供熱運(yùn)營管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)供熱運(yùn)營管理，規(guī)范供熱服務(wù)行為，提高供熱質(zhì)量，保障熱用戶的合法權(quán)益，促進(jìn)供熱事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司所負(fù)責(zé)的供熱區(qū)域內(nèi)的供熱運(yùn)營管理活動(dòng)，包括熱源生產(chǎn)、熱網(wǎng)輸送、熱力站運(yùn)行以及向熱用戶提供供熱服務(wù)等全過程。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將供熱安全放在首位，確保供熱設(shè)施安全運(yùn)行，保障熱用戶生命財(cái)產(chǎn)安全。2.質(zhì)量至上原則：致力于提供高質(zhì)量的供熱服務(wù)，滿足熱用戶對(duì)供熱質(zhì)量的合理需求。3.節(jié)能環(huán)保原則：積極采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，降低能源消耗，減少污染物排放。4.用戶滿意原則：以熱用戶為中心，不斷提高服務(wù)水平，增強(qiáng)熱用戶滿意度。（四）引用文件本辦法引用以下法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國節(jié)約能源法》3.《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ34）4.《城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T116）5.《供熱計(jì)量技術(shù)規(guī)程》（JGJ173）6.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、供熱設(shè)施管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.供熱設(shè)施的規(guī)劃應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和供熱專項(xiàng)規(guī)劃的要求，充分考慮熱負(fù)荷發(fā)展需求，合理布局熱源、熱網(wǎng)和熱力站。2.供熱設(shè)施的建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)依法辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。3.新建、改建、擴(kuò)建供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投入使用。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、設(shè)備性能、安全設(shè)施、環(huán)保要求等方面。（二）運(yùn)行維護(hù)1.建立健全供熱設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理制度，明確運(yùn)行維護(hù)責(zé)任，確保供熱設(shè)施正常運(yùn)行。2.定期對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行巡檢、保養(yǎng)和維修，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理設(shè)備故障和安全隱患。巡檢應(yīng)制定詳細(xì)的巡檢計(jì)劃，明確巡檢內(nèi)容、巡檢周期和巡檢人員職責(zé)。3.對(duì)供熱管網(wǎng)、熱力站等關(guān)鍵部位應(yīng)設(shè)置監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)運(yùn)行參數(shù)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控和智能化管理。4.加強(qiáng)供熱設(shè)施的防腐、保溫和防潮處理，延長設(shè)備使用壽命，降低能源損耗。（三）更新改造1.根據(jù)供熱設(shè)施的運(yùn)行狀況和使用壽命，制定合理的更新改造計(jì)劃。更新改造計(jì)劃應(yīng)充分考慮技術(shù)先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)合理性和安全可靠性。2.對(duì)老化、損壞嚴(yán)重的供熱設(shè)施及時(shí)進(jìn)行更新改造，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高供熱設(shè)施的運(yùn)行效率和安全性。3.在更新改造過程中，應(yīng)盡量減少對(duì)熱用戶正常供熱的影響。如需暫停供熱，應(yīng)提前向熱用戶公告，并采取相應(yīng)的保障措施。（四）安全管理1.建立供熱設(shè)施安全管理制度，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)和操作技能。2.制定供熱設(shè)施安全操作規(guī)程，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作。操作人員應(yīng)持證上崗，嚴(yán)禁違規(guī)操作。3.對(duì)供熱設(shè)施的安全附件、安全保護(hù)裝置等定期進(jìn)行校驗(yàn)和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。4.加強(qiáng)供熱設(shè)施的防火、防爆、防雷、防靜電等安全管理，制定應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。三、供熱生產(chǎn)管理（一）熱源管理1.加強(qiáng)對(duì)熱源廠的管理，確保熱源穩(wěn)定、安全供應(yīng)。熱源廠應(yīng)建立健全生產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)運(yùn)行。2.定期對(duì)熱源設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備性能良好。加強(qiáng)對(duì)熱源廠燃料、水、電等能源供應(yīng)的管理，保障能源供應(yīng)穩(wěn)定。3.優(yōu)化熱源生產(chǎn)運(yùn)行參數(shù)，提高能源利用效率。采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，降低能源消耗，減少污染物排放。