合肥紫線管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)合肥城市紫線管理，保護(hù)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的真實(shí)性、完整性，繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的紫線劃定、規(guī)劃管理、保護(hù)利用及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。定義與原則1.紫線定義：本辦法所稱紫線，是指國家歷史文化名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布的歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍界線，以及歷史文化街區(qū)外經(jīng)縣級以上人民政府公布保護(hù)的歷史建筑的保護(hù)范圍界線。2.原則：紫線管理應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、合理利用、公眾參與的原則，確保歷史文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。紫線劃定劃定主體與程序1.劃定主體：市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同市文物保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)組織編制歷史文化街區(qū)和歷史建筑的紫線劃定方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。2.劃定程序資料收集：收集與歷史文化街區(qū)和歷史建筑相關(guān)的歷史資料、現(xiàn)狀測繪數(shù)據(jù)、保護(hù)規(guī)劃等?，F(xiàn)場勘查：組織專業(yè)人員對歷史文化街區(qū)和歷史建筑進(jìn)行現(xiàn)場勘查，確定其范圍和邊界。方案編制：根據(jù)收集的資料和現(xiàn)場勘查結(jié)果，編制紫線劃定方案，明確紫線的具體范圍、坐標(biāo)、界址點(diǎn)等信息。論證公示：組織專家對紫線劃定方案進(jìn)行論證，并在相關(guān)媒體和現(xiàn)場進(jìn)行公示，征求社會(huì)公眾意見。批準(zhǔn)公布：紫線劃定方案經(jīng)專家論證、公示無異議后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。劃定標(biāo)準(zhǔn)與要求1.歷史文化街區(qū)劃定標(biāo)準(zhǔn)歷史風(fēng)貌完整性：具有一定規(guī)模，保存較為完整的歷史傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌，包括街巷、建筑物、構(gòu)筑物等。歷史文化價(jià)值：擁有豐富的歷史文化內(nèi)涵，見證了城市的發(fā)展歷程，具有較高的歷史、文化、藝術(shù)價(jià)值。傳統(tǒng)生活延續(xù)性：仍保留著一定數(shù)量的原住居民，傳承著傳統(tǒng)的生活方式和民俗文化。2.歷史建筑劃定標(biāo)準(zhǔn)歷史年代：建成三十年以上，具有一定的歷史、文化、藝術(shù)價(jià)值。建筑風(fēng)格：反映特定歷史時(shí)期的建筑風(fēng)格，具有典型性和代表性。建筑質(zhì)量：建筑結(jié)構(gòu)安全，外觀保存較好，具有一定的完整性。3.劃定要求紫線劃定應(yīng)明確具體的范圍界線，采用坐標(biāo)、界址點(diǎn)等方式進(jìn)行標(biāo)注，并在現(xiàn)場設(shè)置明顯的標(biāo)識。紫線劃定應(yīng)與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、文物保護(hù)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，確保歷史文化遺產(chǎn)得到整體保護(hù)。對于歷史文化街區(qū)和歷史建筑周邊的建設(shè)控制地帶，應(yīng)根據(jù)保護(hù)要求劃定相應(yīng)的紫線范圍，并明確建設(shè)控制要求。規(guī)劃管理紫線范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批1.審批原則：在紫線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)符合歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)要求，不得損害其真實(shí)性和完整性。2.審批程序項(xiàng)目申報(bào)：建設(shè)單位或個(gè)人向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)項(xiàng)目申請，并提交相關(guān)資料。受理審查：市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理申請后，對申報(bào)資料進(jìn)行審查，并征求市文物保護(hù)主管部門意見?，F(xiàn)場勘查：組織專業(yè)人員對建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行勘查，核實(shí)項(xiàng)目是否符合紫線管理要求。規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查：對建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，確保其與歷史文化街區(qū)和歷史建筑的風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。公示公告：建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案經(jīng)審查通過后，在相關(guān)媒體和現(xiàn)場進(jìn)行公示公告，征求社會(huì)公眾意見。審批決定：根據(jù)公示公告結(jié)果，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出審批決定，同意建設(shè)的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；不同意建設(shè)的，書面告知建設(shè)單位或個(gè)人，并說明理由。紫線范圍內(nèi)建設(shè)活動(dòng)限制1.禁止性建設(shè)活動(dòng)在歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動(dòng)，但是新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外。在歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)，拆除歷史建筑以外建筑的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同同級文物主管部門批準(zhǔn)。在歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)，不得擅自改變歷史建筑的外部風(fēng)貌和內(nèi)部結(jié)構(gòu)，不得進(jìn)行危害歷史建筑安全的活動(dòng)。2.控制性建設(shè)活動(dòng)在歷史文化街區(qū)建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃確定的建設(shè)控制要求，不得破壞歷史文化街區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌和環(huán)境景觀。在歷史建筑周邊進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與歷史建筑保持適當(dāng)?shù)木嚯x，不得影響歷史建筑的采光、通風(fēng)和視線。在紫線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施，減少對歷史文化街區(qū)和歷史建筑的影響。保護(hù)利用保護(hù)措施1.日常巡查：市文物保護(hù)主管部門和相關(guān)街道辦事處應(yīng)建立歷史文化街區(qū)和歷史建筑日常巡查制度，定期對其保護(hù)狀況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。2.維護(hù)修繕：按照“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，對歷史文化街區(qū)和歷史建筑進(jìn)行維護(hù)修繕，確保其結(jié)構(gòu)安全和風(fēng)貌完整。3.安全防范：加強(qiáng)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的安全防范工作，設(shè)置必要的消防、防盜、防雷等設(shè)施，確保其安全。利用方式1.文化展示：利用歷史文化街區(qū)和歷史建筑開展文化展示活動(dòng)，展示合肥的歷史文化和民俗風(fēng)情，增強(qiáng)公眾的文化認(rèn)同感和歸屬感。2.旅游開發(fā)：結(jié)合歷史文化街區(qū)和歷史建筑的特色，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3.文化創(chuàng)意：鼓勵(lì)在歷史文化街區(qū)和歷史建筑內(nèi)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化與創(chuàng)意的融合，為歷史文化遺產(chǎn)注入新的活力。利用原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：在歷史文化街區(qū)和歷史建筑的利用過程中，應(yīng)始終堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先的原則，確保其真實(shí)性和完整性不受損害。2.合理利用原則：根據(jù)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的特點(diǎn)和功能，合理確定利用方式和強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與利用的良性互動(dòng)。3.可持續(xù)發(fā)展原則：注重歷史文化街區(qū)和歷史建筑的可持續(xù)發(fā)展，充分考慮其長期保護(hù)和利用的需求，制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查主體與職責(zé)1.監(jiān)督檢查主體：市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、市文物保護(hù)主管部門和相關(guān)街道辦事處按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對歷史文化街區(qū)和歷史建筑的紫線管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查職責(zé)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門：負(fù)責(zé)對紫線范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批和建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法建設(shè)行為。市文物保護(hù)主管部門：負(fù)責(zé)對歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處破壞歷史文化遺產(chǎn)的行為。相關(guān)街道辦事處：負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的日常巡查和保護(hù)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告問題。違法行為查處1.違法建設(shè)查處：對違反本辦法規(guī)定，在紫線范圍內(nèi)進(jìn)行違法建設(shè)的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除；無法拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。2.破壞歷史文化遺產(chǎn)查處：對違反本辦法規(guī)定，破壞歷史文化街區(qū)和歷史建筑的，由市文物保護(hù)主管部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。公眾監(jiān)督與投訴舉報(bào)1.公眾監(jiān)督：鼓勵(lì)公眾參與歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)監(jiān)督工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向有關(guān)部門反映。2.投訴舉報(bào)：建立投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)公眾對紫線管理違法行為的投訴舉報(bào)。對投訴舉報(bào)事項(xiàng)，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。法律責(zé)任行政責(zé)任1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、市文物保護(hù)主管部門等相關(guān)部門依法給予行政處罰。2.對在紫線管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，依法給予行