東莞活禽管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)東莞活禽經(jīng)營管理，規(guī)范活禽交易行為，有效防控禽流感等重大動物疫病和公共衛(wèi)生風(fēng)險，保障公眾身體健康和生命安全，促進(jìn)家禽產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國食品安全法》《廣東省家禽經(jīng)營管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)活禽的交易、屠宰、運(yùn)輸、養(yǎng)殖以及相關(guān)監(jiān)督管理活動。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則加強(qiáng)活禽疫病監(jiān)測、防控和衛(wèi)生管理，從源頭上預(yù)防和控制疫病傳播，降低公共衛(wèi)生風(fēng)險。2.科學(xué)管理原則運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，規(guī)范活禽經(jīng)營各環(huán)節(jié)行為，提高管理效能，保障活禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。3.依法監(jiān)管原則嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，加強(qiáng)對活禽經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，確保各項管理措施依法執(zhí)行。4.公眾參與原則鼓勵公眾積極參與活禽管理工作，加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾自我保護(hù)意識和參與監(jiān)督的積極性。二、活禽交易管理（一）交易市場設(shè)置1.規(guī)劃布局市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃和公共衛(wèi)生要求，合理規(guī)劃活禽交易市場布局?；钋萁灰资袌鰬?yīng)相對獨立設(shè)置，與人口密集區(qū)、飲用水水源地、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位等保持適當(dāng)距離。2.設(shè)施要求活禽交易市場應(yīng)具備必要的基礎(chǔ)設(shè)施，包括通風(fēng)、采光、排水、消毒、垃圾處理等設(shè)施。市場內(nèi)攤位應(yīng)布局合理，劃行歸市，設(shè)置活禽銷售區(qū)、待宰區(qū)、宰殺加工區(qū)、廢棄物處理區(qū)等功能區(qū)域，并保持相對獨立。銷售區(qū)應(yīng)設(shè)置與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的禽籠，禽籠應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，定期消毒。（二）交易時間與方式1.交易時間本市實行活禽集中交易制度，活禽交易市場開放時間為每天上午[具體時間段]，其他時間不得進(jìn)行活禽交易。2.交易方式活禽交易應(yīng)在市場內(nèi)的固定攤位進(jìn)行，禁止在市場外占道經(jīng)營、流動販賣活禽。交易過程中，應(yīng)使用符合衛(wèi)生要求的工具，不得直接接觸活禽。（三）交易行為規(guī)范1.索證索票活禽經(jīng)營者應(yīng)向供貨方索取動物檢疫合格證明、畜禽標(biāo)識等相關(guān)證明文件，并建立進(jìn)貨臺賬，如實記錄活禽的品種、數(shù)量、來源、銷售去向等信息。進(jìn)貨臺賬應(yīng)保存至少[具體時長]。2.活禽質(zhì)量要求進(jìn)入交易市場的活禽應(yīng)來自非疫區(qū)，具備有效的動物檢疫合格證明，且健康狀況良好，無疫病癥狀。禁止銷售病死、毒死或者死因不明的活禽。3.環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)活禽經(jīng)營者應(yīng)保持?jǐn)偽患爸苓叚h(huán)境衛(wèi)生整潔，及時清理活禽糞便、羽毛等廢棄物，并按照規(guī)定進(jìn)行無害化處理。市場管理方應(yīng)定期對市場進(jìn)行清掃、消毒，保持市場環(huán)境清潔衛(wèi)生。三、活禽屠宰管理（一）屠宰場設(shè)置1.規(guī)劃定點市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）應(yīng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、方便流通、便于監(jiān)管的原則，確定活禽定點屠宰場的布局和建設(shè)規(guī)劃?；钋荻c屠宰場應(yīng)符合動物防疫、環(huán)境保護(hù)、食品安全等相關(guān)要求。2.設(shè)施設(shè)備活禽定點屠宰場應(yīng)具備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的屠宰設(shè)備、冷藏設(shè)施、檢驗檢疫設(shè)備以及無害化處理設(shè)施等。屠宰車間應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，通風(fēng)良好，地面、墻壁、天花板等應(yīng)易于清洗消毒。（二）屠宰流程規(guī)范1.宰前檢驗活禽進(jìn)入屠宰場后，應(yīng)進(jìn)行宰前檢驗，檢查活禽的健康狀況、免疫情況等。