4.建立熱源應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)突發(fā)事故，確保供熱安全。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括事故報(bào)告、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急救援等內(nèi)容，并定期進(jìn)行演練。（二）熱網(wǎng)管理1.加強(qiáng)熱網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度管理，根據(jù)熱負(fù)荷變化及時(shí)調(diào)整供熱參數(shù)，確保熱網(wǎng)運(yùn)行穩(wěn)定。熱網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度應(yīng)建立科學(xué)合理的調(diào)度機(jī)制，采用先進(jìn)的調(diào)度技術(shù)和手段。2.定期對(duì)熱網(wǎng)進(jìn)行水力平衡調(diào)試，確保熱網(wǎng)各用戶端供熱均衡。水力平衡調(diào)試應(yīng)制定詳細(xì)的調(diào)試方案，明確調(diào)試方法、調(diào)試步驟和調(diào)試人員職責(zé)。3.加強(qiáng)熱網(wǎng)水質(zhì)管理，定期對(duì)熱網(wǎng)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)和處理，防止結(jié)垢、腐蝕等問題發(fā)生。熱網(wǎng)水質(zhì)應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。4.建立熱網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)熱網(wǎng)泄漏、爆管等突發(fā)事故。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括事故報(bào)告、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急救援等內(nèi)容，并定期進(jìn)行演練。（三）熱力站管理1.加強(qiáng)熱力站運(yùn)行管理，確保熱力站設(shè)備正常運(yùn)行，供熱參數(shù)符合要求。熱力站應(yīng)建立健全運(yùn)行管理制度，明確運(yùn)行人員職責(zé)。2.定期對(duì)熱力站設(shè)備進(jìn)行巡檢、保養(yǎng)和維修，及時(shí)處理設(shè)備故障。巡檢應(yīng)制定詳細(xì)的巡檢計(jì)劃，明確巡檢內(nèi)容、巡檢周期和巡檢人員職責(zé)。3.加強(qiáng)熱力站的安全管理，確保熱力站安全運(yùn)行。熱力站應(yīng)設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志，配備消防器材等安全設(shè)施。4.建立熱力站應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)熱力站突發(fā)事故。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括事故報(bào)告、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急救援等內(nèi)容，并定期進(jìn)行演練。四、供熱服務(wù)管理（一）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.制定供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確供熱質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、投訴處理等方面的要求。供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，同時(shí)結(jié)合本公司實(shí)際情況制定。2.向熱用戶公開供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，接受社會(huì)監(jiān)督。供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在公司網(wǎng)站、營業(yè)場(chǎng)所等顯著位置進(jìn)行公示。（二）服務(wù)流程1.建立規(guī)范的供熱服務(wù)流程，包括用戶報(bào)裝、供熱繳費(fèi)、供熱維修、投訴處理等環(huán)節(jié)。服務(wù)流程應(yīng)簡潔明了，方便用戶辦理業(yè)務(wù)。2.加強(qiáng)對(duì)服務(wù)流程各環(huán)節(jié)的管理，確保服務(wù)質(zhì)量。各環(huán)節(jié)應(yīng)明確責(zé)任人員，建立相應(yīng)的工作制度和考核機(jī)制。3.為熱用戶提供便捷的服務(wù)渠道，如客服熱線、網(wǎng)上營業(yè)廳、微信公眾號(hào)等。通過多種渠道及時(shí)了解用戶需求，為用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（三）供熱質(zhì)量1.建立供熱質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)供熱質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括供熱溫度、供熱壓力、供熱流量等方面。2.對(duì)供熱質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的區(qū)域及時(shí)進(jìn)行整改，確保供熱質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。整改措施應(yīng)明確責(zé)任人員、整改期限和整改目標(biāo)。3.加強(qiáng)與熱用戶的溝通，及時(shí)了解用戶對(duì)供熱質(zhì)量的意見和建議。對(duì)用戶反映的問題應(yīng)及時(shí)處理，并反饋處理結(jié)果。（四）投訴處理1.建立健全投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理和處理熱用戶的投訴。投訴處理機(jī)制應(yīng)包括投訴受理、調(diào)查核實(shí)、處理反饋等環(huán)節(jié)。2.對(duì)投訴問題應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，分析原因，制定合理的處理方案。