佛山民宿管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范佛山市民宿經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)民宿管理，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)民宿行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于佛山市行政區(qū)域內(nèi)利用非自有住宅，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋?、自然景觀，為游客提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)與文化生活的小型住宿設(shè)施，包括但不限于客棧、民宿、農(nóng)家樂(lè)等。（三）基本原則1.合法經(jīng)營(yíng)原則：民宿經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法辦理相關(guān)證照，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理。2.安全第一原則：民宿經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)把安全放在首位，建立健全安全管理制度，保障消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全。3.環(huán)保節(jié)能原則：民宿經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)注重環(huán)境保護(hù)和節(jié)能降耗，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念。4.特色發(fā)展原則：鼓勵(lì)民宿結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣幕?、自然景觀等資源，打造具有地方特色的民宿產(chǎn)品，提升民宿的文化內(nèi)涵和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二、開(kāi)辦條件與審批程序（一）開(kāi)辦條件1.房屋條件民宿經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)位于建筑物的合法用途為居住的房屋內(nèi)，不得設(shè)在違法建筑、危險(xiǎn)房屋、被征收房屋等禁止經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所內(nèi)。房屋應(yīng)符合建筑、消防、治安、環(huán)保等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，具備必要的通風(fēng)、采光、隔音等條件，確保消費(fèi)者居住安全、舒適。2.人員資質(zhì)民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具備完全民事行為能力，身體健康，無(wú)不良信用記錄。民宿從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過(guò)相關(guān)培訓(xùn)，具備必要的安全、衛(wèi)生、服務(wù)等方面的知識(shí)和技能。3.設(shè)施設(shè)備民宿應(yīng)配備必要的住宿設(shè)施，如床鋪、桌椅、衣柜等，且設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合衛(wèi)生、安全標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)提供必要的公共服務(wù)設(shè)施，如衛(wèi)生間、淋浴設(shè)施、飲用水供應(yīng)設(shè)施等，并保持設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)行和清潔衛(wèi)生。應(yīng)具備必要的安全設(shè)施，如滅火器、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等，確保在緊急情況下能夠保障消費(fèi)者的生命安全。4.安全管理民宿應(yīng)制定安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)安全防范措施，確保消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全。應(yīng)安裝必要的安全監(jiān)控設(shè)備，覆蓋公共區(qū)域和主要出入口，監(jiān)控記錄應(yīng)保存一定期限。應(yīng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。5.衛(wèi)生管理民宿應(yīng)建立衛(wèi)生管理制度，保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒殺菌?？头繎?yīng)每日進(jìn)行清掃，更換床上用品、洗漱用品等，確保用品的衛(wèi)生質(zhì)量。應(yīng)提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的飲用水，公共區(qū)域應(yīng)設(shè)置垃圾桶，并及時(shí)清理。6.環(huán)境保護(hù)民宿經(jīng)營(yíng)應(yīng)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，不得對(duì)周邊環(huán)境造成污染和破壞。應(yīng)合理處理污水、垃圾等廢棄物，采取有效的環(huán)保措施，減少對(duì)環(huán)境的影響。不得在禁噪?yún)^(qū)域內(nèi)進(jìn)行高噪音經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保周邊居民的正常生活秩序。（二）審批程序1.申請(qǐng)：民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心提出申請(qǐng)，并提交以下材料：民宿開(kāi)辦申請(qǐng)表；房屋產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同；經(jīng)營(yíng)者身份證明；民宿設(shè)計(jì)方案，包括平面圖、效果圖等；安全管理制度、衛(wèi)生管理制度、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)材料。2.受理：鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)材料進(jìn)行初審。材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。3.審核：鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)民宿的開(kāi)辦條件進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括房屋條件、人員資質(zhì)、設(shè)施設(shè)備、安全管理、衛(wèi)生管理、環(huán)境保護(hù)等方面。審核通過(guò)的，報(bào)區(qū)文化廣電旅游體育局備案；審核不通過(guò)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人理由。4.備案：區(qū)文化廣電旅游體育局收到鎮(zhèn)（街道）報(bào)送的備案材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行備案審查。備案審查通過(guò)的，予以備案，并發(fā)放民宿備案證明；備案審查不通過(guò)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人理由。三、經(jīng)營(yíng)規(guī)范（一）證照管理民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，按照相關(guān)規(guī)定辦理消防、衛(wèi)生、環(huán)保等許可證，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置懸掛相關(guān)證照。（二）價(jià)格管理民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，不得進(jìn)行價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為。（三）服務(wù)質(zhì)量1.民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的服務(wù)，尊重消費(fèi)者的人格尊嚴(yán)和風(fēng)俗習(xí)慣，不得歧視、侮辱、虐待消費(fèi)者。2.應(yīng)建立消費(fèi)者投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理消費(fèi)者投訴，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。3.應(yīng)定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平。