烏鎮(zhèn)保護(hù)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)烏鎮(zhèn)的保護(hù)與管理，傳承和弘揚(yáng)烏鎮(zhèn)的歷史文化遺產(chǎn)，促進(jìn)烏鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合烏鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的歷史文化街區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)以及相關(guān)的歷史文化遺產(chǎn)和環(huán)境要素的保護(hù)與管理。（三）基本原則1.保護(hù)為主原則：將烏鎮(zhèn)的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)放在首位，采取有效措施，確保其真實(shí)性、完整性和延續(xù)性。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)烏鎮(zhèn)的歷史文化特色和發(fā)展需求，制定科學(xué)合理的保護(hù)規(guī)劃，指導(dǎo)保護(hù)與管理工作。3.合理利用原則：在保護(hù)的前提下，充分挖掘?yàn)蹑?zhèn)的歷史文化價(jià)值，合理利用歷史文化資源，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)公眾參與烏鎮(zhèn)的保護(hù)與管理，增強(qiáng)公眾的保護(hù)意識(shí)。二、保護(hù)對(duì)象（一）歷史文化街區(qū)1.明確烏鎮(zhèn)內(nèi)劃定的歷史文化街區(qū)范圍，詳細(xì)列舉街區(qū)內(nèi)的主要街巷、標(biāo)志性建筑等。2.規(guī)定歷史文化街區(qū)的傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度應(yīng)予以嚴(yán)格保護(hù)，不得擅自改變。（二）歷史建筑1.對(duì)烏鎮(zhèn)內(nèi)已確定的歷史建筑進(jìn)行逐一登記造冊(cè)，記錄其建筑年代、建筑風(fēng)格、歷史沿革等信息。2.明確歷史建筑的保護(hù)要求，包括建筑外觀、結(jié)構(gòu)安全、內(nèi)部裝飾等方面的保護(hù)措施。（三）傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)1.界定傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)的范圍和邊界，闡述其與歷史文化街區(qū)、歷史建筑的關(guān)系。2.提出傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)內(nèi)建筑風(fēng)格、色彩、材質(zhì)等方面應(yīng)遵循的傳統(tǒng)特色要求，保持整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)。（四）其他歷史文化遺產(chǎn)1.涵蓋烏鎮(zhèn)內(nèi)的古橋、古井、古碑刻、古樹(shù)名木等歷史文化遺產(chǎn)。2.制定針對(duì)不同類型歷史文化遺產(chǎn)的具體保護(hù)措施，確保其得到妥善保護(hù)。三、保護(hù)規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，依據(jù)烏鎮(zhèn)的歷史文化價(jià)值、現(xiàn)狀特點(diǎn)和發(fā)展需求，編制烏鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃。2.保護(hù)規(guī)劃應(yīng)廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，經(jīng)專家論證后，報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。（二）規(guī)劃內(nèi)容1.明確保護(hù)目標(biāo)、原則和重點(diǎn)，確定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。2.制定歷史文化街區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)等的保護(hù)整治措施，包括建筑修繕、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施改善等。3.合理規(guī)劃旅游、文化、商業(yè)等功能布局，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與利用的有機(jī)結(jié)合。（三）規(guī)劃實(shí)施與調(diào)整1.嚴(yán)格按照保護(hù)規(guī)劃組織實(shí)施烏鎮(zhèn)的保護(hù)與管理工作，確保規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。2.因特殊情況需要調(diào)整保護(hù)規(guī)劃的，應(yīng)按照原編制和審批程序進(jìn)行。四、保護(hù)措施（一）建筑保護(hù)1.歷史建筑的修繕應(yīng)遵循“修舊如舊”原則，采用傳統(tǒng)工藝和材料，保持建筑原有風(fēng)貌。2.對(duì)歷史建筑的修繕、改造等工程，應(yīng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，并接受文物保護(hù)部門的監(jiān)督指導(dǎo)。（二）環(huán)境整治1.加強(qiáng)歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理，保持整潔美觀。2.整治街區(qū)內(nèi)的架空線、廣告牌、路燈等設(shè)施，使其與歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。3.保護(hù)和修復(fù)歷史文化街區(qū)內(nèi)的水系、綠地等生態(tài)環(huán)境要素。（三）消防安全1.按照消防法律法規(guī)要求，完善烏鎮(zhèn)的消防設(shè)施和消防通道，確保消防安全。2.加強(qiáng)對(duì)歷史建筑、文物場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域的消防安全管理，定期進(jìn)行消防檢查和演練。（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.合理規(guī)劃和建設(shè)烏鎮(zhèn)的供水、排水、供電、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，滿足居民和游客需求。