經(jīng)檢驗合格的活禽方可進(jìn)入屠宰環(huán)節(jié)。2.屠宰操作屠宰過程應(yīng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的操作規(guī)程進(jìn)行，確保禽肉質(zhì)量安全。屠宰后的禽肉應(yīng)及時進(jìn)行冷卻、包裝，并標(biāo)明產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息。3.檢驗檢疫活禽定點屠宰場應(yīng)配備專業(yè)的檢驗檢疫人員，對屠宰過程及禽肉產(chǎn)品進(jìn)行全程檢驗檢疫。經(jīng)檢驗檢疫合格的禽肉產(chǎn)品，應(yīng)出具動物產(chǎn)品檢疫合格證明；不合格的禽肉產(chǎn)品，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行無害化處理。（三）屠宰廢棄物處理1.分類收集屠宰過程中產(chǎn)生的廢棄物，包括禽毛、內(nèi)臟、糞便等，應(yīng)分類收集，分別存放。2.無害化處理屠宰廢棄物應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理，防止疫病傳播和環(huán)境污染?？刹捎梅贌?、深埋、生物降解等方式進(jìn)行處理，確保處理后的廢棄物符合環(huán)保要求。四、活禽運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸車輛要求1.車輛資質(zhì)從事活禽運(yùn)輸?shù)能囕v應(yīng)具備合法有效的營運(yùn)資質(zhì)，車輛性能良好，符合安全運(yùn)輸要求。2.衛(wèi)生條件運(yùn)輸車輛應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒。車輛內(nèi)應(yīng)配備必要的防護(hù)設(shè)施，如通風(fēng)設(shè)備、防滲漏裝置等，防止活禽在運(yùn)輸過程中受到污染和疫病傳播。（二）運(yùn)輸過程規(guī)范1.裝載要求活禽應(yīng)分類裝載，不得與其他物品混裝。裝載密度應(yīng)合理，確?；钋萦凶銐虻幕顒涌臻g，避免擠壓、碰撞。2.運(yùn)輸時間活禽運(yùn)輸時間應(yīng)盡量縮短，避免長時間運(yùn)輸導(dǎo)致活禽應(yīng)激和疫病傳播風(fēng)險增加。運(yùn)輸途中應(yīng)注意觀察活禽狀態(tài)，如發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時處理。3.運(yùn)輸記錄運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)建立運(yùn)輸記錄，如實記錄活禽的品種、數(shù)量、來源、去向、運(yùn)輸時間等信息。運(yùn)輸記錄應(yīng)保存至少[具體時長]。五、活禽養(yǎng)殖管理（一）養(yǎng)殖場所要求1.選址布局活禽養(yǎng)殖場應(yīng)選擇地勢干燥、通風(fēng)良好、水源充足、交通便利且遠(yuǎn)離居民區(qū)、交通干線、水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域的地方建設(shè)。養(yǎng)殖場應(yīng)合理布局生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、隔離區(qū)等功能區(qū)域，保持適當(dāng)距離，防止疫病傳播。2.設(shè)施設(shè)備養(yǎng)殖場應(yīng)具備必要的養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備，如禽舍、飼料儲存庫、飲水設(shè)備、消毒設(shè)備等。禽舍應(yīng)符合通風(fēng)、采光、保溫、防暑等要求，定期進(jìn)行維修和消毒。（二）養(yǎng)殖防疫措施1.免疫接種養(yǎng)殖場應(yīng)按照國家規(guī)定的免疫程序，對活禽進(jìn)行免疫接種，確?；钋萑后w免疫密度和免疫效果。免疫接種記錄應(yīng)詳細(xì)、準(zhǔn)確，并保存至少[具體時長]。2.疫病監(jiān)測養(yǎng)殖場應(yīng)建立疫病監(jiān)測制度，定期對活禽進(jìn)行疫病監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理疫病隱患。發(fā)現(xiàn)疑似疫病癥狀的活禽，應(yīng)立即隔離觀察，并報告當(dāng)?shù)貏游镆卟☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)。3.消毒滅源養(yǎng)殖場應(yīng)定期對禽舍、養(yǎng)殖設(shè)備、運(yùn)輸工具等進(jìn)行消毒，保持養(yǎng)殖環(huán)境清潔衛(wèi)生。消毒藥品應(yīng)選擇符合國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，嚴(yán)格按照規(guī)定的濃度和方法進(jìn)行消毒。（三）養(yǎng)殖檔案管理養(yǎng)殖場應(yīng)建立養(yǎng)殖檔案，詳細(xì)記錄活禽的品種、數(shù)量、來源、免疫接種、疫病監(jiān)測、飼料和獸藥使用等情況。養(yǎng)殖檔案應(yīng)保存至少[具體時長]，以備查閱。