ICS13.200

CCSA94

34

安徽省地方標準

DB34/T4710—2024

事故災(zāi)害應(yīng)急演練評估指南

CodeforevaluationofemergencydrillofaccidentdisasterinAnhuiProvince

2024-01-11發(fā)布2024-02-11實施

安徽省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

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目次

前言.................................................................................II

引言................................................................................III

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語和定義.........................................................................1

4總則...............................................................................1

評估目的.......................................................................1

評估依據(jù).......................................................................2

評估原則.......................................................................2

評估程序.......................................................................2

評估方法.......................................................................2

5評估準備...........................................................................2

確定評估組及成員...............................................................2

制訂評估方案...................................................................3

確定評估依據(jù)（標準）與方法.....................................................3

確定評估要素...................................................................3

6評估實施...........................................................................4

7評估總結(jié)...........................................................................4

演練總結(jié).......................................................................4

評估報告.......................................................................4

附錄A（資料性）政府/部門預(yù)案評估....................................................6

附錄B（資料性）政府/部門組織指揮機構(gòu)指揮決策能力評估...............................15

附錄C（資料性）救援隊伍救援能力的評估..............................................17

附錄D（資料性）事故現(xiàn)場先期處置能力的評估..........................................21

參考文獻.............................................................................25

I

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。

本文件由安徽省應(yīng)急管理廳提出并歸口。

本文件起草單位：安徽省應(yīng)急管理廳、安徽省應(yīng)急管理信息中心、六安消防救援支隊。

本文件主要起草人：陶玉紅、白中華、王呈宣、吳昊、陳典文、陳天驕、劉剛、汪慧斌、沈磊、楊

中建、武藝。

II

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引言

本文件依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)

急條例》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《安徽省安全生產(chǎn)條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等有關(guān)

法律、法規(guī)制定。

制定本文件的目的規(guī)范對應(yīng)急演練實效性的評估工作。指導(dǎo)政府部門、基層組織及單位，專業(yè)和社

會應(yīng)急救援隊伍，針對本地區(qū)本單位存在的具體的某一（些）類事故災(zāi)害風(fēng)險，開展目標明確、處置措

施具體的應(yīng)急演練活動，以發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案平時牽引應(yīng)急準備，戰(zhàn)時指導(dǎo)應(yīng)急處置的功能。

III

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事故災(zāi)害應(yīng)急演練評估指南

1范圍

本文件規(guī)定了開展應(yīng)急演練評估的總則、評估準備、評估實施、評估總結(jié)的標準。

本文件適用于安徽省安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類應(yīng)急演練活動的評估。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒有規(guī)范性引用文件。

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

應(yīng)急演練情景exercisescenario

按照事故災(zāi)害發(fā)生發(fā)展過程，描述事故災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、狀態(tài)特征、波及范圍、周邊環(huán)境、

可能的后果及隨時間的演變進程等內(nèi)容。

應(yīng)急演練目標emergencyexerciseaim

針對一次具體的演練活動設(shè)定的預(yù)期目標。

應(yīng)急演練目標是依據(jù)事故災(zāi)害和應(yīng)急資源現(xiàn)狀，針對指揮機構(gòu)、救援隊伍、基層單位的應(yīng)急處置能

力設(shè)定，可以通過演練實現(xiàn)的結(jié)果。應(yīng)急演練目標可以設(shè)定一個或多個。

應(yīng)急演練評估emergencyexerciseevaluation

以應(yīng)急演練目標為基礎(chǔ)，對演練活動是否完成應(yīng)急演練目標，做出客觀的評估并編寫演練評估報告

的過程。

4總則

評估目的

4.1.1發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案及其工作手冊和事件行動方案在實用性和可操作性方面的存在問題。

4.1.2發(fā)現(xiàn)指揮機構(gòu)在事故災(zāi)害風(fēng)險研判、會商組織、現(xiàn)場救援方案制訂、應(yīng)急力量調(diào)派、救援行動

