鄉(xiāng)鎮(zhèn)五創(chuàng)管理辦法一、總則（一）目的為深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)五創(chuàng)工作，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境品質(zhì)、促進經(jīng)濟發(fā)展、加強社會治理、推動文化繁榮、保障生態(tài)宜居，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的五創(chuàng)工作，包括創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（三）基本原則1.以人為本原則：把滿足人民群眾對美好生活的向往作為五創(chuàng)工作的出發(fā)點和落腳點，充分調(diào)動群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。2.問題導(dǎo)向原則：聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，精準發(fā)力，補齊短板，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理水平。3.共建共享原則：強化政府、社會、企業(yè)和居民的共建共享意識，形成多元主體共同參與、協(xié)同推進的工作格局。4.長效管理原則：建立健全長效管理機制，推動五創(chuàng)工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。（四）工作目標通過實施五創(chuàng)工作，力爭在[具體時間]內(nèi)，使本鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建標準，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、經(jīng)濟繁榮、社會和諧、文化豐富、生態(tài)良好的目標。二、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）成立五創(chuàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為副組長，各相關(guān)部門負責人為成員的五創(chuàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責五創(chuàng)工作的組織協(xié)調(diào)和日常工作。（二）職責分工1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責：負責制定五創(chuàng)工作的總體目標、工作方案和考核標準；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)五創(chuàng)工作中的重大問題；督促檢查各部門五創(chuàng)工作的落實情況。2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責：負責五創(chuàng)工作的具體組織實施；收集、整理和上報五創(chuàng)工作信息；協(xié)調(diào)各部門開展聯(lián)合行動；組織對五創(chuàng)工作進行考核評估。3.各部門職責：按照各自職能，負責本部門承擔的五創(chuàng)工作任務(wù)，制定具體工作方案，明確責任人，確保工作落實到位。三、創(chuàng)建內(nèi)容與標準（一）文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建1.思想道德建設(shè)加強社會主義核心價值觀宣傳教育，廣泛開展道德模范、身邊好人等評選表彰和學(xué)習宣傳活動。加強未成年人思想道德建設(shè)，營造良好的社會風尚。2.志愿服務(wù)建立健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)活動，注冊志愿者人數(shù)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口的比例達到[具體比例]以上。志愿服務(wù)活動有計劃、有記錄、有成效，志愿者參與率和群眾滿意度較高。3.文化建設(shè)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)，建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心、文化廣場等文化場所，豐富群眾文化生活。開展形式多樣的文化活動，如文藝演出、體育比賽、讀書活動等，滿足群眾精神文化需求。4.公共秩序加強社會治安綜合治理，維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會穩(wěn)定，治安案件發(fā)生率逐年下降。加強交通秩序管理，規(guī)范車輛停放，整治亂停亂放、闖紅燈等違法行為。加強市場秩序管理，整治占道經(jīng)營、亂擺攤點等現(xiàn)象，營造良好的市場環(huán)境。5.公共環(huán)境加強環(huán)境衛(wèi)生管理，加大垃圾清掃、清運力度，實現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整潔衛(wèi)生。加強生態(tài)環(huán)境保護，推進節(jié)能減排，加強污染防治，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。加強公共設(shè)施維護管理，確保路燈、道路、排水等公共設(shè)施完好無損。（二）衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建1.愛國衛(wèi)生組織管理健全愛國衛(wèi)生組織，明確工作職責，定期召開會議，研究部署愛國衛(wèi)生工作。愛國衛(wèi)生工作有計劃、有總結(jié)，工作資料齊全。2.健康教育廣泛開展健康教育活動，普及健康知識，居民健康素養(yǎng)水平達到[具體水平]以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)開設(shè)健康教育課程，學(xué)生健康知識知曉率和健康行為形成率達到[具體比例]以上。3.環(huán)境衛(wèi)生加強環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主次干道、背街小巷、公共場所等環(huán)境衛(wèi)生整潔，無衛(wèi)生死角。加強飲用水衛(wèi)生管理，確保飲用水安全，水質(zhì)達標率達到[具體比例]以上。加強食品衛(wèi)生管理，餐飲單位衛(wèi)生許可證持證率達到[具體比例]以上，從業(yè)人員健康證持證率達到[具體比例]以上。4.病媒生物防制堅持以環(huán)境治理為主的綜合防制方針，定期開展病媒生物防制活動，鼠、蚊、蠅、蟑螂密度控制在國家規(guī)定標準以內(nèi)。完善病媒生物防制設(shè)施，配備必要的防鼠、防蚊、防蠅、防蟑螂等設(shè)施設(shè)備。（三）生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建1.