義煤招標管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范義煤公司招標活動，加強招標管理，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量，維護公司利益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合公司實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于義煤公司及所屬各單位（以下統(tǒng)稱“公司”）在生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)等活動中，以招標方式采購物資、工程和服務的行為。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：招標活動必須遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保程序合法、公開、公正、公平。2.公開透明原則：招標信息應全面、準確、及時地向社會公開，接受公眾監(jiān)督。3.公平競爭原則：為所有潛在投標人提供平等的機會，保證競爭的充分性和公正性。4.擇優(yōu)選擇原則：綜合評估投標人的資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)、價格等因素，選擇最優(yōu)的中標人。（四）職責分工1.招標管理部門負責制定和完善公司招標管理制度和流程。審核招標項目的招標方案，包括招標范圍、招標方式、評標標準等。組織實施招標活動，包括發(fā)布招標公告、資格審查、開標、評標、定標等。監(jiān)督招標活動的全過程，處理招標過程中的投訴和質(zhì)疑。建立和管理招標檔案，保存招標活動的相關(guān)資料。2.項目需求部門提出招標項目的需求，明確項目的技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量要求、服務標準等。協(xié)助招標管理部門編制招標文件，提供必要的技術(shù)支持和資料。參與資格審查、開標、評標等環(huán)節(jié)，對投標文件進行評審并提出意見。負責與中標人簽訂合同，并監(jiān)督合同的履行。3.法務部門對招標活動進行法律審查，確保招標程序和文件符合法律法規(guī)要求。處理招標過程中的法律糾紛，提供法律咨詢和建議。4.審計部門對招標項目進行審計監(jiān)督，檢查招標程序的合規(guī)性和公正性。審查招標項目的成本效益，提出審計意見和建議。二、招標范圍（一）物資采購1.主要生產(chǎn)設(shè)備、輔助生產(chǎn)設(shè)備及備品備件。2.原材料、燃料、動力等物資。3.辦公用品、勞保用品、消防器材等低值易耗品。（二）工程建設(shè)1.新建、改建、擴建工程項目。2.技術(shù)改造、設(shè)備更新工程項目。3.建筑安裝工程、裝飾裝修工程、市政工程等。（三）服務采購1.勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價咨詢等工程服務。2.運輸、倉儲、物流等物流服務。3.技術(shù)研發(fā)、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成等信息技術(shù)服務。4.培訓、咨詢、廣告宣傳等其他服務。三、招標方式（一）公開招標公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。適用于采購金額較大、技術(shù)復雜、潛在投標人較多的項目。（二）邀請招標邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的項目，或者采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大的項目。（三）競爭性談判競爭性談判是指采購人或者采購代理機構(gòu)直接邀請三家以上供應商就采購事宜進行談判的方式。適用于招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的項目，或者技術(shù)復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的項目，或者采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的項目，或者不能事先計算出價格總額的項目。（四）單一來源采購單一來源采購是指采購人向唯一供應商進行采購的方式。適用于只能從唯一供應商處采購的項目，或者發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的項目，或者必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的項目。（五）詢價詢價是指采購人向有關(guān)供應商發(fā)出詢價單讓其報價，在報價基礎(chǔ)上進行比較并確定最優(yōu)供應商的一種采購方式。適用于采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的項目。四、招標程序（一）招標申請項目需求部門根據(jù)項目需要，填寫《招標申請表》，詳細說明招標項目的名稱、內(nèi)容、預算金額、招標方式、技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量要求、服務標準等內(nèi)容，并提交相關(guān)資料，如項目可行性研究報告、初步設(shè)計文件、技術(shù)方案等。