統(tǒng)籌等指揮研判能力和現(xiàn)場指揮能力方面的存在問題。

4.1.3找出政府部門、基層單位在應(yīng)急保障方面與事故災(zāi)難處置所需資源的差距。

4.1.4發(fā)現(xiàn)救援隊伍在應(yīng)急物資裝備及處置危險源、解救被困人員等應(yīng)急能力方面的存在問題。

4.1.5發(fā)現(xiàn)基層單位在先期處置、自救互救等方面的存在問題。

4.1.6通過評估，發(fā)現(xiàn)問題，提出改進意見或建議，以完善政府部門或基層單位的應(yīng)急準備，提升應(yīng)

急處置能力。

1

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評估依據(jù)

4.2.1有關(guān)法律、法規(guī)、標準和規(guī)范。

4.2.2政府部門應(yīng)急預(yù)案及其工作手冊和事件行動方案，基層單位應(yīng)急預(yù)案（包括綜合、專項、現(xiàn)場

處置方案）及演練單位所在地自然災(zāi)害風(fēng)險評估報告、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故風(fēng)險評估報告、應(yīng)急

資源等。

4.2.3演練單位的應(yīng)急工作機制文件、相關(guān)技術(shù)標準、操作規(guī)程或管理制度等。

4.2.4相關(guān)事故應(yīng)急救援典型案例資料。

評估原則

依法依規(guī)、實事求是、科學(xué)專業(yè)、注重實效。

評估程序

評估準備、評估實施和評估總結(jié)。

評估方法

演練評估方法包括觀察、聽取現(xiàn)場陳述、對比、驗證、實測而獲取的客觀依據(jù)。根據(jù)演練目標的不

同，可以選用不同的方法進行評估。

5評估準備

確定評估組及成員

5.1.1演練組織單位成立演練評估組，演練評估組全過程參與演練活動。評估組成員數(shù)量根據(jù)應(yīng)急演

練類別確定。評估組成員可根據(jù)評估內(nèi)容分成若干小組，如：預(yù)案評估小組，指揮能力評估小組，救援

隊伍評估小組，保障能力評估小組等。

5.1.2綜合性應(yīng)急演練。針對省、市、縣生產(chǎn)安全事故或自然災(zāi)害類專項應(yīng)急預(yù)案多項或全部應(yīng)急響

應(yīng)功能開展的綜合性（包括檢驗性、示范性或研究性）實戰(zhàn)或桌面演練，評估組成員數(shù)宜8人及以上，

不得少于6人。且必須有安全生產(chǎn)專家或自然災(zāi)害防治專家2名，應(yīng)急管理專家1名。評估組可以分成

若干小組，每個小組成員不得少于2人。

5.1.3單項應(yīng)急演練。針對省、市、縣生產(chǎn)安全事故或自然災(zāi)害類專項應(yīng)急預(yù)案某一項應(yīng)急響應(yīng)功能

開展的單項（包括檢驗性、示范性或研究性）實戰(zhàn)或桌面演練，評估組成員數(shù)宜4人及以上，不得少于

3人。且必須有安全生產(chǎn)專家或自然災(zāi)害防治專家1名，應(yīng)急管理專家1名。

5.1.4檢驗機制、裝備演練。針對省、市、縣政府或部門為檢驗應(yīng)急機制運行合理性、新技術(shù)或新裝

備適用性開展的實戰(zhàn)或桌面演練，評估組成員數(shù)宜4人及以上，不得少于3人。且必須有應(yīng)急管理人員

1名，相關(guān)行業(yè)專業(yè)專家1名。

5.1.5基層單位自然災(zāi)害綜合演練。針對洪澇、山洪泥石流、滑坡、臺風(fēng)、地震等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域

所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織開展的應(yīng)對自然災(zāi)害綜合演練，評估組成員數(shù)宜3人及以上，不得少于2人且必須

有自然災(zāi)害防治專家1名。行政村、社區(qū)組織開展的應(yīng)對自然災(zāi)害綜合演練，至少安排1名熟悉本地區(qū)

