上海活禽管理辦法一、總則（一）目的為加強本市活禽管理，規(guī)范活禽交易行為，保障公眾健康，維護公共衛(wèi)生安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)活禽的交易、運輸、屠宰、養(yǎng)殖以及相關(guān)監(jiān)督管理活動。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則加強對活禽交易、運輸、屠宰、養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，采取有效措施預(yù)防和控制活禽疫病傳播，保障公共衛(wèi)生安全。2.科學(xué)管理原則運用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，規(guī)范活禽管理行為，提高管理效能，促進活禽產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。3.公眾參與原則鼓勵公眾參與活禽管理工作，增強公眾的衛(wèi)生意識和自我保護能力，共同維護公共衛(wèi)生安全。二、活禽交易管理（一）交易場所規(guī)定1.本市實行活禽定點交易制度?；钋萁灰讘?yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的活禽交易市場內(nèi)進行，禁止在活禽交易市場外的其他場所進行活禽交易。2.活禽交易市場應(yīng)當(dāng)具備與交易規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)施和衛(wèi)生條件，按照規(guī)定設(shè)置活禽經(jīng)營區(qū)、消費者等候區(qū)、廢棄物處理區(qū)等功能區(qū)域，并保持環(huán)境整潔。3.活禽經(jīng)營區(qū)應(yīng)當(dāng)與其他經(jīng)營區(qū)域有效分隔，實行物理隔離，設(shè)置通風(fēng)、排水、消毒等設(shè)施，配備相應(yīng)的冷藏、保鮮設(shè)備。（二）交易時間限制活禽交易市場的交易時間應(yīng)當(dāng)符合本市有關(guān)規(guī)定，一般為每日上午[具體時間段]，禁止在規(guī)定時間外進行活禽交易。（三）交易行為規(guī)范1.活禽經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并按照規(guī)定辦理相關(guān)備案手續(xù)。2.活禽經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立進貨查驗記錄制度，如實記錄活禽的來源、品種、數(shù)量、供貨者等信息，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于二年。3.活禽經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對活禽進行清洗、消毒，并按照規(guī)定佩戴口罩、手套等防護用品。4.消費者購買活禽時，應(yīng)當(dāng)在活禽交易市場內(nèi)的指定區(qū)域進行，不得在市場外宰殺活禽。三、活禽運輸管理（一）運輸資質(zhì)要求1.從事活禽運輸?shù)膯挝缓蛡€人應(yīng)當(dāng)依法取得道路運輸經(jīng)營許可證，并按照規(guī)定的經(jīng)營范圍從事運輸活動。2.運輸活禽的車輛應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求，具備防滲漏、防污染、通風(fēng)等設(shè)施，并定期進行清洗、消毒。（二）運輸過程規(guī)范1.活禽運輸應(yīng)當(dāng)使用專用的運輸工具，不得與其他物品混裝。2.運輸活禽時，應(yīng)當(dāng)采取有效的防護措施，防止活禽糞便、羽毛等污染物泄漏。3.運輸活禽的車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線和時間行駛，不得在禁止通行的區(qū)域行駛。四、活禽屠宰管理（一）屠宰場所規(guī)定1.本市實行活禽定點屠宰制度?；钋萃涝讘?yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的活禽定點屠宰場進行，禁止在活禽定點屠宰場以外的其他場所屠宰活禽。2.活禽定點屠宰場應(yīng)當(dāng)具備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的屠宰設(shè)施和衛(wèi)生條件，按照規(guī)定設(shè)置屠宰車間、待宰間、急宰間、無害化處理間等功能區(qū)域，并保持環(huán)境整潔。3.屠宰車間應(yīng)當(dāng)配備必要的屠宰設(shè)備和檢驗檢疫設(shè)施，確保屠宰過程符合衛(wèi)生要求。（二）屠宰流程規(guī)范1.活禽屠宰應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進行，嚴(yán)格執(zhí)行宰前檢查、宰后檢驗檢疫等制度。2.活禽屠宰前應(yīng)當(dāng)進行停食、停水、休息等處理，確?；钋萁】?。3.屠宰后的活禽應(yīng)當(dāng)進行清洗、消毒，并按照規(guī)定進行分割、包裝。4.屠宰過程中產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行無害化處理，不得隨意排放。五、活禽養(yǎng)殖管理（一）養(yǎng)殖場所規(guī)定1.活禽養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)在依法劃定的養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)進行，禁止在城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖活禽。2.活禽養(yǎng)殖場所應(yīng)當(dāng)具備與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的養(yǎng)殖設(shè)施和衛(wèi)生條件，按照規(guī)定設(shè)置養(yǎng)殖區(qū)、生活區(qū)、廢棄物處理區(qū)等功能區(qū)域，并保持環(huán)境整潔。