信陽創(chuàng)文管理辦法總則目的與宗旨為深入推進(jìn)信陽市創(chuàng)建文明城市工作，提升城市文明程度、市民文明素質(zhì)和城市文化品位，營造整潔、有序、文明、和諧的城市環(huán)境，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和文明城市創(chuàng)建的總體要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于信陽市行政區(qū)域內(nèi)與創(chuàng)建文明城市相關(guān)的各類活動、場所、行為及人員的管理。包括但不限于城市公共區(qū)域、社區(qū)、學(xué)校、商場、市場、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位等?；驹瓌t1.以人為本原則：把滿足人民群眾對美好生活的向往作為創(chuàng)文工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分調(diào)動市民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，讓市民在創(chuàng)文過程中得到更多實(shí)惠。2.問題導(dǎo)向原則：聚焦城市建設(shè)和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，著力解決市民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷提升城市治理水平。3.常態(tài)長效原則：建立健全長效管理機(jī)制，推動創(chuàng)文工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，持續(xù)鞏固和提升創(chuàng)文成果。4.共建共享原則：強(qiáng)化部門協(xié)同、城鄉(xiāng)聯(lián)動、全民參與，形成共建共享的良好局面，共同打造文明信陽。組織管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立信陽市創(chuàng)建文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由市委書記任組長，市長任副組長，相關(guān)市級領(lǐng)導(dǎo)及市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市創(chuàng)文工作，研究解決重大問題，部署推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)。工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱“創(chuàng)文辦”），設(shè)在市委宣傳部，負(fù)責(zé)創(chuàng)文工作的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查等日常工作。創(chuàng)文辦設(shè)主任1名，副主任若干名，工作人員從相關(guān)部門抽調(diào)組成。職責(zé)分工1.市委宣傳部：負(fù)責(zé)創(chuàng)文工作的組織協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)、資料收集整理等工作，牽頭組織開展各類精神文明創(chuàng)建活動。2.市文明辦：承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，制定創(chuàng)文工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各部門、各單位落實(shí)創(chuàng)文任務(wù)，組織開展創(chuàng)文工作測評考核。3.市城管局：負(fù)責(zé)城市環(huán)境衛(wèi)生管理、市政設(shè)施維護(hù)、市容市貌整治等工作，加強(qiáng)對城市主次干道、背街小巷、公園廣場、公共廁所等公共場所的巡查監(jiān)管，依法查處各類違法違規(guī)行為。4.市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安秩序，加強(qiáng)交通管理，打擊各類違法犯罪活動，保障城市公共安全。依法查處亂停亂放、闖紅燈等交通違法行為，整治交通秩序；加強(qiáng)對網(wǎng)吧、娛樂場所等重點(diǎn)部位的治安管理，維護(hù)良好的社會秩序。5.市住建局：負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、老舊小區(qū)改造、建筑工地管理等工作，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的揚(yáng)塵治理、噪音管控，確保施工安全和環(huán)境衛(wèi)生。推進(jìn)保障性住房建設(shè)，改善居民居住條件；加強(qiáng)對物業(yè)小區(qū)的管理，規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為，提升小區(qū)環(huán)境品質(zhì)。6.市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)市場秩序管理，加強(qiáng)對商場、超市、集貿(mào)市場等經(jīng)營場所的監(jiān)管，依法查處假冒偽劣、虛假宣傳、不正當(dāng)競爭等違法行為，維護(hù)市場經(jīng)營秩序。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，保障市民飲食安全；規(guī)范廣告設(shè)置，整治戶外廣告亂象。7.市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)公共交通運(yùn)營管理，優(yōu)化公交線路，增加公交車輛投放，提高公交出行分擔(dān)率。加強(qiáng)對出租車、網(wǎng)約車的管理，規(guī)范運(yùn)營服務(wù)行為，提升行業(yè)文明形象。8.市教體局：負(fù)責(zé)學(xué)校精神文明建設(shè)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生良好的道德品質(zhì)和行為習(xí)慣。