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)活禽養(yǎng)殖、交易、屠宰、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的動物防疫監(jiān)督管理工作，組織實施動物疫病防控措施，查處違反動物防疫法律法規(guī)的行為。2.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)活禽交易市場、屠宰場及活禽經(jīng)營戶的食品安全監(jiān)督管理工作，查處銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)活禽及禽肉產(chǎn)品的違法行為。3.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)活禽經(jīng)營活動中公共衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)做好活禽經(jīng)營場所的衛(wèi)生防護(hù)和消毒工作，防范公共衛(wèi)生風(fēng)險。4.城市管理和綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對活禽交易市場外占道經(jīng)營、流動販賣活禽等違法行為進(jìn)行查處，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生秩序。（二）監(jiān)督檢查措施1.日常巡查各監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對活禽經(jīng)營各環(huán)節(jié)的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。巡查內(nèi)容包括活禽交易市場、屠宰場、養(yǎng)殖場的環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、活禽質(zhì)量、索證索票等情況。2.抽檢監(jiān)測監(jiān)管部門應(yīng)定期對活禽及禽肉產(chǎn)品進(jìn)行抽檢監(jiān)測，重點檢測禽流感病毒、獸藥殘留、重金屬含量等指標(biāo)。對抽檢不合格的產(chǎn)品，應(yīng)依法進(jìn)行處理，并追溯其來源。3.聯(lián)合執(zhí)法建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，針對活禽管理中的突出問題，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，形成監(jiān)管合力，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。（三）違法行為查處1.對活禽經(jīng)營者的處罰活禽經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)監(jiān)管部門依法予以處罰：未按規(guī)定索取動物檢疫合格證明、畜禽標(biāo)識等相關(guān)證明文件的，責(zé)令改正，并處[具體罰款金額]罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。銷售病死、毒死或者死因不明活禽的，沒收違法所得，并處貨值金額[具體倍數(shù)]罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。未按規(guī)定進(jìn)行活禽交易、屠宰、運(yùn)輸、養(yǎng)殖等活動，或者未履行相關(guān)衛(wèi)生、防疫義務(wù)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[具體罰款金額]罰款。2.對市場管理方的處罰活禽交易市場管理方違反本辦法規(guī)定，未履行市場管理職責(zé)，導(dǎo)致市場環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、活禽交易秩序混亂等問題的，由相關(guān)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[具體罰款金額]罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。3.對屠宰場的處罰活禽定點屠宰場違反本辦法規(guī)定，未按規(guī)定進(jìn)行屠宰操作、檢驗檢疫、廢棄物處理等活動的，由相關(guān)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[具體罰款金額]罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷定點屠宰證書。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）應(yīng)制定活禽管理應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練和修訂，確保其科學(xué)性、實用性和可操作性。（二）應(yīng)急處置措施1.疫情報告一旦發(fā)現(xiàn)活禽感染禽流感等重大動物疫病或出現(xiàn)公共衛(wèi)生事件，相關(guān)單位和個人應(yīng)立即向當(dāng)?shù)貏游镆卟☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)或衛(wèi)生健康部門報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括疫情發(fā)生的時間、地點、活禽品種、數(shù)量、癥狀等信息。2.現(xiàn)場處