2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)充分考慮歷史文化風(fēng)貌，采用地下敷設(shè)等方式，減少對(duì)地面環(huán)境的影響。五、利用管理（一）利用原則1.堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、合理利用的原則，在保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)的前提下，開(kāi)展適度的利用活動(dòng)。2.利用活動(dòng)應(yīng)符合烏鎮(zhèn)的歷史文化特色和保護(hù)規(guī)劃要求，不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。（二）利用方式1.發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，打造具有烏鎮(zhèn)特色的文化旅游品牌，推出各類文化旅游產(chǎn)品和活動(dòng)。2.鼓勵(lì)開(kāi)展文化創(chuàng)意、文化演藝、文化展覽等文化產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，豐富烏鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵。3.合理利用歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)，發(fā)展特色商業(yè)、民宿等業(yè)態(tài)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（三）利用監(jiān)管1.建立健全利用項(xiàng)目的審批制度，對(duì)涉及歷史文化遺產(chǎn)利用的項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核。2.加強(qiáng)對(duì)利用活動(dòng)的日常監(jiān)管，確保利用行為符合保護(hù)要求，防止過(guò)度開(kāi)發(fā)和破壞。六、資金保障（一）資金來(lái)源1.政府財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)資金，用于烏鎮(zhèn)的保護(hù)與管理工作。2.積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持和社會(huì)捐贈(zèng)，拓寬資金渠道。3.通過(guò)合理利用歷史文化資源，實(shí)現(xiàn)部分資金的自我平衡。（二）資金使用1.制定專項(xiàng)資金使用管理辦法，明確資金的使用范圍、審批程序和監(jiān)督機(jī)制。2.專項(xiàng)資金主要用于歷史建筑修繕、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保護(hù)規(guī)劃編制、文物保護(hù)研究等方面。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體1.成立烏鎮(zhèn)保護(hù)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)烏鎮(zhèn)保護(hù)與管理工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。2.文物保護(hù)、規(guī)劃建設(shè)、城管執(zhí)法等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)烏鎮(zhèn)的保護(hù)與管理工作進(jìn)行監(jiān)督。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.檢查保護(hù)規(guī)劃的執(zhí)行情況，包括保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)是否符合規(guī)劃要求。2.監(jiān)督歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)等保護(hù)對(duì)象的保護(hù)措施落實(shí)情況，是否存在破壞行為。3.檢查利用活動(dòng)是否符合保護(hù)原則和相關(guān)規(guī)定，是否存在損害歷史文化遺產(chǎn)的行為。（三）違法行為查處1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，由相關(guān)部門依法予以查處，責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀或采取其他補(bǔ)救措施。2.對(duì)造成歷史文化遺產(chǎn)破壞的單位和個(gè)人，依法追究法律責(zé)任。八、法律責(zé)任（一）違反保護(hù)規(guī)劃的責(zé)任1.對(duì)擅自改變歷史文化街區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)等保護(hù)對(duì)象的傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度的，責(zé)令限期改正，并處以罰款。2.對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)在保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的，依法予以拆除，并處以罰款。（二）違反建筑保護(hù)規(guī)定的責(zé)任1.對(duì)損壞歷史建筑的，責(zé)令停止違法行為，并處以罰款；造成嚴(yán)重后果的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.對(duì)擅自修繕歷史建筑，明顯改變?cè)瓲畹?，?zé)令改正，并處以罰款。（三）違反環(huán)境整治規(guī)定的責(zé)任1.對(duì)破壞歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)內(nèi)環(huán)境風(fēng)貌的行為，責(zé)令限期整改，并處以罰款。2.對(duì)在歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)亂堆亂放、亂搭亂建等影響環(huán)境衛(wèi)生和風(fēng)貌的行為，依法予以清理和處罰。（四）違反利用管理規(guī)定的責(zé)任1.對(duì)不符合保護(hù)要求的利用活動(dòng)，責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以罰款。2.對(duì)因利用活動(dòng)造成