組織開展文明校園創(chuàng)建活動，營造良好的校園文化氛圍。加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境治理，維護(hù)校園周邊秩序。9.市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)文明服務(wù)，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。開展健康教育和衛(wèi)生科普宣傳，倡導(dǎo)文明健康的生活方式。加強(qiáng)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督，確保公共衛(wèi)生安全。10.其他部門：按照各自職責(zé)，做好與創(chuàng)文工作相關(guān)的配合和保障工作，共同推進(jìn)創(chuàng)文各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。城市環(huán)境管理環(huán)境衛(wèi)生1.清掃保潔：城市主次干道、背街小巷實(shí)行全天候清掃保潔，確保路面干凈整潔，無垃圾雜物、無污水橫流。加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)的清掃保潔力度，及時(shí)清理衛(wèi)生死角。2.垃圾處理：合理設(shè)置垃圾收集容器，做到垃圾日產(chǎn)日清，密閉運(yùn)輸，嚴(yán)禁垃圾隨意傾倒、拋灑。加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，提高垃圾無害化處理水平。3.公廁管理：加強(qiáng)城市公共廁所建設(shè)和改造，確保數(shù)量充足、布局合理、設(shè)施完好。落實(shí)專人管理，保持公廁清潔衛(wèi)生，無異味，為市民提供良好的如廁環(huán)境。市容市貌1.戶外廣告：規(guī)范戶外廣告設(shè)置，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理的要求，合理布局廣告設(shè)施。嚴(yán)禁設(shè)置未經(jīng)審批、破損陳舊、存在安全隱患的戶外廣告。加強(qiáng)對違規(guī)廣告的清理整治，維護(hù)城市容貌整潔。2.店招店牌：規(guī)范店招店牌設(shè)置，做到整齊統(tǒng)一、美觀大方。嚴(yán)禁擅自設(shè)置、違規(guī)改造店招店牌，影響市容市貌。對不符合要求的店招店牌，責(zé)令限期整改。3.占道經(jīng)營：加強(qiáng)對城市主次干道、商業(yè)街區(qū)、學(xué)校周邊等重點(diǎn)區(qū)域的巡查監(jiān)管，嚴(yán)禁占道擺攤設(shè)點(diǎn)、店外經(jīng)營、流動叫賣等行為。依法取締各類占道經(jīng)營攤點(diǎn)，維護(hù)良好的市場秩序和城市交通秩序。4.亂停亂放：加強(qiáng)城市停車秩序管理，合理施劃停車泊位，引導(dǎo)車輛規(guī)范停放。加大對機(jī)動車亂停亂放、非機(jī)動車闖紅燈、逆行等違法行為的查處力度，營造安全有序的交通環(huán)境。市政設(shè)施1.道路橋梁：加強(qiáng)城市道路橋梁的日常巡查和維護(hù)管理，及時(shí)修復(fù)破損路面、人行道、路燈等設(shè)施，確保道路平整暢通、橋梁安全穩(wěn)固。2.排水設(shè)施：定期對城市排水管網(wǎng)進(jìn)行檢查和疏通，確保排水暢通，無污水外溢現(xiàn)象。加強(qiáng)對排水泵站的運(yùn)行管理，保障城市排水安全。3.公共照明：加強(qiáng)城市公共照明設(shè)施的管理，確保路燈亮燈率達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)修復(fù)損壞的路燈，保障市民夜間出行安全。公共秩序管理交通秩序1.交通規(guī)則遵守：加強(qiáng)交通安全宣傳教育，提高市民交通安全意識。市民應(yīng)當(dāng)自覺遵守交通規(guī)則，做到文明出行，不闖紅燈、不逆行、不隨意橫穿馬路。2.交通設(shè)施維護(hù)：加強(qiáng)對交通信號燈、交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通設(shè)施的維護(hù)管理，確保設(shè)施完好、清晰醒目。及時(shí)修復(fù)損壞的交通設(shè)施，保障交通信號正常運(yùn)行。3.交通違法行為查處：公安交警部門加大對各類交通違法行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊酒駕、醉駕、超速、超載等嚴(yán)重違法行為，維護(hù)良好的交通秩序。市場秩序1.經(jīng)營規(guī)范：商場、超市、集貿(mào)市場等經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，明碼標(biāo)價(jià)，不得銷售假冒偽劣商品，不得短斤少兩、以次充好。2.市場環(huán)境整治：加強(qiáng)對市場環(huán)境的整治，保持市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔，攤位擺放整齊，通道暢通。規(guī)范市場周邊秩序，嚴(yán)禁亂擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營等行為。3.消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)：加強(qiáng)對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)處理消費(fèi)者投訴和舉報(bào)。嚴(yán)厲打擊侵害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。公共安全1.治安防控：加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，完善治安巡邏機(jī)制，增加巡邏頻次，提高見警率。加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的治安管控，預(yù)防和打擊各類違法犯罪活動。2.