3.養(yǎng)殖區(qū)應(yīng)當(dāng)配備必要的通風(fēng)、排水、消毒等設(shè)施，定期進行清洗、消毒。（二）養(yǎng)殖過程規(guī)范1.活禽養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進行，科學(xué)飼養(yǎng)，合理用藥，確?；钋萁】?。2.養(yǎng)殖過程中應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)殖檔案，如實記錄活禽的品種、數(shù)量、來源、免疫、用藥、病死禽處理等信息，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于二年。3.養(yǎng)殖場所應(yīng)當(dāng)定期進行疫病監(jiān)測和檢測，發(fā)現(xiàn)疫病及時報告，并采取相應(yīng)的防控措施。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.本市各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)活禽養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作。2.本市各級市場監(jiān)督管理部門負責(zé)活禽交易環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作。3.本市各級衛(wèi)生健康部門負責(zé)活禽疫病防控和公共衛(wèi)生安全的監(jiān)督管理工作。4.本市各級城市管理部門負責(zé)對違反本辦法規(guī)定在活禽交易市場外進行活禽交易等行為的查處工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.各監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，加強對活禽交易、運輸、屠宰、養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員在履行職責(zé)時，有權(quán)進入活禽交易市場、運輸車輛、屠宰場所、養(yǎng)殖場所等進行檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，采集樣品，依法查處違法行為。3.各監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強信息共享和協(xié)作配合，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，共同做好活禽管理工作。（三）投訴舉報處理1.任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進行投訴舉報。2.各監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等，及時受理投訴舉報，并依法進行調(diào)查處理。3.對查證屬實的投訴舉報，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予舉報人獎勵。七、法律責(zé)任（一）對活禽經(jīng)營者的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未在活禽交易市場內(nèi)進行活禽交易的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處以[具體罰款金額]罰款。2.違反本辦法規(guī)定，未建立進貨查驗記錄制度或者記錄、憑證保存期限不符合規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處以[具體罰款金額]罰款。3.違反本辦法規(guī)定，未對活禽進行清洗、消毒或者未按照規(guī)定佩戴口罩、手套等防護用品的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處以[具體罰款金額]罰款。4.違反本辦法規(guī)定，在活禽交易市場外宰殺活禽的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以[具體罰款金額]罰款。（二）對活禽運輸者的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未取得道路運輸經(jīng)營許可證從事活禽運輸?shù)模山煌ㄟ\輸部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處以違法所得二倍以上十倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足二萬元的，處以三萬元以上十萬元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，運輸活禽的車輛不符合衛(wèi)生要求或者未按照規(guī)定進行清洗、消毒的，由交通運輸部門責(zé)令改正，并處以[具體罰款金額]罰款。（三）對活禽屠宰者的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未在活禽定點屠宰場進行活禽屠宰的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正，并處以[具體罰款金額]罰款。2.違反本辦法規(guī)定，屠宰過程不符合衛(wèi)生要求或者未按照規(guī)定進行無害化處理的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正，并處以[具體罰款金額]罰款。（四）對活禽養(yǎng)殖者的處罰1.違反本辦法規(guī)定，在城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖活禽的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以強制拆除，并處以[具體罰款金額]罰款。2.違反本辦法規(guī)定，養(yǎng)殖過程不符合衛(wèi)生要求或者未按照規(guī)定建立養(yǎng)殖檔案