取土填方管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)取土填方作業(yè)管理，規(guī)范取土填方行為，確保工程建設(shè)、土地整治等活動(dòng)的順利進(jìn)行，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障施工安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織內(nèi)涉及取土填方作業(yè)的所有項(xiàng)目，包括但不限于道路橋梁建設(shè)、建筑工程施工、土地開(kāi)發(fā)整理等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則取土填方作業(yè)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方相關(guān)規(guī)定，確保各項(xiàng)活動(dòng)合法合規(guī)。2.科學(xué)規(guī)劃原則在進(jìn)行取土填方作業(yè)前，應(yīng)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，充分考慮地形地貌、地質(zhì)條件、生態(tài)環(huán)境等因素，優(yōu)化取土填方方案，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。3.安全第一原則強(qiáng)化取土填方作業(yè)過(guò)程中的安全管理，落實(shí)安全責(zé)任，采取有效安全措施，防止安全事故發(fā)生，保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全。4.環(huán)境保護(hù)原則注重取土填方作業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，采取必要的生態(tài)保護(hù)措施，減少水土流失、植被破壞等，維護(hù)生態(tài)平衡。5.節(jié)約資源原則合理利用資源，提高取土填方材料的利用率，減少資源浪費(fèi)，降低工程成本。二、取土管理（一）取土規(guī)劃1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程設(shè)計(jì)要求和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，編制取土規(guī)劃方案。取土規(guī)劃方案應(yīng)明確取土位置、取土深度、取土量、取土?xí)r間等內(nèi)容，并報(bào)相關(guān)部門審批。2.取土規(guī)劃方案應(yīng)充分考慮土地利用現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境影響、周邊居民利益等因素，避免在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等禁止取土區(qū)域進(jìn)行取土作業(yè)。3.在編制取土規(guī)劃方案時(shí)，應(yīng)征求當(dāng)?shù)貒?guó)土資源、林業(yè)、水利、環(huán)保等部門的意見(jiàn)，確保方案符合相關(guān)法律法規(guī)和政策要求。（二）取土許可1.取土作業(yè)前，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門申請(qǐng)辦理取土許可證。申請(qǐng)取土許可證時(shí)，應(yīng)提交取土規(guī)劃方案、土地權(quán)屬證明、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)材料。2.國(guó)土資源部門應(yīng)按照規(guī)定對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，頒發(fā)取土許可證；對(duì)不符合條件的，應(yīng)書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.取土許可證應(yīng)明確取土范圍、取土深度、取土量、取土期限等內(nèi)容。取土作業(yè)單位必須嚴(yán)格按照取土許可證規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行取土作業(yè)，不得擅自改變?nèi)⊥练秶⑷⊥辽疃?、取土量等。（三）取土作業(yè)管理1.取土作業(yè)單位應(yīng)按照取土規(guī)劃方案和取土許可證的要求，組織實(shí)施取土作業(yè)。取土作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)采取有效的防塵、降塵措施，減少揚(yáng)塵污染。2.取土作業(yè)單位應(yīng)合理安排取土順序和取土方式，避免超挖、亂挖等現(xiàn)象發(fā)生。取土過(guò)程中，應(yīng)及時(shí)清理取土現(xiàn)場(chǎng)，保持現(xiàn)場(chǎng)整潔。3.取土作業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)取土設(shè)備的維護(hù)和管理，確保設(shè)備正常運(yùn)行。取土設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，確保設(shè)備安全性能良好。4.在取土作業(yè)過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)地下文物、礦產(chǎn)資源等，取土作業(yè)單位應(yīng)立即停止作業(yè)，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo(hù)部門和國(guó)土資源部門。（四）取土質(zhì)量控制1.取土作業(yè)單位應(yīng)建立取土質(zhì)量檢測(cè)制度，對(duì)取土材料的質(zhì)量進(jìn)行定期檢測(cè)。取土材料的質(zhì)量應(yīng)符合工程設(shè)計(jì)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。2.取土材料的檢測(cè)項(xiàng)目應(yīng)包括顆粒分析、液塑限、含水量、壓實(shí)度等。檢測(cè)結(jié)果應(yīng)及時(shí)記錄，并作為取土填方作業(yè)的依據(jù)。