尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定一、規(guī)定概述

尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定，旨在加強(qiáng)尾礦庫(kù)的安全管理，預(yù)防事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)礦產(chǎn)資源合理利用。本規(guī)定明確了尾礦庫(kù)的定義、安全管理責(zé)任、安全設(shè)施、監(jiān)測(cè)預(yù)警、事故調(diào)查處理等內(nèi)容，對(duì)尾礦庫(kù)的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和關(guān)閉等環(huán)節(jié)提出了具體要求。

二、尾礦庫(kù)定義及分類

尾礦庫(kù)是指為處理金屬和非金屬礦山排棄的尾礦而專門建設(shè)的構(gòu)筑物。根據(jù)尾礦庫(kù)的容積、尾礦性質(zhì)、服務(wù)年限等因素，可以分為以下幾類：

1.小型尾礦庫(kù)：容積小于100萬(wàn)立方米，服務(wù)年限不超過5年。

2.中型尾礦庫(kù)：容積在100萬(wàn)至1000萬(wàn)立方米之間，服務(wù)年限在5年至10年。

3.大型尾礦庫(kù)：容積在1000萬(wàn)至1億立方米之間，服務(wù)年限在10年至30年。

4.特大型尾礦庫(kù)：容積超過1億立方米，服務(wù)年限超過30年。

不同類型的尾礦庫(kù)應(yīng)根據(jù)其特點(diǎn)，采取相應(yīng)的安全管理措施。

三、尾礦庫(kù)安全管理責(zé)任

尾礦庫(kù)安全管理責(zé)任主體包括礦山企業(yè)、地方政府相關(guān)部門以及尾礦庫(kù)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)營(yíng)等單位。具體責(zé)任如下：

1.礦山企業(yè)作為尾礦庫(kù)安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保尾礦庫(kù)的安全運(yùn)行。

2.地方政府相關(guān)部門應(yīng)負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理轄區(qū)內(nèi)尾礦庫(kù)的安全，包括審批、監(jiān)管、事故調(diào)查處理等。

3.尾礦庫(kù)設(shè)計(jì)單位應(yīng)確保設(shè)計(jì)方案符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，對(duì)設(shè)計(jì)方案的安全性負(fù)責(zé)。

4.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。

5.監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工過程進(jìn)行監(jiān)督，確保施工質(zhì)量符合要求。

6.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立健全安全管理制度，定期進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，確保尾礦庫(kù)的長(zhǎng)期安全運(yùn)行。

7.尾礦庫(kù)周邊居民和單位應(yīng)積極配合安全管理，及時(shí)報(bào)告安全隱患。

四、尾礦庫(kù)安全設(shè)施要求

尾礦庫(kù)安全設(shè)施是保障尾礦庫(kù)安全運(yùn)行的關(guān)鍵，主要包括以下幾方面要求：

1.防洪設(shè)施：尾礦庫(kù)應(yīng)具備有效的防洪設(shè)施，包括排水系統(tǒng)、溢洪道、壩體泄洪孔等，能夠應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)。

2.壩體結(jié)構(gòu)：尾礦庫(kù)壩體應(yīng)采用穩(wěn)定可靠的結(jié)構(gòu)，如均質(zhì)土壩、堆石壩等，并定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)和加固。

3.監(jiān)測(cè)系統(tǒng)：建立完善的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，包括浸潤(rùn)線、壩體位移、滲流、沉降等監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，實(shí)時(shí)掌握尾礦庫(kù)運(yùn)行狀態(tài)。

4.防排洪通道：尾礦庫(kù)應(yīng)設(shè)置防排洪通道，確保在發(fā)生事故時(shí)能夠迅速排出庫(kù)內(nèi)尾礦和洪水。

5.防塵措施：采取有效的防塵措施，減少尾礦庫(kù)對(duì)周邊環(huán)境的污染，包括噴灑抑制劑、植樹造林等。

6.滅火設(shè)施：尾礦庫(kù)應(yīng)配備必要的滅火設(shè)施，如消防水池、滅火器材等，以應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的火災(zāi)事故。

7.應(yīng)急物資：儲(chǔ)備充足的應(yīng)急物資，如救援設(shè)備、防護(hù)用品等，以便在緊急情況下迅速投入使用。

8.安全警示標(biāo)志：在尾礦庫(kù)周邊設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒過往人員和周邊居民注意安全。

五、尾礦庫(kù)監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急管理

尾礦庫(kù)的監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急管理是保障尾礦庫(kù)安全運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)，具體要求如下：

1.監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)：建立尾礦庫(kù)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)庫(kù)水位、壩體位移、滲流、浸潤(rùn)線等關(guān)鍵參數(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。

