口岸管理辦法暫行一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強口岸管理，維護口岸的正常秩序，保障口岸的安全、高效運行，促進國際貿(mào)易和經(jīng)濟合作，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合口岸實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于國家對外開放的海、陸、空口岸以及相關(guān)的口岸區(qū)域。包括口岸的規(guī)劃、建設、運營、監(jiān)管等活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則口岸管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責的體制，確保口岸各項工作的協(xié)調(diào)一致。2.安全高效原則強化口岸安全保障措施，提高口岸通關(guān)效率，降低物流成本，促進貿(mào)易便利化。3.依法監(jiān)管原則嚴格依據(jù)法律法規(guī)對口岸進行監(jiān)管，規(guī)范口岸經(jīng)營行為，維護口岸秩序。4.服務發(fā)展原則以服務國家經(jīng)濟社會發(fā)展為宗旨，不斷優(yōu)化口岸服務，為國際貿(mào)易和人員往來提供便利。二、口岸規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃制定1.口岸規(guī)劃應當根據(jù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、對外貿(mào)易需求以及交通、產(chǎn)業(yè)布局等因素，科學合理地確定口岸的功能定位、發(fā)展規(guī)模和布局。2.口岸規(guī)劃由所在地人民政府組織編制，報上級人民政府審批，并報國務院口岸管理部門備案。3.編制口岸規(guī)劃應當廣泛征求有關(guān)部門、企業(yè)和社會公眾的意見，確保規(guī)劃的科學性、合理性和可行性。（二）建設管理1.口岸建設應當按照批準的規(guī)劃進行，嚴格執(zhí)行基本建設程序，確保工程質(zhì)量。2.口岸建設項目的設計、施工、監(jiān)理等單位應當具備相應的資質(zhì)條件，并嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定和標準進行建設。3.加強口岸基礎設施建設，完善口岸查驗設施、交通設施、通信設施、倉儲設施等，提高口岸的綜合保障能力。三、口岸運營（一）口岸開放與關(guān)閉1.口岸開放應當按照國家規(guī)定的程序進行申報，經(jīng)國務院或者國務院授權(quán)的部門批準后實施。2.口岸關(guān)閉應當提前公布，并做好相關(guān)的善后工作。因特殊原因需要臨時關(guān)閉口岸的，應當及時向上級人民政府和國務院口岸管理部門報告。（二）口岸查驗機構(gòu)1.設立口岸查驗機構(gòu)應當符合國家規(guī)定的條件和標準，并經(jīng)國務院口岸管理部門批準。2.口岸查驗機構(gòu)應當依法履行職責，加強對進出境人員、貨物、運輸工具等的查驗和監(jiān)管，維護口岸的正常秩序。3.各口岸查驗機構(gòu)應當加強協(xié)作配合，建立健全信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，提高口岸通關(guān)效率。（三）口岸經(jīng)營服務1.鼓勵和引導各類企業(yè)參與口岸經(jīng)營服務，為口岸通關(guān)提供多元化的服務。2.口岸經(jīng)營服務企業(yè)應當依法經(jīng)營，誠實守信，為客戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務。3.加強對口岸經(jīng)營服務市場的監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，維護企業(yè)和客戶的合法權(quán)益。四、口岸安全與應急管理（一）安全管理1.建立健全口岸安全管理制度，加強對口岸設施、設備、人員等的安全管理，確保口岸安全。2.加強對進出境人員、貨物、運輸工具等的安全檢查，防止危險物品、違禁物品等流入流出。3.加強口岸反恐、維穩(wěn)等工作，維護國家主權(quán)、安全和社會穩(wěn)定。（二）應急管理1.制定口岸應急預案，明確應急處置的組織機構(gòu)、職責分工、處置程序等，提高應對突發(fā)事件的能力。2.定期組織口岸應急演練，檢驗和完善應急預案，提高應急處置水平。3.加強口岸應急物資儲備，確保應急物資的及時供應。五、口岸信息化建設（一）建設目標1.建立健全口岸信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)口岸信息的實時采集、傳輸、共享和應用，提高口岸管理的信息化水平。2.推進口岸電子政務建設，實現(xiàn)口岸管理部門之間的網(wǎng)上辦公、信息共享和業(yè)務協(xié)同，提高工作效率。（二）建設內(nèi)容1.建設口岸信息平臺，整合口岸查驗機構(gòu)、經(jīng)營服務企業(yè)等的信息資源，實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通。2.推廣應用電子口岸執(zhí)法系統(tǒng)，實現(xiàn)對進出境貨物、運輸工具、人員等的電子申報、查驗、放行等功能。3.加強口岸信息化基礎設施建設，提高網(wǎng)絡通信能力和數(shù)據(jù)處理能力。六、口岸監(jiān)管（一）查驗監(jiān)管1.口岸查驗機構(gòu)應當按照國家規(guī)定的查驗標準和程序，對進出境人員、貨物、運輸工具等進行查驗，確保符合法律法規(guī)和政策要求。2.加強對查驗工作的監(jiān)督管理，規(guī)范查驗行為，提高查驗效率，防止出現(xiàn)刁難企業(yè)、拖延通關(guān)等問題。（二）稅費征管1.嚴格按照國家稅收法律法規(guī)和政策規(guī)定，征收進出口關(guān)稅、增值稅、消費稅等稅費，確保國家稅收收入。2.加強對稅費征管工作的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)漏征、少征、多征等問題。（三）知識產(chǎn)權(quán)保護1.加強對進出境貨物知識產(chǎn)權(quán)的保護，依法查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為。2.建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作機制，加強與知識產(chǎn)權(quán)管理部門、司法機關(guān)等的溝通協(xié)調(diào)，共同做好知識產(chǎn)權(quán)保護工作。七、法律責任（一）違反本辦法的行為1.未經(jīng)批準擅自開放或者關(guān)閉口岸的。2.口岸查驗機構(gòu)及其工作人員違反規(guī)定進行查驗、監(jiān)管等行為的。3.口岸經(jīng)營服務企業(yè)違反規(guī)定經(jīng)營的。4.違反口岸安全、應急管理等規(guī)定的。5.其他違反本辦法的行為。（二）處罰措施1.對違反本辦法的單位和個人，由口岸管理部門或