦碼所需的各類數(shù)據(jù)信息，并上傳至上海市賦碼管理平臺。2.數(shù)據(jù)更新：根據(jù)人員健康狀況變化、場所經(jīng)營情況變動、物品信息更新等，及時對賦碼信息進行更新，確保賦碼信息的時效性和準確性。3.數(shù)據(jù)安全：加強賦碼信息系統(tǒng)的安全防護，采取加密存儲、訪問控制、數(shù)據(jù)備份等措施，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改和丟失。嚴格規(guī)范數(shù)據(jù)使用權(quán)限，確保數(shù)據(jù)使用合法、合規(guī)。（二）賦碼日常監(jiān)督1.巡查檢查：各行業(yè)主管部門應(yīng)定期對本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)賦碼使用情況進行巡查檢查，重點檢查賦碼申請、審核、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定，場所碼張貼是否規(guī)范、掃碼查驗是否嚴格等。2.隨機抽查：上海市大數(shù)據(jù)中心會同相關(guān)部門，不定期對賦碼管理工作進行隨機抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。3.投訴舉報處理：設(shè)立投訴舉報渠道，接受公眾對賦碼管理工作中違規(guī)行為的投訴舉報。對投訴舉報事項及時進行調(diào)查核實，依法依規(guī)處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。（三）違規(guī)處理1.對個人的處理：對于違反賦碼管理規(guī)定，故意隱瞞健康信息、冒用他人健康碼、拒絕掃碼查驗等行為的個人，按照上海市疫情防控相關(guān)法律法規(guī)進行處理，情節(jié)嚴重的依法追究法律責任。2.對單位的處理：對于場所管理者未按規(guī)定張貼場所碼、未嚴格執(zhí)行掃碼查驗制度，或生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定賦碼、提供虛假追溯信息等違規(guī)行為的單位