消防安全：加強(qiáng)消防安全宣傳教育，提高市民消防安全意識。落實(shí)消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)對商場、市場、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店等人員密集場所的消防安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。確保消防設(shè)施完好有效，疏散通道暢通無阻。3.食品安全：加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，建立健全食品安全監(jiān)管體系，加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為。加強(qiáng)食品安全宣傳教育，普及食品安全知識，提高市民食品安全意識。公共服務(wù)管理政務(wù)服務(wù)1.服務(wù)規(guī)范：各級政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化辦事流程，簡化辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率。工作人員應(yīng)當(dāng)熱情服務(wù)、文明用語、耐心解答，為市民提供優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。2.政務(wù)公開：推進(jìn)政務(wù)公開，及時(shí)公開政務(wù)信息，方便市民查詢和監(jiān)督。在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置信息公開欄、電子顯示屏等，公開辦事指南、辦事流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。3.投訴處理：建立健全政務(wù)服務(wù)投訴處理機(jī)制，暢通投訴渠道，及時(shí)受理和處理市民的投訴和建議。對投訴事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。公共衛(wèi)生服務(wù)1.醫(yī)療服務(wù)：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，提高醫(yī)療服務(wù)水平。優(yōu)化就醫(yī)流程，改善就醫(yī)環(huán)境，為患者提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)患溝通，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。2.疾病防控：加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作，落實(shí)各項(xiàng)防控措施，有效預(yù)防和控制傳染病、慢性病等疾病的發(fā)生和傳播。開展健康教育和健康促進(jìn)活動，提高市民健康素養(yǎng)。3.公共衛(wèi)生監(jiān)督：加強(qiáng)對公共場所、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生等公共衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，確保公共衛(wèi)生安全。依法查處各類公共衛(wèi)生違法行為，保障市民身體健康。公共交通服務(wù)1.運(yùn)營管理：公共交通運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)運(yùn)營管理，優(yōu)化公交線路，合理安排運(yùn)營時(shí)間，確保公交車輛準(zhǔn)點(diǎn)運(yùn)行。加強(qiáng)對公交駕駛員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量和安全意識。2.服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督：建立健全公共交通服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對公交車輛、出租車、網(wǎng)約車等運(yùn)營服務(wù)的監(jiān)督檢查。設(shè)立投訴舉報(bào)電話，及時(shí)受理和處理市民的投訴和建議，對服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。3.乘車秩序維護(hù)：加強(qiáng)對公共交通乘車秩序的維護(hù)，引導(dǎo)乘客文明乘車，主動讓座，遵守乘車規(guī)定。對擾亂乘車秩序的行為進(jìn)行勸阻和制止，維護(hù)良好的乘車環(huán)境。社區(qū)建設(shè)與管理社區(qū)環(huán)境1.環(huán)境衛(wèi)生整治：加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理，組織開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動，定期清理社區(qū)內(nèi)的垃圾雜物、衛(wèi)生死角。加強(qiáng)對社區(qū)公共區(qū)域的清掃保潔，保持環(huán)境整潔。2.綠化美化：加強(qiáng)社區(qū)綠化建設(shè)，增加綠化面積，提高社區(qū)綠化率。合理規(guī)劃綠化布局，種植花草樹木，美化社區(qū)環(huán)境。加強(qiáng)對綠化設(shè)施的維護(hù)管理，確保綠化效果。3.基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)：加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理，及時(shí)修復(fù)破損的道路、路燈、排水等設(shè)施。確保社區(qū)水、電、氣、通信等設(shè)施正常運(yùn)行，為居民提供良好的生活條件。社區(qū)秩序1.治安管理：加強(qiáng)社區(qū)治安防控體系建設(shè)，建立健全社區(qū)治安巡邏制度，增加巡邏頻次，提高見警率。加強(qiáng)對社區(qū)內(nèi)流動人口、出租房屋的管理，排查安全隱患，預(yù)防和打擊各類違法犯罪活動。2.