吉安殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，依據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及其管理。（三）基本原則殯葬管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，實(shí)行火葬和節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、文明節(jié)儉、依法管理的原則。積極推行節(jié)地生態(tài)安葬，倡導(dǎo)文明低碳祭掃，樹立綠色殯葬新風(fēng)尚。二、殯葬設(shè)施管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將殯葬設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)人口、土地、交通等情況，科學(xué)合理布局殯儀館、公墓、骨灰堂等殯葬設(shè)施。2.新建、改建、擴(kuò)建殯葬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合殯葬設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自興建殯葬設(shè)施。3.鼓勵(lì)建設(shè)公益性殯葬設(shè)施，滿足群眾基本殯葬需求。公益性殯葬設(shè)施由政府投資建設(shè)或者由村（居）民委員會(huì)籌資建設(shè)，不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（二）殯儀館管理1.殯儀館應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的殯儀服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)殯儀服務(wù)人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。2.建立健全遺體接運(yùn)、存放、火化等環(huán)節(jié)的管理制度，確保工作流程規(guī)范、安全。嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，接受社會(huì)監(jiān)督。3.殯儀館應(yīng)當(dāng)配備必要的環(huán)保設(shè)備，減少?gòu)U氣、廢水、廢渣等污染物排放，保護(hù)周邊環(huán)境。（三）公墓管理1.公墓分為公益性公墓和經(jīng)營(yíng)性公墓。公益性公墓由政府批準(zhǔn)建設(shè)，主要為本地村民提供骨灰安葬服務(wù)；經(jīng)營(yíng)性公墓由省民政部門批準(zhǔn)建設(shè)，經(jīng)工商登記后，可以向社會(huì)提供骨灰安葬服務(wù)。2.公墓應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃建設(shè)墓穴，墓穴占地面積應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定。禁止超面積建造墓穴或者建造豪華墓、活人墓。3.公墓應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠化美化，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。建立健全公墓管理制度，做好墓穴維護(hù)、安全保衛(wèi)等工作。（四）骨灰堂管理1.骨灰堂應(yīng)當(dāng)為群眾提供安全、衛(wèi)生、方便的骨灰寄存服務(wù)。制定完善的骨灰寄存管理制度，確保骨灰寄存安全。2.骨灰堂應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔，定期進(jìn)行消毒和設(shè)施維護(hù)。加強(qiáng)對(duì)工作人員的管理，提高服務(wù)質(zhì)量。三、遺體處理（一）死亡報(bào)告與遺體接運(yùn)1.公民死亡后，死者家屬或者相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。公安機(jī)關(guān)出具死亡證明后，通知?dú)泝x館接運(yùn)遺體。2.殯儀館應(yīng)當(dāng)在接到通知后及時(shí)安排車輛接運(yùn)遺體，并按照規(guī)定辦理交接手續(xù)。遺體接運(yùn)應(yīng)當(dāng)使用專用車輛，確保遺體安全、衛(wèi)生。（二）遺體火化1.除國(guó)家規(guī)定的特殊情況外，遺體應(yīng)當(dāng)實(shí)行火化。火化遺體必須憑公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明或者其他合法有效的證明。2.殯儀館應(yīng)當(dāng)按照操作規(guī)程進(jìn)行火化，確?；鸹|(zhì)量。火化后的骨灰應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知家屬領(lǐng)取。（三）遺體土葬規(guī)定1.在本市劃定的火葬區(qū)內(nèi)，禁止土葬遺體。因特殊原因需要土葬的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)人民政府民政部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定深埋不留墳頭。2.在本市劃定的土葬改革區(qū)內(nèi)，鼓勵(lì)實(shí)行火葬。實(shí)行土葬的，應(yīng)當(dāng)在指定的公墓或者公益性墓地安葬，并遵守相關(guān)規(guī)定。（四）境外遺體處理1.境外人員在本市死亡的，遺體處理應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。需要將遺體運(yùn)回境外的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)衛(wèi)生檢疫部門檢驗(yàn)檢疫，并辦理相關(guān)手續(xù)。2.境外人員在本市死亡后，其家屬或者相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)孛裾块T報(bào)告，并配合做好遺體處理工作。四、骨灰處理與安葬（一）骨灰處理方式1.骨灰可以采取安葬、寄存、撒散等方式處理。鼓勵(lì)采用樹葬、花葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)安葬方式。2.骨灰撒散應(yīng)當(dāng)在指定的水域或者場(chǎng)所進(jìn)行，并遵守相關(guān)規(guī)定。撒散骨灰應(yīng)當(dāng)由家屬或者相關(guān)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)人民政府民政部門批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）安葬規(guī)定1.骨灰安葬應(yīng)當(dāng)在依法批準(zhǔn)的公墓或者公益性墓地進(jìn)行。禁止在公墓或者公益性墓地以外的其他地方建造墳?zāi)埂?.