2.預(yù)警信息發(fā)布：當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警閾值時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)預(yù)警程序，通過電話、短信、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道及時(shí)向相關(guān)責(zé)任人發(fā)布預(yù)警信息。

3.應(yīng)急預(yù)案：制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，明確事故響應(yīng)程序、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、人員疏散等事項(xiàng)。

4.人員培訓(xùn)：對(duì)尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)管理人員、應(yīng)急救援人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處置能力。

5.應(yīng)急演練：定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)水平。

6.應(yīng)急物資儲(chǔ)備：儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，如救生設(shè)備、醫(yī)療救護(hù)用品、通訊設(shè)備等，確保在緊急情況下能夠迅速投入使用。

7.事故報(bào)告與調(diào)查：發(fā)生尾礦庫(kù)事故后，應(yīng)立即啟動(dòng)事故報(bào)告程序，及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告事故情況，并開展事故調(diào)查，查明原因，采取整改措施。

8.長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)與恢復(fù)：事故處理后，應(yīng)繼續(xù)對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，確保其安全穩(wěn)定運(yùn)行，并對(duì)受損區(qū)域進(jìn)行修復(fù)和恢復(fù)。

9.公眾溝通：加強(qiáng)與周邊居民的溝通，及時(shí)向公眾通報(bào)尾礦庫(kù)的安全狀況和應(yīng)急措施，提高公眾的安全意識(shí)。

10.政府監(jiān)管：政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急管理的監(jiān)督，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

六、尾礦庫(kù)事故調(diào)查處理

尾礦庫(kù)事故調(diào)查處理是保障尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，具體要求如下：

1.事故報(bào)告：事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告，并按照規(guī)定時(shí)間提交事故報(bào)告。

2.事故調(diào)查：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)組織事故調(diào)查組，對(duì)事故原因、責(zé)任進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，查明事故的性質(zhì)、程度和影響。

3.責(zé)任追究：根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，依法依規(guī)處理，包括行政處罰、刑事責(zé)任等。

4.整改措施：針對(duì)事故原因，制定整改措施，要求事故單位進(jìn)行整改，消除安全隱患。

5.信息公開：事故調(diào)查報(bào)告和處理結(jié)果應(yīng)依法公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

6.預(yù)防措施：總結(jié)事故教訓(xùn)，制定預(yù)防措施，防止類似事故再次發(fā)生。

7.后續(xù)跟蹤：對(duì)事故整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保整改措施落實(shí)到位。

8.復(fù)查驗(yàn)收：整改完成后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)組織復(fù)查驗(yàn)收，確認(rèn)整改效果。

9.事故案例學(xué)習(xí)：將事故案例納入安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)內(nèi)容，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)。

10.法律責(zé)任：對(duì)于事故責(zé)任人，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，包括民事賠償、刑事責(zé)任等。

七、尾礦庫(kù)安全管理監(jiān)督檢查

尾礦庫(kù)的安全管理監(jiān)督檢查是確保安全生產(chǎn)規(guī)定得到有效執(zhí)行的重要機(jī)制，具體內(nèi)容包括：

1.監(jiān)督檢查內(nèi)容：監(jiān)督檢查應(yīng)包括尾礦庫(kù)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、關(guān)閉等全過程的合規(guī)性，以及安全管理制度的建立和執(zhí)行情況。

2.監(jiān)督檢查主體：監(jiān)督檢查由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)，必要時(shí)可邀請(qǐng)專家參與，形成聯(lián)合檢查組。

3.定期檢查：定期對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行安全檢查，包括年度檢查、專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)時(shí)段檢查。

4.隱患排查：檢查過程中，要全面排查安全隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)提出整改要求，并跟蹤整改情況。

5.事故預(yù)防：重點(diǎn)關(guān)注尾礦庫(kù)的防洪、壩體穩(wěn)定性、防滲漏等方面，確保事故預(yù)防措施得到有效落實(shí)。

6.法規(guī)執(zhí)行：檢查尾礦庫(kù)安全管理是否符合相關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

7.違法行為處理：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法進(jìn)行處罰，包括警告、罰款、吊銷許可證等。

8.信息反饋：檢查結(jié)束后，向尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)單位反饋檢查結(jié)果，提出改進(jìn)意見。

9.檔案管理：建立健全監(jiān)督檢查檔案，記錄監(jiān)督檢查過程和結(jié)果，作為日后評(píng)估和決策的依據(jù)。

10.公眾參與：鼓勵(lì)公眾參與尾礦庫(kù)安全管理的監(jiān)督，通過舉報(bào)等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告安全隱患。

八、尾礦庫(kù)安全教育與培訓(xùn)

