危房改造管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)危房改造管理，規(guī)范危房改造行為，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，改善居住條件，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)危房改造項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施、監(jiān)督與管理。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，充分考慮危房改造戶(hù)的實(shí)際需求，確保改造后的住房安全、適用、經(jīng)濟(jì)。2.政府主導(dǎo)原則：強(qiáng)化政府在危房改造工作中的主導(dǎo)作用，明確各部門(mén)職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)危房改造工作。3.科學(xué)規(guī)劃原則：結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，科學(xué)合理確定危房改造的范圍、規(guī)模和方式，注重保護(hù)歷史文化和生態(tài)環(huán)境。4.質(zhì)量第一原則：嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，確保危房改造工程質(zhì)量符合要求。5.公平公正原則：規(guī)范危房鑒定、改造對(duì)象確定、資金分配等程序，確保危房改造工作公平、公正、公開(kāi)。二、危房鑒定（一）鑒定主體1.由具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)危房鑒定工作。2.鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行鑒定，確保鑒定結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。（二）鑒定標(biāo)準(zhǔn)1.依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)危房進(jìn)行等級(jí)劃分。2.危房分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，其中D級(jí)為整棟危房，應(yīng)拆除重建；C級(jí)為局部危房，應(yīng)修繕加固。（三）鑒定程序1.危房改造申請(qǐng)人向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出危房鑒定申請(qǐng)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核申請(qǐng)材料后，委托具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。3.鑒定機(jī)構(gòu)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成鑒定工作，并出具鑒定報(bào)告。4.鑒定報(bào)告應(yīng)送達(dá)危房改造申請(qǐng)人，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）委會(huì)進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。三、改造對(duì)象確定（一）申請(qǐng)條件1.居住在危房中的農(nóng)村困難家庭，包括建檔立卡貧困戶(hù)、低保戶(hù)、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等。2.符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造政策規(guī)定的其他困難家庭。（二）申請(qǐng)材料1.危房改造申請(qǐng)書(shū)。2.申請(qǐng)人身份證、戶(hù)口本復(fù)印件。3.危房鑒定報(bào)告。4.家庭收入證明材料。5.其他相關(guān)證明材料。（三）審核審批程序1.申請(qǐng)人向所在村（居）委會(huì)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)危房改造申請(qǐng)表，并提交相關(guān)材料。2.村（居）委會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^(guò)后在村（居）委會(huì)進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。3.公示無(wú)異議后，村（居）委會(huì)將申請(qǐng)材料上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，審核通過(guò)后報(bào)縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)。5.縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同財(cái)政、民政、扶貧等部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合審批，審批結(jié)果在縣級(jí)政府網(wǎng)站及申請(qǐng)人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。四、改造方式（一）拆除重建1.對(duì)于D級(jí)危房，應(yīng)拆除重建。重建房屋應(yīng)符合當(dāng)?shù)卮迩f規(guī)劃和建筑風(fēng)貌要求，建筑面積原則上不低于當(dāng)?shù)匾?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。2.鼓勵(lì)采用節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材的新技術(shù)、新材料、新工藝，提高房屋的安全性和舒適性。（二）修繕加固1.對(duì)于C級(jí)危房，應(yīng)進(jìn)行修繕加固。修繕加固應(yīng)根據(jù)危房實(shí)際情況，采取相應(yīng)的加固措施，確保房屋結(jié)構(gòu)安全。2.修繕加固工程應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。五、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（一）建筑面積農(nóng)村危房改造新建住房建筑面積原則上1至3人戶(hù)控制在4060平方米以?xún)?nèi)，且1人戶(hù)不低于20平方米、2人戶(hù)不低于30平方米、3人戶(hù)不低于40平方米；3人以上戶(hù)人均建筑面積不超過(guò)18平方米，不得低于13平方米。（二）房屋結(jié)構(gòu)1.新建住房應(yīng)采用磚混結(jié)構(gòu)或框架結(jié)構(gòu)，確保房屋結(jié)構(gòu)安全。2.墻體應(yīng)采用實(shí)心磚或空心磚砌筑，厚度符合設(shè)計(jì)要求。3.屋頂應(yīng)采用鋼筋混凝土或鋼結(jié)構(gòu)屋架，屋面應(yīng)采用防水、保溫、隔熱材料。（三）建筑質(zhì)量1.危房改造工程應(yīng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。2.施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，施工人員應(yīng)持證上崗。