3.如發(fā)現(xiàn)取土材料質(zhì)量不符合要求，取土作業(yè)單位應(yīng)立即停止使用，并采取相應(yīng)的處理措施，如更換取土場(chǎng)地、對(duì)取土材料進(jìn)行改良等。三、填方管理（一）填方規(guī)劃1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程設(shè)計(jì)要求和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，編制填方規(guī)劃方案。填方規(guī)劃方案應(yīng)明確填方位置、填方高度、填方量、填方材料來(lái)源等內(nèi)容，并報(bào)相關(guān)部門審批。2.填方規(guī)劃方案應(yīng)充分考慮地形地貌、地質(zhì)條件、周邊環(huán)境等因素，合理確定填方高度和填方坡度，避免填方對(duì)周邊環(huán)境造成不利影響。3.在編制填方規(guī)劃方案時(shí)，應(yīng)征求當(dāng)?shù)貒?guó)土資源、林業(yè)、水利、環(huán)保等部門的意見(jiàn)，確保方案符合相關(guān)法律法規(guī)和政策要求。（二）填方材料管理1.填方材料應(yīng)優(yōu)先選用符合工程設(shè)計(jì)要求的取土材料，如無(wú)合適的取土材料，也可選用其他符合質(zhì)量要求的材料，如建筑垃圾、工業(yè)廢渣等。2.填方材料應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，確保材料質(zhì)量符合工程設(shè)計(jì)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。填方材料的檢測(cè)項(xiàng)目應(yīng)包括顆粒分析、液塑限、含水量、壓實(shí)度等。3.填方材料應(yīng)分類堆放，并采取有效的防雨、防潮、防曬等措施，防止材料變質(zhì)。填方材料堆放場(chǎng)地應(yīng)平整、堅(jiān)實(shí)，并有排水設(shè)施。（三）填方作業(yè)管理1.填方作業(yè)單位應(yīng)按照填方規(guī)劃方案的要求，組織實(shí)施填方作業(yè)。填方作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)采取有效的壓實(shí)措施，確保填方質(zhì)量。2.填方作業(yè)單位應(yīng)合理安排填方順序和填方方式，分層填筑、分層壓實(shí)。每層填筑厚度應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，壓實(shí)度應(yīng)達(dá)到設(shè)計(jì)要求。3.填方作業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)填方設(shè)備的維護(hù)和管理，確保設(shè)備正常運(yùn)行。填方設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，確保設(shè)備安全性能良好。4.在填方作業(yè)過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)填方質(zhì)量不符合要求，填方作業(yè)單位應(yīng)立即停止作業(yè)，并采取相應(yīng)的處理措施，如返工、補(bǔ)壓等。（四）填方質(zhì)量檢測(cè)1.填方作業(yè)單位應(yīng)建立填方質(zhì)量檢測(cè)制度，對(duì)填方質(zhì)量進(jìn)行定期檢測(cè)。填方質(zhì)量檢測(cè)應(yīng)包括壓實(shí)度檢測(cè)、平整度檢測(cè)、邊坡穩(wěn)定性檢測(cè)等。2.填方質(zhì)量檢測(cè)應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，檢測(cè)結(jié)果應(yīng)及時(shí)記錄，并作為填方驗(yàn)收的依據(jù)。3.如發(fā)現(xiàn)填方質(zhì)量不符合要求，填方作業(yè)單位應(yīng)立即進(jìn)行整改，直至達(dá)到質(zhì)量要求。整改完成后，應(yīng)重新進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，合格后方可進(jìn)行下一道工序。四、安全管理（一）安全責(zé)任1.項(xiàng)目建設(shè)單位是取土填方作業(yè)安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任，確保取土填方作業(yè)安全。2.取土作業(yè)單位和填方作業(yè)單位是取土填方作業(yè)安全的直接責(zé)任主體，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定安全操作規(guī)程，加強(qiáng)安全管理，確保作業(yè)人員安全。3.項(xiàng)目經(jīng)理是取土填方作業(yè)項(xiàng)目安全管理的第一責(zé)任人，應(yīng)全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的安全管理工作，組織制定安全管理措施，落實(shí)安全管理責(zé)任。（二）安全教育培訓(xùn)1.項(xiàng)目建設(shè)單位、取土作業(yè)單位和填方作業(yè)單位應(yīng)組織作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。2.安全教育培訓(xùn)應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等內(nèi)容。培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定要求。3.作業(yè)人員經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格后，方可上崗作業(yè)。未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員，不得上崗作業(yè)。（三）安全措施1.取土填方作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，如“禁止煙火”、“注意安全”、“佩戴安全帽”等。2.