合肥公園管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)合肥公園的管理，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，美化城市景觀，為市民提供優(yōu)美、舒適、安全的休閑娛樂場所，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于合肥市行政區(qū)域內(nèi)各類公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理及相關(guān)活動。（三）基本原則公園管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)管理、生態(tài)優(yōu)先、以人為本、公眾參與的原則。（四）管理職責(zé)1.市城市管理部門是本市公園管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)組織實施本辦法，監(jiān)督指導(dǎo)全市公園管理工作。2.區(qū)、縣（市）城市管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公園的具體管理工作。3.發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)和園林、文化和旅游、公安、應(yīng)急管理等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公園管理相關(guān)工作。4.公園管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公園的日常運營管理，具體履行以下職責(zé)：貫徹執(zhí)行有關(guān)公園管理的法律法規(guī)、規(guī)章和政策；負(fù)責(zé)公園的設(shè)施維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)、安全保衛(wèi)等工作；組織開展公園的文化活動和科普宣傳；配合有關(guān)部門做好公園內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)保護(hù)等工作；接受公眾對公園管理的監(jiān)督和建議，及時處理相關(guān)投訴和舉報。二、公園規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同城市管理、林業(yè)和園林等部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，組織編制本市公園專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。2.公園專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確公園的功能定位、布局、規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并與城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、歷史文化保護(hù)規(guī)劃等相銜接。3.經(jīng)批準(zhǔn)的公園專項規(guī)劃不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報批。（二）建設(shè)要求1.公園建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合公園專項規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，注重生態(tài)保護(hù)、景觀設(shè)計和功能完善，體現(xiàn)地域特色和文化內(nèi)涵。2.公園建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)。3.公園建設(shè)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)停車場、公廁、休息亭廊、無障礙設(shè)施等服務(wù)設(shè)施，并按照規(guī)定設(shè)置標(biāo)識牌、宣傳欄等。4.公園建設(shè)應(yīng)當(dāng)選用適宜本地生長的植物品種，注重植物的多樣性和季相變化，提高綠化覆蓋率。5.新建公園應(yīng)當(dāng)設(shè)置合理的出入口，方便市民進(jìn)出。出入口應(yīng)當(dāng)與周邊交通、公共設(shè)施相銜接，并設(shè)置明顯的標(biāo)識。（三）驗收與移交1.公園建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收。驗收合格的，方可交付使用。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自公園建設(shè)項目竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將公園建設(shè)項目檔案資料移交公園管理機(jī)構(gòu)。3.公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對接收的公園建設(shè)項目進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時整改。三、公園設(shè)施管理（一）設(shè)施維護(hù)1.公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全公園設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對公園內(nèi)的游樂設(shè)施、健身器材、照明設(shè)施、給排水設(shè)施、供電設(shè)施等進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施安全運行。2.公園內(nèi)的游樂設(shè)施、健身器材等特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行檢驗檢測，檢驗檢測合格后方可使用。3.公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公園內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒市民注意安全。對存在安全隱患的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時采取措施進(jìn)行修復(fù)或者停用，并設(shè)置警示標(biāo)識。（二）設(shè)施更新1.公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公園設(shè)施的使用情況和實際需要，制定設(shè)施更新計劃，逐步更新老化、損壞的設(shè)施。2.設(shè)施更新應(yīng)當(dāng)符合公園專項規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，注重設(shè)施的功能性、安全性和美觀性。3.設(shè)施更新所需資金，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定籌集。（三）設(shè)施使用1.公園內(nèi)的設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途和使用方法使用，不得擅自改變用途或者損壞設(shè)施。2.公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理安排設(shè)施的開放時間，滿足市民的使用需求。