3.建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理，確保工程質(zhì)量符合要求。六、資金管理（一）資金來(lái)源1.中央和地方財(cái)政安排的農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金。2.社會(huì)捐贈(zèng)資金。3.其他渠道籌集的資金。（二）資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1.中央和地方財(cái)政根據(jù)危房等級(jí)、改造方式、農(nóng)戶(hù)貧困程度等因素，確定不同的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2.具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。（三）資金申請(qǐng)與撥付1.危房改造項(xiàng)目竣工并通過(guò)驗(yàn)收后，由危房改造戶(hù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出資金申請(qǐng)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核申請(qǐng)材料后，報(bào)縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)。3.縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，審核通過(guò)后將補(bǔ)助資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)及時(shí)將補(bǔ)助資金發(fā)放到危房改造戶(hù)手中，并做好發(fā)放記錄。（四）資金監(jiān)管1.建立健全農(nóng)村危房改造資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督檢查。2.財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)定期對(duì)危房改造資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)和檢查，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁截留、挪用、套取危房改造資金。3.對(duì)違反資金管理規(guī)定的單位和個(gè)人，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。七、工程管理（一）項(xiàng)目實(shí)施1.危房改造項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）作為項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)按照基本建設(shè)程序，組織編制項(xiàng)目實(shí)施方案，明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期、質(zhì)量要求、資金使用等內(nèi)容，并報(bào)縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)備案。（二）施工管理1.危房改造工程應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式確定施工單位。2.施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.建設(shè)單位應(yīng)與施工單位簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（三）質(zhì)量監(jiān)督1.縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)建立健全危房改造工程質(zhì)量監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)配備專(zhuān)人負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。3.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保工程質(zhì)量符合要求。（四）竣工驗(yàn)收1.危房改造項(xiàng)目竣工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織相關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行初步驗(yàn)收。2.初步驗(yàn)收合格后，由縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同財(cái)政、民政、扶貧等部門(mén)進(jìn)行竣工驗(yàn)收。3.竣工驗(yàn)收應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，重點(diǎn)檢查工程質(zhì)量、建筑面積、資金使用等情況。4.對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，責(zé)令限期整改，整改合格后重新組織驗(yàn)收。八、檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.危房改造戶(hù)的申請(qǐng)材料、審核審批材料、鑒定報(bào)告、施工合同、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。2.危房改造項(xiàng)目的實(shí)施方案、資金使用計(jì)劃、資金發(fā)放記錄等。（二）檔案整理1.危房改造檔案應(yīng)按照一戶(hù)一檔的要求進(jìn)行整理，做到資料齊全、內(nèi)容真實(shí)、裝訂規(guī)范。2.檔案應(yīng)包括紙質(zhì)檔案和電子檔案，電子檔案應(yīng)與紙質(zhì)檔案內(nèi)容一致，并進(jìn)行備份保存。（三）檔案保管1.危房改造檔案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)保管，保管期限不少于30年。2.檔案管理人員應(yīng)嚴(yán)格遵守檔案管理制度，確保檔案安全、完整。九、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同財(cái)政、民政、扶貧等部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)危房改造工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)危房改造工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.危房改造政策執(zhí)行情況，包括改造對(duì)象確定、改造方式選擇、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等。2.資金管理使用情況，包括資金籌集、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、資金發(fā)放等。3.工程質(zhì)量安全情況，包括施工管理、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等。4.檔案管理情況，包括檔案內(nèi)容、檔案整理、檔案保管等