安葬骨灰應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，簽訂安葬協(xié)議。公墓管理單位應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議提供墓穴，并做好墓穴維護(hù)等服務(wù)工作。（三）骨灰寄存1.家屬可以將骨灰寄存于殯儀館骨灰堂或者其他合法的骨灰寄存場(chǎng)所。骨灰寄存應(yīng)當(dāng)簽訂寄存協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。2.骨灰寄存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，確保骨灰寄存安全。定期對(duì)骨灰寄存情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。五、殯葬用品管理（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可1.從事殯葬用品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記，并向縣級(jí)以上人民政府民政部門備案。2.禁止生產(chǎn)、銷售封建迷信的殯葬用品。殯葬用品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求。（二）市場(chǎng)監(jiān)管1.民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管等部門加強(qiáng)對(duì)殯葬用品市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，依法查處違法生產(chǎn)、銷售殯葬用品的行為。2.殯葬用品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票等制度，確保所售殯葬用品來源合法、質(zhì)量合格。六、殯葬服務(wù)管理（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立1.設(shè)立經(jīng)營(yíng)性殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府民政部門審核同意后，依法辦理工商登記。2.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，建立健全服務(wù)規(guī)范和管理制度。（二）服務(wù)內(nèi)容與收費(fèi)1.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.殯葬服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，在服務(wù)場(chǎng)所顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。（三）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.民政部門應(yīng)當(dāng)建立殯葬服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理制度，定期對(duì)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話，及時(shí)處理群眾投訴和舉報(bào)。對(duì)群眾反映的問題，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給群眾。七、祭掃活動(dòng)管理（一）祭掃規(guī)定1.祭掃活動(dòng)應(yīng)當(dāng)文明、綠色、安全。倡導(dǎo)鮮花祭掃、網(wǎng)上祭掃等文明祭掃方式，減少傳統(tǒng)祭掃活動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和火災(zāi)隱患。2.在公墓、骨灰堂等殯葬服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行祭掃活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守場(chǎng)所管理規(guī)定，服從工作人員指揮。禁止在殯葬服務(wù)場(chǎng)所內(nèi)焚燒紙錢、燃放鞭炮等。（二）祭掃安全保障1.清明節(jié)等祭掃高峰期，民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、消防等部門制定祭掃安全保障工作方案，加強(qiáng)對(duì)祭掃場(chǎng)所的安全檢查和秩序維護(hù)。2.殯葬服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備必要的消防器材和安全設(shè)施，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。加強(qiáng)對(duì)祭掃人員的安全教育，提高安全意識(shí)。八、法律責(zé)任（一）違反殯葬管理規(guī)定的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建殯葬設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門會(huì)同建設(shè)、土地行政管理部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，墓穴占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，在火葬區(qū)內(nèi)將遺體土葬的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，可以強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由死者家屬承擔(dān)，可以并處1000元以上3000元以下的罰款。（二）殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)行為處罰1.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，提供的殯葬服務(wù)不符合國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下的罰款。2.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由價(jià)格主管部門依法予以處罰。（三）其他違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售封建迷信殯葬用品的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門予以沒收，可以并處生產(chǎn)、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，在殯葬服務(wù)場(chǎng)所內(nèi)焚燒紙錢、燃放鞭炮等影響環(huán)境衛(wèi)生和公共安全的，由縣級(jí)以上人民政