低保動(dòng)態(tài)管理辦法一、總則（一）目的為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范低保工作，切實(shí)保障困難群眾基本生活權(quán)益，提高低保制度的精準(zhǔn)性和科學(xué)性，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定本辦法。（二）依據(jù)本辦法依據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》、《最低生活保障審核確認(rèn)辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及政策文件制定。（三）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)低保的申請(qǐng)、審核、確認(rèn)、動(dòng)態(tài)管理等工作。（四）基本原則1.應(yīng)保盡保原則。對(duì)符合低保條件的家庭，要及時(shí)納入保障范圍，確保困難群眾基本生活得到有效保障。2.公平公正原則。嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核確認(rèn)，確保低保工作公平、公正、公開(kāi)。3.動(dòng)態(tài)管理原則。建立健全低保對(duì)象定期核查機(jī)制，根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化及時(shí)調(diào)整保障待遇，實(shí)現(xiàn)有進(jìn)有出、應(yīng)退盡退。4.統(tǒng)籌兼顧原則。統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政承受能力等因素，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)，確保低保制度可持續(xù)發(fā)展。二、低保申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)條件持有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诘木用瘢补餐畹募彝コ蓡T人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的，可以申請(qǐng)低保。（二）申請(qǐng)材料1.低保申請(qǐng)書(shū)；2.家庭經(jīng)濟(jì)狀況授權(quán)書(shū)；3.申請(qǐng)家庭成員身份證、戶口簿原件及復(fù)印件；4.收入證明材料，包括工資收入、經(jīng)營(yíng)收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等相關(guān)證明；5.財(cái)產(chǎn)狀況證明材料，如房產(chǎn)、車輛、存款、有價(jià)證券等；6.其他需要提供的材料。（三）受理程序1.申請(qǐng)人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書(shū)面申請(qǐng)，也可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或者政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提出申請(qǐng)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)材料進(jìn)行審查，材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充的材料。3.對(duì)于已經(jīng)受理的申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記，并在受理后的2個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)材料及相關(guān)信息錄入社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)。三、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查（一）調(diào)查內(nèi)容1.家庭收入情況，包括工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等；2.家庭財(cái)產(chǎn)情況，包括房產(chǎn)、車輛、存款、有價(jià)證券、債權(quán)債務(wù)等；3.家庭消費(fèi)支出情況，包括日常生活消費(fèi)、教育、醫(yī)療、住房等支出；4.其他需要調(diào)查的情況。（二）調(diào)查方式1.信息核對(duì)。通過(guò)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)，對(duì)申請(qǐng)人及其家庭成員的收入、財(cái)產(chǎn)等信息進(jìn)行查詢、核實(shí)。2.入戶調(diào)查。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員或者村（居）民委員會(huì)成員組成調(diào)查組，到申請(qǐng)人家中進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，了解家庭實(shí)際生活狀況和經(jīng)濟(jì)狀況。3.鄰里訪問(wèn)。向申請(qǐng)人的鄰居、社區(qū)居民等了解申請(qǐng)人家庭的實(shí)際生活狀況和經(jīng)濟(jì)狀況。4.信函索證。對(duì)有疑問(wèn)的相關(guān)單位和部門，通過(guò)信函等方式進(jìn)行取證。（三）調(diào)查要求1.調(diào)查人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示相關(guān)證件。2.調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄調(diào)查情況，調(diào)查結(jié)束后，由調(diào)查人員和申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。3.調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)保守在調(diào)查過(guò)程中知悉的申請(qǐng)人家的隱私和秘密。四、審核與確認(rèn)（一）初審1.村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料后的10個(gè)工作日內(nèi)，組織民主評(píng)議小組對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查情況的真實(shí)性和完整性進(jìn)行民主評(píng)議。民主評(píng)議小組由村（居）民代表、村（居）民小組長(zhǎng)、熟悉村（居）民情況的黨員等組成，人數(shù)不得少于9人。2.民主評(píng)議應(yīng)當(dāng)形成評(píng)議意見(jiàn)，并由參加評(píng)議人員簽字確認(rèn)。3.村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將民主評(píng)議結(jié)果在村（居）務(wù)公開(kāi)欄公示7天。公示無(wú)異議的，將申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查情況、民主評(píng)議結(jié)果等報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核。（二）審核1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在收到村（居）民委員會(huì)報(bào)送的材料后的10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查情況、民主評(píng)議結(jié)果等進(jìn)行全面審核。2.