自然災(zāi)害防治工作人員開展評估工作。

5.1.6重要基礎(chǔ)設(shè)施和城市生命線工程綜合演練。重要基礎(chǔ)設(shè)施和城市供水、供電、供氣、供熱等生

命線工程經(jīng)營管理單位組織開展的綜合應(yīng)急預(yù)案演練（實戰(zhàn)或桌面），評估組成員數(shù)宜3人及以上，不

得少于2人且必須有相關(guān)專業(yè)安全專1名家，本單位技術(shù)人員1名。

5.1.7重點行業(yè)和人員密集場所綜合演練。礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射

2

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性物品等危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位，公共交通工具、公共場所和醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場

所的經(jīng)營管理等單位組織開展的綜合、專項應(yīng)急預(yù)案演練（實戰(zhàn)或桌面），評估組成員數(shù)不得少于3人，

且必須有相關(guān)專業(yè)安全專家1名，本單位應(yīng)急管理人員或技術(shù)人員1名。

5.1.8研究性應(yīng)急演練。為探討和解決應(yīng)急處置難點或試驗救援新方案、新技術(shù)或新裝備，專業(yè)應(yīng)急

救援隊伍或社會救援力量自行組織開展的研究性應(yīng)急演練（實戰(zhàn)或桌面），評估組成員數(shù)不得少于3人

且必須有1名救援隊伍技術(shù)人員。

5.1.9對專業(yè)應(yīng)急救援隊伍或社會救援力量參加本地區(qū)演練的評估，評估組（評估小組）成員數(shù)不得

少于2人且必須有1名救援隊伍技術(shù)人員。

5.1.10除5.1.7以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位組織開展的綜合、專項應(yīng)急預(yù)案演練（實戰(zhàn)或桌面），評估組成

員數(shù)不得少于3人，且必須有相關(guān)專業(yè)安全專家1名，本單位應(yīng)急管理人員或技術(shù)人員1名。安排1名

本單位應(yīng)急管理人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員對現(xiàn)場處置方案演練進行評估。

制訂評估方案

5.2.1收集評估資料。根據(jù)4.2的要求，收集演練評估所需的相關(guān)資料和文件。

5.2.2制訂評估方案。根據(jù)應(yīng)急演練方案和演練規(guī)模，制訂評估方案，明確評估成員組成員分工及職

責(zé)、工作進度安排。

確定評估依據(jù)（標準）與方法

5.3.1以應(yīng)急演練目標為基礎(chǔ)，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及其工作手冊和事件行動方案所牽引的應(yīng)急工作機制，

應(yīng)急救援隊伍管理辦法和能力建設(shè)要求，應(yīng)急資源（包括應(yīng)急物資和保障措施）配備要求，確定評估依

據(jù)（標準）。

5.3.2評估依據(jù)的選擇應(yīng)符合4.2的要求，評估方法的選擇應(yīng)符合4.5的要求。

5.3.3評估方法可以是一種或幾種方法的組合。

確定評估要素

5.4.1應(yīng)急預(yù)案的可操作性評估

5.4.1.1針對5.1.2綜合性應(yīng)急演練，評估要素主要包括：組織指揮體系、運行機制、準備與支持等，

見附錄表A.1。

5.4.1.2針對5.1.3單項應(yīng)急演練，評估要素根據(jù)應(yīng)急演練方案和演練目標，對照應(yīng)急預(yù)案某一項應(yīng)