對季節(jié)性使用的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)開放。3.公園內(nèi)的設(shè)施使用應(yīng)當(dāng)收取合理費用的，應(yīng)當(dāng)按照物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收費，并在顯著位置公示。四、公園環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全公園環(huán)境衛(wèi)生管理制度，配備專業(yè)的清掃保潔人員，定期對公園內(nèi)的道路、廣場、綠地、水面等進(jìn)行清掃保潔，保持公園環(huán)境整潔。2.清掃保潔人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清掃保潔，及時清理垃圾、雜物等廢棄物，做到日產(chǎn)日清。3.公園內(nèi)的公廁應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒、除臭，及時維修損壞的設(shè)施設(shè)備。（二）垃圾分類1.公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，在公園內(nèi)設(shè)置垃圾分類收集容器，引導(dǎo)市民進(jìn)行垃圾分類投放。2.清掃保潔人員應(yīng)當(dāng)將垃圾分類收集、運輸，交由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行處理。3.公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對市民的垃圾分類宣傳教育，提高市民的環(huán)保意識。（三）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督1.公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公園環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理環(huán)境衛(wèi)生問題。2.市民有權(quán)對公園環(huán)境衛(wèi)生問題進(jìn)行投訴和舉報，公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時受理并處理。3.對違反公園環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以制止和處罰。五、公園綠化管理（一）綠化養(yǎng)護(hù)1.公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全公園綠化養(yǎng)護(hù)管理制度，配備專業(yè)的綠化養(yǎng)護(hù)人員，定期對公園內(nèi)的樹木、花草等進(jìn)行修剪、澆水、施肥、病蟲害防治等養(yǎng)護(hù)管理，確保綠化植物生長良好。2.綠化養(yǎng)護(hù)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，不得擅自砍伐、移植樹木，不得破壞綠化景觀。3.公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公園內(nèi)古樹名木的保護(hù)，建立古樹名木檔案，設(shè)置明顯的保護(hù)標(biāo)識，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。（二）綠化建設(shè)1.公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公園綠化規(guī)劃和實際情況，制定綠化建設(shè)計劃，逐步增加公園綠化面積，提高綠化質(zhì)量。2.綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)選用適宜本地生長的植物品種，注重植物的多樣性和季相變化，合理搭配喬、灌、草等植物，形成多層次、多色彩的綠化景觀。3.公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)鼓勵市民參與公園綠化建設(shè)，通過認(rèn)養(yǎng)樹木、種植花草等方式，共同營造優(yōu)美的公園環(huán)境。（三）綠化保護(hù)1.任何單位和個人不得擅自占用公園綠地或者改變其用途。因特殊需要臨時占用公園綠地的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并在規(guī)定的期限內(nèi)恢復(fù)原狀。2.禁止在公園綠地內(nèi)擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物，堆放物料，傾倒垃圾，排放污水，焚燒雜物，損壞綠化植物等。3.公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公園綠化的保護(hù)，對破壞綠化的行為及時予以制止和處罰。六、公園安全管理（一）安全制度1.公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全公園安全管理制度，制定安全應(yīng)急預(yù)案，明確安全管理職責(zé)，落實安全管理措施。2.公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織安全檢查，及時排查安全隱患，對發(fā)現(xiàn)的安全問題應(yīng)當(dāng)立即整改。3.公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公園工作人員的安全培訓(xùn)，提高工作人員的安全意識和應(yīng)急處置能力。（二）安全設(shè)施1.公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在公園內(nèi)設(shè)置必要的安全設(shè)施，如消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、警示標(biāo)志等，確保公園安全。2.公園內(nèi)的游樂設(shè)施、健身器材等應(yīng)當(dāng)符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)，并定期進(jìn)行檢驗檢測。3.公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公園水域的安全管理，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，配備必要的救生設(shè)備，禁止市民在非游泳區(qū)域游泳。（三）安全活動1.公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公園內(nèi)舉辦的各類活動的安全管理，制定活動安全方案，落實安全保障措施。2.舉辦活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向公園管理機(jī)構(gòu)申請備案，并在活動期間遵守公園安全管理制度，確?；顒影踩?。3.公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公園內(nèi)人員密集場所的安全管理，合理控制人員流量，防止發(fā)生擁擠踩踏等事故。（四）應(yīng)急處置1.公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。2.