取土填方作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備必要的安全防護(hù)用品，如安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、防護(hù)手套等。作業(yè)人員應(yīng)正確佩戴和使用安全防護(hù)用品。3.取土填方作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置安全通道，并保持暢通無(wú)阻。安全通道應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)。4.取土填方作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備必要的消防器材，如滅火器、消防栓等。消防器材應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好。5.在取土填方作業(yè)過(guò)程中，如遇惡劣天氣，如暴雨、大風(fēng)、雷電等，應(yīng)立即停止作業(yè)，并采取相應(yīng)的防護(hù)措施，確保人員和設(shè)備安全。（四）安全檢查1.項(xiàng)目建設(shè)單位、取土作業(yè)單位和填方作業(yè)單位應(yīng)定期對(duì)取土填方作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.安全檢查應(yīng)包括安全管理制度執(zhí)行情況、安全操作規(guī)程遵守情況、安全防護(hù)用品配備情況、消防器材配備情況等內(nèi)容。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保安全隱患得到徹底消除。五、環(huán)境保護(hù)管理（一）環(huán)境影響評(píng)價(jià)1.項(xiàng)目建設(shè)單位在進(jìn)行取土填方作業(yè)前，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，并報(bào)環(huán)境保護(hù)部門審批。2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)包括取土填方作業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境、大氣環(huán)境、水環(huán)境等的影響分析，以及相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施。3.環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)按照規(guī)定對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審核，對(duì)符合要求的，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合要求的，應(yīng)書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（二）環(huán)境保護(hù)措施1.取土填方作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)采取有效的防塵、降塵措施，減少揚(yáng)塵污染。如設(shè)置圍擋、灑水降塵、密閉運(yùn)輸?shù)取?.取土填方作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)采取有效的廢水處理措施，防止廢水污染周邊水體。如設(shè)置沉淀池、化糞池等。3.取土填方作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)取土填方場(chǎng)地進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，如種草、植樹(shù)、復(fù)墾等，減少水土流失，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。4.在取土填方作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)盡量減少對(duì)周邊植被的破壞。如需砍伐樹(shù)木，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)償。（三）環(huán)境監(jiān)測(cè)1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)取土填方作業(yè)過(guò)程中的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量變化情況。2.環(huán)境監(jiān)測(cè)內(nèi)容應(yīng)包括大氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、土壤環(huán)境質(zhì)量等。監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)及時(shí)向環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告。3.如發(fā)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量不符合要求，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)立即采取相應(yīng)的整改措施，直至環(huán)境質(zhì)量達(dá)到要求。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)取土填方作業(yè)的監(jiān)督檢查，定期對(duì)取土填方作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容應(yīng)包括取土填方作業(yè)是否符合取土規(guī)劃方案和取土許可證的要求，是否遵守安全操作規(guī)程和環(huán)境保護(hù)措施，是否存在安全隱患和環(huán)境污染問(wèn)題等。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底解決。（二）處罰措施1.對(duì)違反本管理辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，相關(guān)部門應(yīng)依法給予行