吉安殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據為了加強殯葬管理，推進殯葬改革，促進社會主義精神文明建設，依據國務院《殯葬管理條例》及相關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內的殯葬活動及其管理。（三）基本原則殯葬管理工作應當堅持以人為本、服務為先，實行火葬和節(jié)約土地、保護環(huán)境、文明節(jié)儉、依法管理的原則。積極推行節(jié)地生態(tài)安葬，倡導文明低碳祭掃，樹立綠色殯葬新風尚。二、殯葬設施管理（一）規(guī)劃與建設1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將殯葬設施建設納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃。根據人口、土地、交通等情況，科學合理布局殯儀館、公墓、骨灰堂等殯葬設施。2.新建、改建、擴建殯葬設施，應當符合殯葬設施建設規(guī)劃，并依法辦理相關審批手續(xù)。未經批準，任何單位和個人不得擅自興建殯葬設施。3.鼓勵建設公益性殯葬設施，滿足群眾基本殯葬需求。公益性殯葬設施由政府投資建設或者由村（居）民委員會籌資建設，不得從事經營活動。（二）殯儀館管理1.殯儀館應當按照國家有關規(guī)定和技術標準，提供優(yōu)質、規(guī)范的殯儀服務。加強對殯儀服務人員的培訓，提高服務水平。2.建立健全遺體接運、存放、火化等環(huán)節(jié)的管理制度，確保工作流程規(guī)范、安全。嚴格執(zhí)行收費標準，實行明碼標價，接受社會監(jiān)督。3.殯儀館應當配備必要的環(huán)保設備，減少廢氣、廢水、廢渣等污染物排放，保護周邊環(huán)境。（三）公墓管理1.公墓分為公益性公墓和經營性公墓。公益性公墓由政府批準建設，主要為本地村民提供骨灰安葬服務；經營性公墓由省民政部門批準建設，經工商登記后，可以向社會提供骨灰安葬服務。2.公墓應當按照規(guī)劃建設墓穴，墓穴占地面積應當符合國家和省有關規(guī)定。禁止超面積建造墓穴或者建造豪華墓、活人墓。3.公墓應當加強綠化美化，營造良好的生態(tài)環(huán)境。建立健全公墓管理制度，做好墓穴維護、安全保衛(wèi)等工作。（四）骨灰堂管理1.骨灰堂應當為群眾提供安全、衛(wèi)生、方便的骨灰寄存服務。制定完善的骨灰寄存管理制度，確保骨灰寄存安全。2.骨灰堂應當保持環(huán)境整潔，定期進行消毒和設施維護。加強對工作人員的管理，提高服務質量。三、遺體處理（一）死亡報告與遺體接運1.公民死亡后，死者家屬或者相關單位應當及時向當地公安機關報告。公安機關出具死亡證明后，通知殯儀館接運遺體。2.殯儀館應當在接到通知后及時安排車輛接運遺體，并按照規(guī)定辦理交接手續(xù)。遺體接運應當使用專用車輛，確保遺體安全、衛(wèi)生。（二）遺體火化1.除國家規(guī)定的特殊情況外，遺體應當實行火化?；鸹z體必須憑公安機關出具的死亡證明或者其他合法有效的證明。2.殯儀館應當按照操作規(guī)程進行火化，確?；鸹|量?；鸹蟮墓腔覒敿皶r通知家屬領取。（三）遺體土葬規(guī)定1.在本市劃定的火葬區(qū)內，禁止土葬遺體。因特殊原因需要土葬的，應當經縣級人民政府民政部門批準，并按照規(guī)定深埋不留墳頭。2.在本市劃定的土葬改革區(qū)內，鼓勵實行火葬。實行土葬的，應當在指定的公墓或者公益性墓地安葬，并遵守相關規(guī)定。（四）境外遺體處理1.境外人員在本市死亡的，遺體處理應當按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。需要將遺體運回境外的，應當經衛(wèi)生檢疫部門檢驗檢疫，并辦理相關手續(xù)。2.境外人員在本市死亡后，其家屬或者相關單位應當及時向當地民政部門報告，并配合做好遺體處理工作。四、骨灰處理與安葬（一）骨灰處理方式1.骨灰可以采取安葬、寄存、撒散等方式處理。鼓勵采用樹葬、花葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)安葬方式。2.骨灰撒散應當在指定的水域或者場所進行，并遵守相關規(guī)定。撒散骨灰應當由家屬或者相關單位提出申請，經縣級人民政府民政部門批準后實施。