發(fā)生突發(fā)事件時，公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時向上級主管部門和有關(guān)部門報告。3.公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好突發(fā)事件的調(diào)查處理工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善安全管理制度。七、公園文化活動管理（一）活動組織1.公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公園的功能定位和市民的需求，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的文化活動，如文藝演出、展覽展示、科普教育等。2.公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定文化活動計劃，提前向社會公布活動內(nèi)容、時間、地點等信息，并做好活動的宣傳推廣工作。3.公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對文化活動的組織管理，確保活動安全、有序進(jìn)行。（二）活動場地管理1.公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理安排文化活動場地，不得影響公園的正常秩序和市民的休閑娛樂。2.公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對活動場地的設(shè)施設(shè)備維護(hù)和管理，確保場地安全、整潔。3.舉辦活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)愛護(hù)公園內(nèi)的設(shè)施設(shè)備，不得損壞場地和設(shè)施。（三）活動內(nèi)容管理1.公園文化活動的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)健康、積極向上，符合社會主義核心價值觀和社會公德。2.公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對活動內(nèi)容的審核，確?；顒觾?nèi)容不違反法律法規(guī)和社會公序良俗。3.禁止在公園內(nèi)舉辦非法宗教活動、封建迷信活動和其他違法違規(guī)活動。八、公園經(jīng)營管理（一）經(jīng)營項目管理1.公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公園專項規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定，合理確定公園內(nèi)的經(jīng)營項目，不得擅自增加經(jīng)營項目或者改變經(jīng)營項目的用途。2.公園內(nèi)的經(jīng)營項目應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，并按照規(guī)定簽訂經(jīng)營合同。3.公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對經(jīng)營項目的監(jiān)督管理，確保經(jīng)營活動符合公園管理規(guī)定和相關(guān)法律法規(guī)。（二）經(jīng)營秩序管理1.公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公園內(nèi)經(jīng)營秩序的管理，規(guī)范經(jīng)營行為，維護(hù)市場秩序。2.經(jīng)營單位和個人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)經(jīng)營，不得擅自擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營。3.經(jīng)營單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守公園環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，保持經(jīng)營區(qū)域整潔衛(wèi)生。（三）經(jīng)營收益管理1.公園內(nèi)經(jīng)營項目的收益應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，主要用于公園的建設(shè)、維護(hù)和管理。2.公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)營收益管理制度，加強(qiáng)對經(jīng)營收益的核算和監(jiān)督，確保收益合理使用。3.公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會公布經(jīng)營收益的使用情況，接受市民的監(jiān)督。九、公眾參與與監(jiān)督（一）公眾參與1.公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立公眾參與機(jī)制，鼓勵市民參與公園的規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督。2.公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過多種方式，如網(wǎng)站、微信公眾號、意見箱等，廣泛征求市民對公園管理的意見和建議，并及時反饋處理結(jié)果。3.公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織市民代表參與公園的管理和監(jiān)督工作，聽取市民代表的意見和建議，共同做好公園管理工作。（二）社會監(jiān)督1.任何單位和個人都有權(quán)對公園管理工作進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題可以向公園管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門投訴、舉報。2.公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報處理制度，及時受理和處理投訴舉報事項，并將處理結(jié)果告知投訴舉報人。3.公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會公布公園管理工作情況，接受社會監(jiān)督。十、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.違反本辦法規(guī)定，擅自改變公園規(guī)劃、建設(shè)項目用途或者破壞公園設(shè)施、綠化景觀的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀；逾期不改正的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.違反本辦法規(guī)定，在公園內(nèi)擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物，堆放物料，傾倒垃圾，排放污水，焚燒雜物，損壞綠化植物等的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。3.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在公園內(nèi)舉辦活動或者舉辦活動違反公園安全管理制度的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.違反本辦法規(guī)定，公園管理機(jī)構(gòu)及其工