消防安全管理：加強(qiáng)社區(qū)消防安全宣傳教育，提高居民消防安全意識。落實(shí)消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)對社區(qū)內(nèi)消防設(shè)施的檢查和維護(hù)，確保消防設(shè)施完好有效。組織開展消防演練，提高居民自防自救能力。3.車輛停放管理：合理規(guī)劃社區(qū)內(nèi)停車泊位，引導(dǎo)車輛規(guī)范停放。加強(qiáng)對社區(qū)內(nèi)車輛停放秩序的管理，對亂停亂放行為進(jìn)行勸阻和制止。社區(qū)服務(wù)1.便民服務(wù)：社區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立便民服務(wù)站，為居民提供一站式服務(wù)。開展就業(yè)、社保、醫(yī)保、民政等政策咨詢和辦理服務(wù)，方便居民辦事。2.志愿服務(wù)：組織開展社區(qū)志愿服務(wù)活動，建立志愿者服務(wù)隊(duì)伍，為社區(qū)居民提供關(guān)愛幫扶、環(huán)境整治、文化宣傳等志愿服務(wù)。鼓勵(lì)居民積極參與志愿服務(wù)，營造互幫互助的良好氛圍。3.文化活動：組織開展豐富多彩的社區(qū)文化活動，如文藝演出、體育比賽、讀書講座等，豐富居民精神文化生活。加強(qiáng)社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)和管理，為居民提供文化活動場所。未成年人思想道德建設(shè)學(xué)校教育1.德育課程：學(xué)校應(yīng)當(dāng)將德育課程納入教育教學(xué)計(jì)劃，開足開齊德育課程，加強(qiáng)對學(xué)生的思想政治教育、品德教育、紀(jì)律教育、法制教育等。2.師德師風(fēng)建設(shè)：加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師職業(yè)道德水平。教師應(yīng)當(dāng)以身作則，言傳身教，用良好的師德風(fēng)范影響和教育學(xué)生。3.校園文化建設(shè)：加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營造積極向上、文明和諧的校園文化氛圍。開展形式多樣的校園文化活動，如主題班會、社團(tuán)活動、社會實(shí)踐等，培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)。家庭教育1.家長學(xué)校：建立健全家長學(xué)校制度，定期組織開展家庭教育講座和培訓(xùn)活動，提高家長教育水平。引導(dǎo)家長樹立正確的教育觀念，掌握科學(xué)的教育方法。2.家庭美德教育：加強(qiáng)家庭美德教育，倡導(dǎo)尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德。家長應(yīng)當(dāng)以身作則，為孩子樹立良好的榜樣。社會教育1.校外活動場所建設(shè)：加強(qiáng)校外活動場所建設(shè)，為未成年人提供豐富多彩的校外活動平臺。如青少年宮、科技館、博物館、圖書館等應(yīng)當(dāng)免費(fèi)或優(yōu)惠向未成年人開放。2.社會文化環(huán)境整治：加強(qiáng)對社會文化環(huán)境的整治，凈化文化市場。嚴(yán)厲打擊網(wǎng)吧接納未成年人、傳播有害信息等違法行為，為未成年人健康成長營造良好的社會環(huán)境。宣傳教育與市民參與宣傳教育1.主題宣傳活動：圍繞創(chuàng)文工作主題，組織開展形式多樣的宣傳活動，如公益廣告、主題演講、志愿服務(wù)活動等，營造濃厚的創(chuàng)文氛圍。2.媒體宣傳：充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳創(chuàng)文工作的意義、目標(biāo)、任務(wù)和成果，提高市民對創(chuàng)文工作的知曉率、支持率和參與率。3.社會宣傳：在城市公共場所、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等設(shè)置創(chuàng)文宣傳標(biāo)語、宣傳欄、公益廣告等，宣傳文明行為規(guī)范，引導(dǎo)市民自覺遵守文明公約。市民參與1.志愿服務(wù)活動：廣泛開展志愿服務(wù)活動，建立志愿服務(wù)組織和志愿者招募平臺，鼓勵(lì)市民積極參與志愿服務(wù)。如環(huán)保志愿服務(wù)、社區(qū)關(guān)愛志愿服務(wù)、文明交通勸導(dǎo)志愿服務(wù)等。2.市民文明行為引導(dǎo)：加強(qiáng)對市民文明行為的引導(dǎo)，通過宣傳教育、文明勸導(dǎo)等方式，引導(dǎo)市民自覺遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德，養(yǎng)成文明習(xí)慣。3.市民監(jiān)督：鼓勵(lì)市民對不文明行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)，形成全社會共同參與、共同監(jiān)督的良好局面。對市民的監(jiān)督舉報(bào)及時(shí)進(jìn)行處理和反饋，保護(hù)市民參與創(chuàng)文的積極性。考核與獎(jiǎng)懲考核機(jī)制1.建立考核體系：制定信陽市創(chuàng)建文明城市工作考核評價(jià)辦法，明確考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核方式和考核周期。2.定期考核評估：創(chuàng)文辦定期組織對各部門、各單位創(chuàng)文工作進(jìn)行考核評估，通過實(shí)地考察、資料審核、問卷調(diào)查等方式，全面了解創(chuàng)文工作進(jìn)展情況。3.結(jié)果通報(bào)：對考核評估結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，對工作成績突出的部門和單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對工作不力、影響創(chuàng)文工作的部門和單位進(jìn)行批評問責(zé)。獎(jiǎng)勵(lì)措施1.表彰獎(jiǎng)勵(lì)：對在創(chuàng)文工作中表現(xiàn)突出的部門、