尾礦庫(kù)安全教育與培訓(xùn)是提高從業(yè)人員安全意識(shí)和技能的重要手段，具體要求如下：

1.培訓(xùn)內(nèi)容：培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故預(yù)防與應(yīng)急處理、個(gè)人防護(hù)裝備使用等。

2.培訓(xùn)對(duì)象：所有參與尾礦庫(kù)建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理的人員均應(yīng)接受安全教育和培訓(xùn)。

3.培訓(xùn)頻率：根據(jù)崗位性質(zhì)和工作內(nèi)容，確定培訓(xùn)的頻率，確保從業(yè)人員定期接受培訓(xùn)。

4.培訓(xùn)質(zhì)量：培訓(xùn)應(yīng)由具備專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

5.考核評(píng)估：培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)對(duì)參訓(xùn)人員進(jìn)行考核評(píng)估，確保培訓(xùn)效果。

6.持續(xù)教育：建立持續(xù)教育機(jī)制，鼓勵(lì)從業(yè)人員通過自學(xué)、參加專業(yè)研討會(huì)等方式不斷提升安全意識(shí)和技能。

7.應(yīng)急演練：結(jié)合實(shí)際，定期組織應(yīng)急演練，使從業(yè)人員熟悉應(yīng)急流程，提高應(yīng)急處置能力。

8.安全文化：營(yíng)造良好的安全文化氛圍，強(qiáng)化從業(yè)人員的安全責(zé)任感和使命感。

9.信息交流：鼓勵(lì)從業(yè)人員之間進(jìn)行安全信息交流，分享經(jīng)驗(yàn)，共同提高安全水平。

10.培訓(xùn)記錄：建立培訓(xùn)記錄檔案，記錄培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、考核結(jié)果等信息，作為從業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)的依據(jù)。

九、尾礦庫(kù)安全信息報(bào)告與公開

尾礦庫(kù)安全信息報(bào)告與公開是保障公眾知情權(quán)和參與監(jiān)督的重要途徑，具體要求包括：

1.信息報(bào)告制度：建立尾礦庫(kù)安全信息報(bào)告制度，要求尾礦庫(kù)運(yùn)營(yíng)單位定期向相關(guān)部門報(bào)告安全狀況。

2.報(bào)告內(nèi)容：報(bào)告應(yīng)包括尾礦庫(kù)的設(shè)計(jì)參數(shù)、運(yùn)行數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)結(jié)果、事故情況、整改措施等信息。

3.報(bào)告頻率：根據(jù)尾礦庫(kù)的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定報(bào)告的頻率，確保信息及時(shí)更新。

4.公開原則：遵循公開、及時(shí)、準(zhǔn)確的原則，對(duì)尾礦庫(kù)安全信息進(jìn)行公開。

5.公開渠道：通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、企業(yè)公示欄等渠道公開尾礦庫(kù)安全信息。

6.公眾參與：鼓勵(lì)公眾參與尾礦庫(kù)安全信息的監(jiān)督，對(duì)信息報(bào)告的真實(shí)性和及時(shí)性進(jìn)行監(jiān)督。

7.舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)：設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)舉報(bào)尾礦庫(kù)安全隱患的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，以激勵(lì)公眾參與安全管理。

8.信息公開透明：對(duì)公開的信息進(jìn)行審核，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性，避免誤導(dǎo)公眾。

9.信息更新維護(hù)：及時(shí)更新維護(hù)公開的信息，確保公眾能夠獲取最新的安全信息。

10.政府監(jiān)督：政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)安全信息報(bào)告與公開工作的監(jiān)督，確保信息的真實(shí)性和有效性。

十、尾礦庫(kù)安全管理監(jiān)督機(jī)制

尾礦庫(kù)安全管理監(jiān)督機(jī)制是確保尾礦庫(kù)安全運(yùn)行和有效管理的必要手段，具體包括以下內(nèi)容：

1.監(jiān)督管理組織：設(shè)立專門的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)尾礦庫(kù)安全管理的監(jiān)督和檢查工作。

2.監(jiān)督管理職責(zé)：明確監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，包括制定安全管理制度、監(jiān)督實(shí)施、事故調(diào)查處理等。

3.監(jiān)督檢查制度：建立健全監(jiān)督檢查制度，對(duì)尾礦庫(kù)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督檢查。

4.監(jiān)督檢查內(nèi)容：監(jiān)督檢查應(yīng)包括尾礦庫(kù)的防洪安全、壩體結(jié)構(gòu)安全、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練等方面。

5.監(jiān)督檢查程序：制定明確的監(jiān)督檢查程序，確保監(jiān)督檢查的規(guī)范性和有效性。

6.監(jiān)督檢查結(jié)果處理：對(duì)監(jiān)