審核可以通過(guò)書(shū)面審查、實(shí)地查看、信息核對(duì)等方式進(jìn)行。必要時(shí)，可以會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審核。3.經(jīng)審核符合條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)人家庭信息在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）政務(wù)公開(kāi)欄、村（居）務(wù)公開(kāi)欄以及所在村（社區(qū)）范圍內(nèi)公示7天。公示無(wú)異議的，報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門確認(rèn)。（三）確認(rèn)1.縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)送的材料后的10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)材料、審核意見(jiàn)等進(jìn)行全面審查。2.審查可以通過(guò)書(shū)面審查、實(shí)地抽查等方式進(jìn)行。3.經(jīng)審查符合條件的，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)，并確定保障金額，發(fā)放低保證，從確認(rèn)之月起給予低保待遇；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。五、低保金發(fā)放（一）發(fā)放方式低保金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，通過(guò)銀行等代理金融機(jī)構(gòu)按月足額發(fā)放到低保家庭指定的銀行賬戶。（二）發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)低保金按照家庭人均收入與當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的差額乘以保障人數(shù)確定。具體計(jì)算公式為：低保金=（當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)家庭人均收入）×保障人數(shù)。（三）資金來(lái)源低保金由各級(jí)財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)，具體比例按照當(dāng)?shù)刎?cái)政體制確定。六、動(dòng)態(tài)管理（一）定期核查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)低保家庭定期進(jìn)行核查，核查周期為每年一次。2.核查內(nèi)容包括家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)等狀況的變化情況。3.低保家庭應(yīng)當(dāng)積極配合核查工作，如實(shí)提供相關(guān)信息。（二）分類管理1.根據(jù)低保家庭的困難程度、致貧原因等因素，將低保家庭分為A、B、C三類。2.A類低保家庭為長(zhǎng)期剛性支出較大的重病、重殘人員家庭等，每年核查一次；B類低保家庭為收入來(lái)源不固定、家庭成員有勞動(dòng)能力的一般困難家庭等，每半年核查一次；C類低保家庭為收入相對(duì)穩(wěn)定、家庭成員有一定勞動(dòng)能力的低保家庭等，每季度核查一次。（三）調(diào)整程序1.經(jīng)核查，低保家庭收入、財(cái)產(chǎn)等狀況發(fā)生變化，不再符合低保條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退出低保。2.經(jīng)核查，低保家庭收入、財(cái)產(chǎn)等狀況發(fā)生變化，但仍符合低保條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整保障金額。3.低保家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)等狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在變化后的30日內(nèi)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)告，并提交相關(guān)證明材料。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)告后的10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)低保家庭的變化情況進(jìn)行審核，并報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門確認(rèn)。5.縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)告后的10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)上報(bào)的情況進(jìn)行審查，并作出調(diào)整或者不予調(diào)整的決定。（四）停發(fā)與恢復(fù)1.低保家庭不再符合低保條件的，應(yīng)當(dāng)停發(fā)低保金。2.停發(fā)低保金的家庭，應(yīng)當(dāng)在停發(fā)后的30日內(nèi)，將低保證交回鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。3.低保家庭因特殊原因暫時(shí)不符合低保條件，但家庭基本生活仍然困難的，可以申請(qǐng)臨時(shí)救助。4.經(jīng)核查，停發(fā)低保金的家庭又符合低保條件的，可以申請(qǐng)恢復(fù)低保待遇。申請(qǐng)恢復(fù)低保待遇的程序與申請(qǐng)低保待遇的程序相同。七、監(jiān)督與管理（一）部門職責(zé)1.民政部門負(fù)責(zé)低保工作的組織實(shí)施、審核確認(rèn)、資金發(fā)放、動(dòng)態(tài)管理等工作。2.財(cái)政部門負(fù)責(zé)低保資金的籌集、管理和監(jiān)督，確保低保資金足額到位。3.審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)低保資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。4.人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)提供就業(yè)信息，促進(jìn)有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象就業(yè)。5.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)提供住房保障信息，對(duì)符合住房保障條件的低保家庭給予住房保障。6.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)提供醫(yī)療救助信息，對(duì)符合醫(yī)療救助條件的低保家庭給予醫(yī)療救助。7.教育部門負(fù)責(zé)提供教育救助信息，對(duì)符合教育救助條件的低保家庭學(xué)生給予教育救助。8.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好低保相關(guān)工作。（二）投訴舉報(bào)1.任何單位和個(gè)人對(duì)低保工作中的違法違規(guī)行為有權(quán)進(jìn)行投訴舉報(bào)。2.民政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、信箱等，接受社會(huì)監(jiān)督。3.對(duì)投訴舉報(bào)的問(wèn)題，民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依法依規(guī)處理。（三）責(zé)任追究1.對(duì)在低保工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