危廢豁免管理辦法一、總則（一）目的為加強危險廢物管理，規(guī)范危險廢物豁免管理行為，防止危險廢物污染環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等活動中涉及的危險廢物豁免管理。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對危險廢物豁免管理進行規(guī)范和監(jiān)督。2.風(fēng)險控制原則：以有效控制危險廢物環(huán)境風(fēng)險為核心，確?；砻夤芾砘顒硬粚Νh(huán)境和人體健康造成危害。3.分類管理原則：根據(jù)危險廢物的特性、產(chǎn)生環(huán)節(jié)、環(huán)境風(fēng)險等因素，實施分類豁免管理。4.動態(tài)調(diào)整原則：隨著經(jīng)濟社會發(fā)展、環(huán)境管理要求變化以及對危險廢物環(huán)境風(fēng)險認(rèn)識的深化，適時對豁免管理清單進行調(diào)整。二、危險廢物豁免管理的定義與范圍（一）定義危險廢物豁免管理是指在特定條件下，對部分危險廢物在特定環(huán)節(jié)或特定利用處置方式下，可不按照危險廢物進行管理的一種管理措施。（二）豁免范圍1.列入《國家危險廢物名錄》中的特定危險廢物：具體名錄由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務(wù)院衛(wèi)生健康、工業(yè)和信息化等主管部門制定、調(diào)整并公布。2.符合特定條件的危險廢物：如在滿足一定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、處置要求等情況下，某些危險廢物可獲得豁免管理資格。三、豁免條件與程序（一）豁免條件1.危險廢物特性：危險廢物的物理、化學(xué)、生物等特性需符合一定要求，例如毒性、腐蝕性、反應(yīng)性等指標(biāo)在規(guī)定范圍內(nèi)。2.產(chǎn)生環(huán)節(jié)與環(huán)境風(fēng)險：危險廢物產(chǎn)生于特定的生產(chǎn)工藝或活動環(huán)節(jié)，且在該環(huán)節(jié)中其環(huán)境風(fēng)險可控，對周邊環(huán)境和人體健康的影響極小。3.利用處置方式：采用特定的、符合環(huán)保要求的利用處置方式，能夠確保危險廢物得到無害化處理，不會產(chǎn)生二次污染。4.環(huán)境質(zhì)量要求：危險廢物的產(chǎn)生、運輸、利用處置等活動不會導(dǎo)致周邊環(huán)境質(zhì)量超出國家和地方規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（二）豁免申請程序1.申請主體：產(chǎn)生或利用處置危險廢物且符合豁免條件的單位或個人，可向所在地縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門提出豁免申請。2.申請材料：豁免申請表，詳細說明申請豁免的危險廢物名稱、類別、產(chǎn)生環(huán)節(jié)、數(shù)量、利用處置方式、申請豁免理由等內(nèi)容。危險廢物特性分析報告，證明危險廢物符合豁免條件中的相關(guān)特性要求。利用處置方案，包括工藝流程、技術(shù)參數(shù)、污染防治措施等，確保利用處置活動符合環(huán)保要求。環(huán)境監(jiān)測報告，表明危險廢物產(chǎn)生、運輸、利用處置等活動對周邊環(huán)境質(zhì)量無不良影響。其他相關(guān)證明材料，如營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等。3.受理與審查：生態(tài)環(huán)境主管部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)進行受理審查。對材料齊全、符合要求的申請予以受理，并在規(guī)定時間內(nèi)組織相關(guān)專家或委托有資質(zhì)的機構(gòu)進行技術(shù)審查。審查內(nèi)容包括申請材料的真實性、危險廢物豁免條件的符合性、利用處置方案的可行性等。4.決定與公告：生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)審查結(jié)果，作出是否給予豁免的決定。對于給予豁免的，應(yīng)當(dāng)在生態(tài)環(huán)境主管部門官方網(wǎng)站等媒體上進行公告，接受社會監(jiān)督。公告內(nèi)容包括豁免的危險廢物名稱、類別、產(chǎn)生環(huán)節(jié)、利用處置方式、豁免期限等信息。四、豁免管理的實施與監(jiān)督（一）實施要求1.標(biāo)識與記錄：獲得豁免管理的單位或個人，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定對危險廢物進行標(biāo)識，并建立詳細的記錄臺賬，記錄危險廢物的產(chǎn)生、運輸、利用處置等信息，保存期限不得少于規(guī)定年限。2.環(huán)境監(jiān)測：定期對危險廢物產(chǎn)生、運輸、利用處置等活動周邊的環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測，確保環(huán)境質(zhì)量符合要求。監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時向生態(tài)環(huán)境主管部門報告。3.應(yīng)急管理：制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確在危險廢物豁免管理活動中可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置措施。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。（二）監(jiān)督檢查1.日常監(jiān)督：生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對獲得豁免管理的單位或個人進行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括危險廢物標(biāo)識、記錄臺賬、環(huán)境監(jiān)測、應(yīng)急管理等方面。發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改。2.定期復(fù)查：定期對獲得豁免管理的單位或個人進行復(fù)查，核實其是否仍然符合豁免條件。對于不符合豁免條件的，應(yīng)當(dāng)及時取消其豁免資格，并按照危險廢物相關(guān)法律法規(guī)進行管理。3.社會監(jiān)督：鼓勵公眾參與對危險廢物豁免管理活動的監(jiān)督。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)獲得豁免管理的單位或個人存在環(huán)境違法行為的，有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門舉報。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時受理并依法處理舉報事項。五、法律責(zé)任（一）違法責(zé)任1.對于未按照本辦法規(guī)定申請豁免，擅自將應(yīng)當(dāng)按照危險廢物管理的廢物進行豁免管理的行為，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。2.獲得豁免管理的單位或個人，若違反本辦法規(guī)定的實施要求，如未按規(guī)定標(biāo)識、記錄、監(jiān)測、應(yīng)急等，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，取消其豁免資格，并按照危險廢物相關(guān)法律法規(guī)進行處罰。3.以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得危險廢物豁免管理資格的，由生態(tài)環(huán)境主管部門撤銷其豁免資格，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）責(zé)任追究1.生態(tài)環(huán)境主管部門及其工作人員在危險廢物豁免管理工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對違反危險廢物豁免管理辦法的行為，除依法給予行政處罰外，造成環(huán)境污染損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、附則（一）解釋權(quán)本辦法由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)解釋。（二）實施日期本辦