（二）招標審批招標管理部門收到《招標申請表》后，對項目需求進行審核，提出審核意見。對于重大招標項目，需提交公司招標領(lǐng)導小組進行審批。招標領(lǐng)導小組由公司領(lǐng)導、相關(guān)部門負責人等組成，負責審議和決策重大招標項目的相關(guān)事項。（三）招標文件編制招標管理部門根據(jù)審核通過的招標申請，組織編制招標文件。招標文件應包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、技術(shù)規(guī)格、投標文件格式等內(nèi)容。招標文件應明確招標項目的要求、標準、評標方法和定標原則等，確保招標活動的公平、公正、公開。（四）招標公告發(fā)布1.公開招標項目應在國家指定的媒介上發(fā)布招標公告，同時在公司內(nèi)部網(wǎng)站、宣傳欄等渠道發(fā)布，公告內(nèi)容應包括招標項目的名稱、內(nèi)容、預算金額、招標方式、投標人資格要求、獲取招標文件的時間、地點、方式等。2.邀請招標項目應向符合資格條件的特定供應商發(fā)出投標邀請書，邀請書內(nèi)容應包括招標項目的基本情況、投標人資格要求、投標文件的編制要求、開標時間、地點等。（五）資格審查1.招標人對潛在投標人進行資格審查，審查內(nèi)容包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績證明、財務狀況、信譽等。2.資格審查分為資格預審和資格后審。資格預審在投標前進行，招標人通過資格預審文件對潛在投標人進行資格審查，確定合格的投標人名單；資格后審在開標后進行，招標人在評標過程中對投標人的資格進行審查。（六）投標文件接收1.投標人應在規(guī)定的投標截止時間前，將投標文件密封送達指定地點。招標人收到投標文件后，應檢查投標文件的密封情況，并簽收保存。2.在投標截止時間后送達的投標文件，招標人應拒收。（七）開標1.招標人按照招標文件規(guī)定的時間和地點組織開標會議。開標會議由招標人主持，邀請所有投標人參加。2.開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、投標文件的其他主要內(nèi)容。3.開標過程應記錄并存檔。（八）評標1.招標人依法組建評標委員會，評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標辦法對投標文件進行評審和比較，推薦中標候選人。評標辦法應明確評標標準和評標程序，確保評標結(jié)果的客觀、公正。3.評標過程中，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容進行澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。（九）定標1.招標人根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。2.中標人確定后，招標人應向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。（十）合同簽訂1.中標人應在中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件與招標人簽訂合同。合同的標的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內(nèi)容一致。2.招標人應在合同簽訂后，將合同副本送招標管理部門備案。五、評標標準（一）綜合評分法綜合評分法是指在最大限度地滿足招標文件實質(zhì)性要求前提下，按照招標文件中規(guī)定的各項因素進行綜合評審后，以評標總得分最高的投標人作為中標候選人的評標方法。綜合評分法的評審因素包括技術(shù)、商務、價格等方面，各項因素的權(quán)重應根據(jù)招標項目的特點和需求合理確定。（二）最低價評標法最低價評標法是指以價格為主要評標因素，按照投標報價由低到高的順序確定中標候選人的評標方法。最低價評標法適用于采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的項目。（三）性價比法性價比法是指按照要求對投標文件進行評審后，計算出每個投標人的性價比，以性價比最高的投標人為中標候選人的評標方法。性價比法的評審因素包括價格、技術(shù)、服務等方面，各項因素的權(quán)重應根據(jù)招標項目的特點和需求合理確定。六、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司審計部門對招標項目進行審計監(jiān)督，檢查招標程序的合規(guī)性、公正性和招標結(jié)果的合理性。2.公司紀檢監(jiān)察部門對招標活動進行紀律監(jiān)督，查處招標過程中的違規(guī)違紀行為。（二）投訴處理1.投標人對招標活動有異議的，可以在規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式向招標人提出質(zhì)疑。招標人應在收到質(zhì)疑后及時進行答復。2.投標人對招標人的答復不滿意或者招標人未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復的，可以在規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式向招標管理部門投訴。招標管理部門應在收到投訴后及時進行調(diào)查處理，并將處