（二）安葬規(guī)定1.骨灰安葬應當在依法批準的公墓或者公益性墓地進行。禁止在公墓或者公益性墓地以外的其他地方建造墳墓。2.安葬骨灰應當按照規(guī)定辦理相關手續(xù)，簽訂安葬協(xié)議。公墓管理單位應當按照協(xié)議提供墓穴，并做好墓穴維護等服務工作。（三）骨灰寄存1.家屬可以將骨灰寄存于殯儀館骨灰堂或者其他合法的骨灰寄存場所。骨灰寄存應當簽訂寄存協(xié)議，明確雙方權利義務。2.骨灰寄存場所應當加強管理，確保骨灰寄存安全。定期對骨灰寄存情況進行檢查，發(fā)現問題及時處理。五、殯葬用品管理（一）生產經營許可1.從事殯葬用品生產、經營的單位和個人，應當依法辦理工商登記，并向縣級以上人民政府民政部門備案。2.禁止生產、銷售封建迷信的殯葬用品。殯葬用品應當符合國家和省有關質量標準和環(huán)保要求。（二）市場監(jiān)管1.民政部門應當會同市場監(jiān)管等部門加強對殯葬用品市場的監(jiān)督檢查，依法查處違法生產、銷售殯葬用品的行為。2.殯葬用品經營者應當建立健全進貨查驗、索證索票等制度，確保所售殯葬用品來源合法、質量合格。六、殯葬服務管理（一）服務機構設立1.設立經營性殯葬服務機構，應當經縣級以上人民政府民政部門審核同意后，依法辦理工商登記。2.殯葬服務機構應當具備與其業(yè)務相適應的設施、設備和專業(yè)技術人員，建立健全服務規(guī)范和管理制度。（二）服務內容與收費1.殯葬服務機構應當按照規(guī)定的服務內容和標準提供服務，不得擅自增加收費項目或者提高收費標準。2.殯葬服務收費應當明碼標價，在服務場所顯著位置公示收費項目、收費標準等內容，接受群眾監(jiān)督。（三）服務質量監(jiān)督1.民政部門應當建立殯葬服務質量監(jiān)督管理制度，定期對殯葬服務機構進行檢查和評估。2.殯葬服務機構應當設立投訴舉報電話，及時處理群眾投訴和舉報。對群眾反映的問題，應當認真調查處理，并將處理結果及時反饋給群眾。七、祭掃活動管理（一）祭掃規(guī)定1.祭掃活動應當文明、綠色、安全。倡導鮮花祭掃、網上祭掃等文明祭掃方式，減少傳統(tǒng)祭掃活動對環(huán)境的污染和火災隱患。2.在公墓、骨灰堂等殯葬服務場所進行祭掃活動的，應當遵守場所管理規(guī)定，服從工作人員指揮。禁止在殯葬服務場所內焚燒紙錢、燃放鞭炮等。（二）祭掃安全保障1.清明節(jié)等祭掃高峰期，民政部門應當會同公安、消防等部門制定祭掃安全保障工作方案，加強對祭掃場所的安全檢查和秩序維護。2.殯葬服務場所應當配備必要的消防器材和安全設施，設置明顯的安全警示標志。加強對祭掃人員的安全教育，提高安全意識。八、法律責任（一）違反殯葬管理規(guī)定的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未經批準擅自興建殯葬設施的，由縣級以上人民政府民政部門會同建設、土地行政管理部門予以取締，責令恢復原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，墓穴占地面積超過規(guī)定標準的，由縣級以上人民政府民政部門責令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，在火葬區(qū)內將遺體土葬的，由縣級以上人民政府民政部門責令限期改正；拒不改正的，可以強制執(zhí)行，所需費用由死者家屬承擔，可以并處1000元以上3000元以下的罰款。（二）殯葬服務機構違規(guī)行為處罰1.殯葬服務機構違反本辦法規(guī)定，提供的殯葬服務不符合國家和省有關標準和規(guī)范的，由縣級以上人民政府民政部門責令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下的罰款。2.殯葬服務機構違反本辦法規(guī)定，擅自增加收費項目或者提高收費標準的，由價格主管部門依法予以處罰。（三）其他違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，生產、銷售封建迷信殯葬用品的，由縣級以上人民政府民政部門會同市場監(jiān)管部門予以沒收，可以并處生產、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，在殯葬服務場所內焚燒紙錢、燃放鞭炮等影響環(huán)境衛(wèi)生和公共安全的，由縣級以上人民政