縣區(qū)取水管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)縣區(qū)水資源的統(tǒng)一管理與保護(hù)，規(guī)范取水行為，合理開發(fā)利用水資源，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本縣區(qū)行政區(qū)域內(nèi)直接從江河、湖泊、地下等水源取水的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱取水戶）。（三）基本原則1.總量控制與定額管理相結(jié)合原則依據(jù)本縣區(qū)水資源綜合規(guī)劃和取水許可總量控制指標(biāo)，對(duì)取水戶的取水量進(jìn)行總量控制，并實(shí)行定額管理，確保水資源的可持續(xù)利用。2.合理開發(fā)與節(jié)約保護(hù)并重原則鼓勵(lì)取水戶采用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)和工藝，提高水資源利用效率，減少水資源浪費(fèi)，同時(shí)加強(qiáng)水資源保護(hù)，維護(hù)水生態(tài)環(huán)境。3.公開、公平、公正原則取水許可審批、水資源費(fèi)征收等管理工作應(yīng)公開透明，保障取水戶的合法權(quán)益，公平對(duì)待各類取水戶，嚴(yán)格依法辦事，確保管理工作公正。二、取水許可管理（一）取水許可申請(qǐng)1.取水戶需要取水的，應(yīng)當(dāng)向縣區(qū)水行政主管部門提出取水許可申請(qǐng)，并提交以下材料：取水許可申請(qǐng)書；取水單位或者個(gè)人的法定身份證明文件；與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說(shuō)明；屬于備案項(xiàng)目的，提供有關(guān)備案材料；水資源論證報(bào)告書（表）；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。2.取水許可申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：取水戶的基本情況；取水目的、取水量、取水方式、取水地點(diǎn)及退水地點(diǎn)；取水水源論證及對(duì)其他用水戶的影響分析；取水和退水對(duì)水環(huán)境和水生態(tài)的影響分析及采取的保護(hù)措施；取水保證率及可靠程度分析；節(jié)水措施及水資源保護(hù)措施；依法應(yīng)當(dāng)具備的其他事項(xiàng)。（二）取水許可審批1.縣區(qū)水行政主管部門收到取水許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并根據(jù)不同情況分別作出處理：申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。2.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理取水許可申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。二十個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。3.有下列情形之一的，水行政主管部門不予批準(zhǔn)取水申請(qǐng)：在地下水禁采區(qū)取用地下水的；在取水許可總量已經(jīng)達(dá)到或者超過(guò)控制指標(biāo)的地區(qū)增加取水量的；可能對(duì)水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的；取水、退水布局不合理的；城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目自備取水設(shè)施取用地下水的；可能對(duì)第三者或者社會(huì)公共利益產(chǎn)生重大損害的；屬于備案項(xiàng)目，未報(bào)送備案的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。（三）取水許可的延續(xù)、變更與注銷1.取水許可證有效期一般為五年，有效期屆滿，需要延續(xù)的，取水戶應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿四十日前向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前，作出是否延續(xù)的決定。2.取水戶因取水地點(diǎn)、取水量、取水用途、取水方式等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到變更申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。3.有下列情形之一的，取水許可審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理取水許可注銷手續(xù)：取水許可證有效期屆滿，未延續(xù)的；取水戶自行停止取水滿二年的；取水許可證被吊銷的；因不可抗力或者進(jìn)行重大技術(shù)改造等原因，取水戶不再取水的；取水權(quán)依法被轉(zhuǎn)讓的；應(yīng)當(dāng)注銷取水許可的其他情形。三、取水量管理（一）計(jì)劃用水管理1.縣區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本縣區(qū)水資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，制定年度取水計(jì)劃，并下達(dá)到取水戶。取水戶應(yīng)當(dāng)按照下達(dá)的取水計(jì)劃取水。2.取水戶因特殊原因需要調(diào)整年度取水計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)向縣區(qū)水行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可調(diào)整。3.取水戶應(yīng)當(dāng)建立取用水臺(tái)賬，如實(shí)記載取用水情況，并按照規(guī)定向縣區(qū)水行政主管部門報(bào)送取水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。（二）超計(jì)劃用水管理1.取水戶超計(jì)劃取水的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定繳納超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)水資源費(fèi)：超計(jì)劃20%（含20%）以下的，對(duì)超計(jì)劃部分加收1倍水資源費(fèi)；超計(jì)劃20%50%（含50%）的，對(duì)超計(jì)劃部分加收2倍水資源費(fèi)；超計(jì)劃50%以上的，對(duì)超計(jì)劃部分加收3倍水資源費(fèi)。2.取水戶連續(xù)兩年超計(jì)劃取水的，縣區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，采取限制取水等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。