處理方案應(yīng)明確責(zé)任人員、處理措施和處理期限。3.及時(shí)將投訴處理結(jié)果反饋給熱用戶，確保用戶滿意。對(duì)投訴處理結(jié)果應(yīng)進(jìn)行跟蹤回訪，了解用戶對(duì)處理結(jié)果的滿意度。五、供熱計(jì)量管理（一）計(jì)量器具管理1.按照國家相關(guān)規(guī)定，配備合格的供熱計(jì)量器具。供熱計(jì)量器具應(yīng)具有計(jì)量器具生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品質(zhì)量合格證。2.定期對(duì)供熱計(jì)量器具進(jìn)行檢定、校準(zhǔn)和維護(hù)，確保計(jì)量器具準(zhǔn)確可靠。檢定、校準(zhǔn)和維護(hù)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，并有記錄可查。3.加強(qiáng)對(duì)供熱計(jì)量器具安裝、使用和管理的監(jiān)督檢查，防止計(jì)量器具損壞、丟失或擅自改動(dòng)。（二）計(jì)量收費(fèi)1.實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)制度，按照熱計(jì)量表計(jì)量的熱量收取熱費(fèi)。供熱計(jì)量收費(fèi)應(yīng)符合國家相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)要求。2.向熱用戶宣傳供熱計(jì)量收費(fèi)政策和方法，提高用戶對(duì)供熱計(jì)量收費(fèi)的認(rèn)識(shí)和理解。3.建立供熱計(jì)量收費(fèi)管理系統(tǒng)，準(zhǔn)確記錄熱用戶的用熱情況和熱費(fèi)繳納情況。（三）數(shù)據(jù)采集與傳輸1.建立供熱計(jì)量數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，實(shí)時(shí)采集熱用戶的用熱數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、可靠性和安全性。2.將采集到的供熱計(jì)量數(shù)據(jù)及時(shí)傳輸至公司管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中管理和分析。數(shù)據(jù)傳輸應(yīng)采用安全可靠的傳輸方式，確保數(shù)據(jù)不泄露。3.利用供熱計(jì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行熱網(wǎng)運(yùn)行分析和熱費(fèi)結(jié)算，為供熱運(yùn)營管理提供決策依據(jù)。六、節(jié)能環(huán)保管理（一）節(jié)能措施1.采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，如高效鍋爐、節(jié)能水泵、智能控制系統(tǒng)等，降低能源消耗。2.優(yōu)化供熱系統(tǒng)運(yùn)行參數(shù)，合理調(diào)整供熱負(fù)荷，提高能源利用效率。3.加強(qiáng)供熱設(shè)施的保溫和密封處理，減少熱量散失。4.開展節(jié)能宣傳教育活動(dòng)，提高員工和熱用戶的節(jié)能意識(shí)。（二）環(huán)保措施1.嚴(yán)格控制供熱過程中的污染物排放，確保符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求。2.采用清潔能源或低污染燃料，減少煤炭等傳統(tǒng)高污染燃料的使用。3.加強(qiáng)對(duì)供熱設(shè)施廢氣、廢水、廢渣等污染物的處理，防止環(huán)境污染。4.定期對(duì)供熱設(shè)施的環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定完善的供熱應(yīng)急預(yù)案，包括熱源故障、熱網(wǎng)事故、自然災(zāi)害等方面的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有針對(duì)性、可操作性和科學(xué)性。2.明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急處置流程、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。（二）應(yīng)急演練1.定期組織供熱應(yīng)急預(yù)案演練，提高員工的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。演練應(yīng)制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目的、演練內(nèi)容、演練步驟和演練人員職責(zé)。2.對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。（三）應(yīng)急物資儲(chǔ)備1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如搶險(xiǎn)工具、防護(hù)用品、應(yīng)急照明設(shè)備等。應(yīng)急物資應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資完好可用。2.明確應(yīng)急物資的儲(chǔ)備地點(diǎn)、儲(chǔ)備數(shù)量、管理人員等信息，建立應(yīng)急物資管理臺(tái)賬。八、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立供熱運(yùn)營監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)供熱設(shè)施運(yùn)行、供熱服務(wù)質(zhì)量、供熱計(jì)量管理等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查應(yīng)制定詳細(xì)的檢查計(jì)劃，明確檢查內(nèi)容、檢查方法和檢查人員職責(zé)。2.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門限期整改。整改通知書應(yīng)明確整改內(nèi)容、整改期限和整改要求。3.加強(qiáng)對(duì)整改情況的跟蹤復(fù)查，確保問題得到徹底解決。對(duì)整改不力的部門和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立供熱運(yùn)