（四）廣告宣傳民宿經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行廣告宣傳時(shí)，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、合法，不得進(jìn)行虛假宣傳或夸大宣傳，誤導(dǎo)消費(fèi)者。（五）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)民宿的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定辦理互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)許可等手續(xù)，并在網(wǎng)站首頁(yè)顯著位置公示相關(guān)證照和服務(wù)信息。四、安全管理（一）安全責(zé)任民宿經(jīng)營(yíng)者是安全管理的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，確保民宿經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全。（二）消防管理1.民宿經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合消防法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，配備必要的消防設(shè)施和器材，并保持完好有效。2.應(yīng)設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，確保疏散通道暢通無(wú)阻。3.定期組織消防演練，提高從業(yè)人員和消費(fèi)者的消防安全意識(shí)和應(yīng)急逃生能力。（三）治安管理1.民宿應(yīng)安裝必要的治安防范設(shè)施，如門禁系統(tǒng)、防盜報(bào)警裝置等，確保經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全。2.應(yīng)按照規(guī)定登記住宿消費(fèi)者的身份信息，并及時(shí)上傳至公安機(jī)關(guān)治安管理信息系統(tǒng)。3.加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的治安防范教育，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和防范能力。（四）食品安全管理1.提供餐飲服務(wù)的民宿，應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，并嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。2.應(yīng)建立食品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、銷售等環(huán)節(jié)的管理制度，確保食品安全。3.從業(yè)人員應(yīng)持有健康證明，保持個(gè)人衛(wèi)生，操作時(shí)應(yīng)穿戴清潔的工作衣帽。（五）應(yīng)急管理1.民宿應(yīng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、治安事件等，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)警，并采取有效措施組織人員疏散和救援，保護(hù)消費(fèi)者生命財(cái)產(chǎn)安全。五、衛(wèi)生管理（一）衛(wèi)生制度民宿應(yīng)建立健全衛(wèi)生管理制度，明確衛(wèi)生責(zé)任，定期對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行清潔消毒，確保衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。（二）公共衛(wèi)生1.民宿的公共區(qū)域應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，無(wú)雜物、無(wú)異味，定期進(jìn)行清掃和消毒。2.衛(wèi)生間應(yīng)保持清潔，無(wú)污垢、無(wú)積水，定期進(jìn)行消毒殺菌，提供必要的衛(wèi)生用品。3.飲用水應(yīng)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，確保飲用水安全。（三）客房衛(wèi)生1.客房應(yīng)每日進(jìn)行清掃，更換床上用品、洗漱用品等，確保用品的衛(wèi)生質(zhì)量。2.客房?jī)?nèi)的家具、電器等設(shè)施設(shè)備應(yīng)保持清潔，無(wú)灰塵、無(wú)污漬。3.客房應(yīng)定期進(jìn)行全面消毒，消毒記錄應(yīng)保存一定期限。六、環(huán)境保護(hù)（一）環(huán)境責(zé)任民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任，采取有效措施減少經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)周邊環(huán)境的影響。（二）污染防治1.民宿應(yīng)按照規(guī)定設(shè)置污水排放設(shè)施，確保污水達(dá)標(biāo)排放。2.應(yīng)合理處理垃圾，分類收集，定期清運(yùn)，避免垃圾堆積造成環(huán)境污染。3.不得在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)焚燒垃圾、雜物等，不得使用高污染燃料。（三）生態(tài)保護(hù)1.民宿經(jīng)營(yíng)應(yīng)注重生態(tài)保護(hù)，不得破壞周邊自然景觀和生態(tài)環(huán)境。2.鼓勵(lì)采用環(huán)保材料和節(jié)能設(shè)備，減少能源消耗和環(huán)境污染。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.文化廣電旅游體育局負(fù)責(zé)民宿行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)民宿備案工作，對(duì)民宿的服務(wù)質(zhì)量、旅游安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.公安部門負(fù)責(zé)民宿的治安管理、消防管理等工作，對(duì)民宿的治安安全、消防安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)民宿的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，對(duì)民宿的公共衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)民宿的市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、價(jià)格監(jiān)管、廣告監(jiān)管、食品安全監(jiān)管等工作，對(duì)民宿的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。5.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)民宿的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作，對(duì)民宿的污染防治等進(jìn)行監(jiān)督檢查。6.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好民宿管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.各監(jiān)管部門有權(quán)依法對(duì)民宿經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制相關(guān)資料，詢問(wèn)相關(guān)人員。2.民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。3.監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)民宿存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其限期整改；逾期不整改或整改后仍不符合要求的，依法予以處罰。（三）投訴舉報(bào)處理1.建立健全民宿投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理消費(fèi)者和社會(huì)公眾的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。八、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定民宿經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）具體違法行為及處罰1.未取得相關(guān)證照擅自經(jīng)營(yíng)民宿的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法予以取締，沒(méi)收違法所得，并處以罰款。2.民宿經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不符合開(kāi)辦條件的，由相關(guān)部門責(zé)令限期整改；逾期不整改或整改后仍不符合要求的，依法予以處罰。3.