四、水資源費(fèi)征收與使用管理（一）水資源費(fèi)征收1.取水戶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本縣區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法繳納水資源費(fèi)。水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由縣區(qū)價(jià)格主管部門會(huì)同水行政主管部門制定，并報(bào)縣區(qū)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.水資源費(fèi)由縣區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)征收，也可以委托其他單位征收。征收水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)向取水戶開具省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。3.取水戶應(yīng)當(dāng)自收到水資源費(fèi)繳納通知單之日起七日內(nèi)辦理繳納手續(xù)。取水戶逾期不繳納水資源費(fèi)的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應(yīng)繳或者補(bǔ)繳水資源費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款。（二）水資源費(fèi)使用管理1.水資源費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理，全額上繳財(cái)政，納入財(cái)政預(yù)算，專款專用。2.水資源費(fèi)主要用于下列支出：水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理；水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃、分配及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定；取水許可的監(jiān)督管理和水資源論證工作；節(jié)水示范工程、節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用；水資源保護(hù)工程建設(shè)和水污染防治；水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)；水資源管理工作經(jīng)費(fèi)及相關(guān)人員培訓(xùn)等。五、取水計(jì)量與監(jiān)測(cè)管理（一）取水計(jì)量設(shè)施安裝與管理1.取水戶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范安裝合格的取水計(jì)量設(shè)施，并保證計(jì)量設(shè)施正常運(yùn)行。取水計(jì)量設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢定或者核準(zhǔn)，確保計(jì)量準(zhǔn)確。2.取水計(jì)量設(shè)施發(fā)生故障不能正常運(yùn)行的，取水戶應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣區(qū)水行政主管部門報(bào)告，并在二十四小時(shí)內(nèi)修復(fù)；因特殊原因不能在二十四小時(shí)內(nèi)修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)應(yīng)急取水措施，并向縣區(qū)水行政主管部門備案。3.任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、更換、損壞取水計(jì)量設(shè)施。確需拆除、更換、損壞取水計(jì)量設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣區(qū)水行政主管部門批準(zhǔn)，并及時(shí)安裝合格的計(jì)量設(shè)施。（二）取水監(jiān)測(cè)1.縣區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全取水監(jiān)測(cè)制度，對(duì)取水戶的取水量、水質(zhì)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。取水戶應(yīng)當(dāng)配合水行政主管部門的監(jiān)測(cè)工作，如實(shí)提供有關(guān)資料。2.水行政主管部門可以采用現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、計(jì)量設(shè)施監(jiān)測(cè)等方式對(duì)取水戶的取水情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。取水戶應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門的要求，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的取水?dāng)?shù)據(jù)和相關(guān)資料。3.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布本縣區(qū)取水監(jiān)測(cè)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。六、法律責(zé)任（一）取水戶違法行為的處罰1.取水戶有下列行為之一的，由縣區(qū)水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的；未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的。2.取水戶有下列行為之一的，由縣區(qū)水行政主管部門責(zé)令改正，處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證：未按照規(guī)定報(bào)送年度取水情況的；拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；退水水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定要求的。3.取水戶有下列行為之一的，由縣區(qū)水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證：擅自改變?nèi)∷攸c(diǎn)、取水方式、取水用途、取水量的；未按照規(guī)定安裝取水計(jì)量設(shè)施或者計(jì)量設(shè)施不能正常運(yùn)行的；擅自拆除、更換、損壞取水計(jì)量設(shè)施的。4.取水戶逾期不繳納水資源費(fèi)的，按照本辦法相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。（二）水行政主管部門及工作人員違法行為的責(zé)任追究水行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.對(duì)符