印刷行業(yè)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)印刷行業(yè)管理，規(guī)范印刷經(jīng)營活動(dòng)，保障印刷品質(zhì)量，維護(hù)印刷市場(chǎng)秩序，促進(jìn)印刷行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事印刷經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶及其他組織（以下統(tǒng)稱印刷經(jīng)營者）。（三）基本原則印刷經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，誠實(shí)守信，依法經(jīng)營，保證印刷品質(zhì)量，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。二、印刷企業(yè)設(shè)立與審批（一）設(shè)立條件1.有企業(yè)的名稱、章程；2.有確定的業(yè)務(wù)范圍；3.有適應(yīng)業(yè)務(wù)需要的固定生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所，且不在有居住用途的建筑物內(nèi)；4.有能夠維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的資金，注冊(cè)資本符合國家有關(guān)規(guī)定；5.有必要的設(shè)備、設(shè)施和適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍要求的組織機(jī)構(gòu)和人員；6.有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）審批程序1.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立印刷企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上地方人民政府出版行政部門提出申請(qǐng)，并提交規(guī)定的申請(qǐng)材料。2.出版行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，發(fā)給印刷經(jīng)營許可證；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。3.印刷企業(yè)應(yīng)當(dāng)持印刷經(jīng)營許可證向工商行政管理部門申請(qǐng)登記注冊(cè)，取得營業(yè)執(zhí)照后方可從事印刷經(jīng)營活動(dòng)。（三）變更與注銷1.印刷企業(yè)變更名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、住所或者經(jīng)營場(chǎng)所、業(yè)務(wù)范圍等，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并向工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)。2.印刷企業(yè)終止印刷經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自終止經(jīng)營活動(dòng)之日起30日內(nèi)到原批準(zhǔn)設(shè)立的出版行政部門辦理注銷登記手續(xù)，并向工商行政管理部門辦理注銷登記手續(xù)。三、印刷經(jīng)營活動(dòng)規(guī)范（一）承接印刷品1.印刷經(jīng)營者承接印刷品，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定向委托印刷單位或者個(gè)人（以下統(tǒng)稱委托印刷單位）收取預(yù)付款，并如實(shí)記錄所收取的預(yù)付款和擬印刷出版物的基本情況。2.印刷經(jīng)營者不得擅自留存、使用、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓委托印刷單位的印刷品原稿、底片、印板、校樣等。3.印刷經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立印刷品承印檔案，每?jī)?cè)（份）印刷品的承印檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：委托印刷單位的名稱、地址；印刷品的名稱、數(shù)量、印件編號(hào)；原稿（或電子文檔）的接收日期、發(fā)還日期；承印加工工序的開始日期、結(jié)束日期；印刷設(shè)備的型號(hào)和編號(hào)；承印責(zé)任人的簽名。（二）出版物印刷1.出版物印刷企業(yè)不得印刷國家明令禁止出版的出版物和非出版單位出版的出版物。2.出版物印刷企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在出版物上準(zhǔn)確、完整地刊載出版單位的名稱、地址，書號(hào)、刊號(hào)或者版號(hào)，出版日期、刊期以及其他有關(guān)事項(xiàng)。3.出版物印刷企業(yè)不得盜印出版物，不得銷售、擅自加印或者接受第三人委托加印受委托印刷的出版物，不得將接受委托印刷的出版物紙型及印刷底片等出售、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓給其他單位或者個(gè)人。（三）包裝裝潢印刷品印刷1.包裝裝潢印刷品印刷企業(yè)不得印刷假冒、偽造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)，不得印刷容易對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生誤導(dǎo)的廣告宣傳品和作為產(chǎn)品包裝裝潢的印刷品。2.包裝裝潢印刷品印刷企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照委托印刷合同約定的印刷數(shù)量、規(guī)格、內(nèi)容進(jìn)行印刷，不得擅自加印或者少印。3.包裝裝潢印刷品印刷企業(yè)應(yīng)當(dāng)在印刷品上標(biāo)明印刷企業(yè)的名稱、地址，印刷品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等。（四）其他印刷品印刷1.其他印刷品印刷企業(yè)不得印刷國家明令禁止印刷的其他印刷品，不得印刷含有反動(dòng)、淫穢、迷信等內(nèi)容的其他印刷品。2.其他印刷品印刷企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照委托印刷合同約定的印刷數(shù)量、規(guī)格、內(nèi)容進(jìn)行印刷，不得擅自加印或者少印。3.其他印刷品印刷企業(yè)應(yīng)當(dāng)在印刷品上標(biāo)明印刷企業(yè)的名稱、地址，印刷品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期等。四、印刷品質(zhì)量保障（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)印刷經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全印刷品質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)有關(guān)印刷品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保印刷品質(zhì)量符合要求。（二）質(zhì)量檢驗(yàn)1.印刷經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備必要的質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備和人員，對(duì)印刷品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。2.印刷經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)每批印刷品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠。3.印刷經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立印刷品質(zhì)量檢驗(yàn)記錄檔案，記錄檢驗(yàn)的時(shí)間、內(nèi)容、結(jié)果等。（三）質(zhì)量問題處理1.印刷經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)印刷品質(zhì)量不符合要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，對(duì)已出廠的印刷品應(yīng)當(dāng)及時(shí)召回，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2.印刷經(jīng)營者因印刷品質(zhì)量問題給委托印刷單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。五、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)（一）保護(hù)義務(wù)印刷經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)，不得印刷侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的印刷品。（二）審查責(zé)任1.印刷經(jīng)營者承接印刷品時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)委托印刷單位提供的印刷品原稿、底片、印板、校樣等進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)有侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向委托印刷單位提出，并拒絕印刷。2.印刷經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)員工的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)教育，提高員工的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。（三）侵權(quán)處理1.印刷經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其印刷的印刷品侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)立即停止印刷，并采取措施銷毀侵權(quán)印刷品，消除侵權(quán)影響。2.印刷經(jīng)營者因印刷侵權(quán)印刷品給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。六、安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)（一）安全生產(chǎn)1.印刷經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)。2.印刷經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備必要的安全生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施，為從業(yè)人員提供必要的勞動(dòng)保護(hù)用品。3.印刷經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和技能。（二）環(huán)境保護(hù)1.印刷經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，采取有效措施防治污染，保護(hù)環(huán)境。2.印刷經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)印刷過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等污染物進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后排放。3.印刷經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的管理，確保環(huán)境保護(hù)措施的有效實(shí)施。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.縣級(jí)以上地方人民政府出版行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)印刷行業(yè)的監(jiān)督管理工作。2.縣級(jí)以上地方人民政府工商行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、環(huán)境保護(hù)部門等按照各自職責(zé)，依法對(duì)印刷行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查措施1.出版行政部門有權(quán)對(duì)印刷經(jīng)營者的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：進(jìn)入印刷經(jīng)營場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料；要求被檢查的印刷經(jīng)營者提供有關(guān)情況和資料；對(duì)涉嫌違法的印刷品、印刷設(shè)備、印刷材料等進(jìn)行查封或者扣押。2.工商行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、環(huán)境保護(hù)部門等在各自職責(zé)范圍內(nèi)，有權(quán)對(duì)印刷經(jīng)營者的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以采取前款規(guī)定的相應(yīng)措施。（三）違法行為查處1.印刷經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定的，由出版行政部門、工商行政管理部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、環(huán)境保護(hù)部門等依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提