生態(tài)環(huán)境質(zhì)量鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量良好，環(huán)境空氣質(zhì)量達標率達到[具體比例]以上。地表水水質(zhì)達到國家規(guī)定的相應(yīng)類別標準，飲用水水源地水質(zhì)達標率達到[具體比例]以上。聲環(huán)境質(zhì)量符合國家規(guī)定標準，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值不超過[具體數(shù)值]分貝。2.生態(tài)建設(shè)與保護加強生態(tài)保護與建設(shè)，推進植樹造林、森林撫育等工作，森林覆蓋率達到[具體比例]以上。加強水資源保護，嚴格控制水資源開發(fā)利用，提高水資源利用效率。加強土壤污染防治，嚴格控制農(nóng)業(yè)面源污染，保障土壤環(huán)境安全。3.生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護良性互動。鼓勵企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，減少污染物排放，提高資源利用效率。4.生態(tài)文化建設(shè)加強生態(tài)文化宣傳教育，提高居民生態(tài)環(huán)保意識，形成全社會關(guān)心、支持、參與生態(tài)建設(shè)的良好氛圍。開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建宣傳活動，普及生態(tài)知識，倡導(dǎo)綠色生活方式。（四）平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建1.社會治安綜合治理加強社會治安防控體系建設(shè)，建立健全治安巡邏機制，提高社會治安防控能力。加強矛盾糾紛排查化解工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決各類矛盾糾紛，矛盾糾紛排查化解率達到[具體比例]以上。加強重點人員管控，落實幫教措施，確保重點人員不失控、不漏管。2.安全生產(chǎn)落實安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，定期開展安全生產(chǎn)檢查，及時消除安全隱患。加強危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，確保不發(fā)生重特大安全事故。加強消防安全管理，完善消防設(shè)施，提高火災(zāi)防控能力，確保不發(fā)生重大火災(zāi)事故。3.公共安全加強食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全，食品藥品安全事故發(fā)生率為零。加強特種設(shè)備安全監(jiān)管，確保特種設(shè)備安全運行，特種設(shè)備事故發(fā)生率為零。加強防汛、抗旱、防震、減災(zāi)等工作，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（五）特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建1.產(chǎn)業(yè)特色立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源優(yōu)勢，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。特色產(chǎn)業(yè)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟增長的貢獻率達到[具體比例]以上，農(nóng)民人均可支配收入高于全縣平均水平。2.文化特色深入挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史文化、民俗文化等特色文化資源，打造具有地域特色的文化品牌。加強文化遺產(chǎn)保護和傳承，推動文化與旅游深度融合，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3.生態(tài)特色充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)優(yōu)勢，打造生態(tài)宜居的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加強生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益雙贏。4.風貌特色加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，注重保護和傳承鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)風貌，打造具有地域特色的建筑風格和景觀風貌。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活品質(zhì)。四、工作措施（一）加強宣傳動員1.充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳五創(chuàng)工作的重要意義、目標任務(wù)和工作要求，提高群眾的知曉率、參與率和支持率。2.開展形式多樣的宣傳活動，如主題演講、文藝演出、知識競賽等，營造濃厚的五創(chuàng)工作氛圍。3.設(shè)立五創(chuàng)工作宣傳欄、宣傳標語等，及時宣傳報道五創(chuàng)工作中的先進典型和經(jīng)驗做法。（二）強化資金保障1.加大對五創(chuàng)工作的資金投入，將五創(chuàng)工作經(jīng)費納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算，確保五創(chuàng)工作順利開展。2.積極爭取上級專項資金支持，整合各類項目資金，集中用于五創(chuàng)工作中的重點項目和薄弱環(huán)節(jié)。3.鼓勵社會資本參與五創(chuàng)工作，通過市場化運作方式，吸引企業(yè)、社會組織和個人投資建設(shè)五創(chuàng)項目。（三）嚴格考核獎懲1.建立健全五創(chuàng)工作考核評價機制，制定詳細的考核標準和評分辦法，定期對各部門五創(chuàng)工作進行考核評估。2.對五創(chuàng)工作成績突出的部門和個人進行表彰獎勵，對工作不力、影響五創(chuàng)工作的部門和個人進行通報批評，并責令限期整改。3.將五創(chuàng)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標考核體系，作為干部選拔任用、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。（四）加強部門協(xié)作1.各部門要樹立大局意識，加強溝通協(xié)調(diào)，密切配合，形成工作合力。2.建立健全部門聯(lián)席會議制度，定期召開會議，研究解決五創(chuàng)工作中的重大問題。3.加強信息共享和工作聯(lián)動，共同推進五創(chuàng)工作各項任務(wù)落實。五、監(jiān)督檢查（一）建立監(jiān)督檢查機制成立五創(chuàng)工作監(jiān)督檢查組，定期對各部門五創(chuàng)工作進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.