急響應(yīng)功能確定，見附錄表A.1。

5.4.1.3針對5.1.4檢驗機制、裝備演練，評估要根據(jù)應(yīng)急演練方案和演練目標確定，見附錄表A.1。

5.4.1.4針對5.1.5基層單位自然災(zāi)害綜合演練，評價要素主要包括：組織指揮體系、預(yù)警與應(yīng)急響

應(yīng)、應(yīng)急保障等，見附錄表A.2。

5.4.1.5針對5.1.6重要基礎(chǔ)設(shè)施和城市生命線工程綜合演練，評估要素主要包括：應(yīng)急指揮體系、

預(yù)警信息流轉(zhuǎn)、先期處置、事故災(zāi)害信息報送、先期處置力量、現(xiàn)場管控、人員疏散與安置等，見附錄

表A.3。

5.4.1.6針對5.1.7重點行業(yè)和人員密集場所綜合演練，評估要素主要包括：應(yīng)急組織機構(gòu)、監(jiān)測預(yù)

警(事故)信息報告、響應(yīng)分級標準及相應(yīng)層級的應(yīng)急處置措施、指揮權(quán)移交、警戒疏散等，見附錄表A.4。

5.4.2指揮機構(gòu)指揮決策能力評估

評估要素主要包括：應(yīng)急響應(yīng)、指揮救援、應(yīng)急處置措施執(zhí)行、現(xiàn)場安全管理和信息發(fā)布、救援能

力保障、善后處置等，見附錄表B。

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5.4.3專業(yè)救援隊伍或社會救援力量救援能力的評估

針對5.1.8研究性應(yīng)急演練，5.1.9專業(yè)應(yīng)急救援隊伍或社會救援力量參加本地區(qū)演練應(yīng)急演練，評

估要素主要包括：隊伍安全管理、個體防護用品配置與佩戴、指揮員指揮能力、救援隊伍救援能力等，

見附錄表C.1，表C.2。

5.4.4先期處置能力的評估

針對5.1.10應(yīng)急演練，評估要素主要包括：風(fēng)險預(yù)警及事故信息的處置、崗位人員自救互救能力、

指揮人員指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急救援物資儲備能力，應(yīng)符合附錄表D.1,表D.2。

6評估實施

根據(jù)演練涉及內(nèi)容和標準依據(jù)，按照第5.3的要求，制定相應(yīng)的評估表，逐項對演練內(nèi)容進行評

估，及時記錄評估結(jié)果。

7評估總結(jié)

演練總結(jié)

分現(xiàn)場點評和評估組評估總結(jié)，其中：

——演練結(jié)束后，演練組織單位、專家或評估組成員對演練中發(fā)現(xiàn)的問題及取得的成效進行現(xiàn)場

點評。

——評估組根據(jù)演練情況和演練評估記錄，進行評估總結(jié)，分析存在問題并提出整改要求和措

施，并編制評估報告。

評估報告

7.2.1演練概況

演練基本情況的介紹，主要包括演練的組織及承辦單位、演練形式、演練模擬的事故災(zāi)害名稱、發(fā)

生的時間和地點、災(zāi)害事故過程的情景描述、主要應(yīng)急響應(yīng)行動等。

7.2.2評估過程

演練評估工作的組織實施過程和主要工作安排。

7.2.3演練情況分析

依據(jù)各項演練評估表的評估結(jié)果，分析好的做法和存在的問題以及演練目標的實現(xiàn)程度等。

7.2.4評估結(jié)論

7.2.4.1應(yīng)急預(yù)案的可操作性評估，給出評估結(jié)論分為“預(yù)案不能滿足應(yīng)急處置要求”、“預(yù)案基本

滿足應(yīng)急處置要求”、“預(yù)案滿足應(yīng)急處置要求”3個等級等評估結(jié)論的綜合評價，見附錄表A.1、表

A.2、表A.3、表A.4。

7.2.4.2指揮機構(gòu)指揮決策能力評估，給出評估結(jié)論分為“指揮決策能力不能滿足應(yīng)急處置要求”、

“指揮決策能力基本滿足應(yīng)急處置要求”、“指揮決策滿足應(yīng)急處置要求”等綜合評價，見附錄表B.1。

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7.2.4.3救援隊伍包括社會救援力量救援能力的評估，評估結(jié)論分為“隊伍救援能力不能滿足應(yīng)急處

置要求”、“隊伍救援能力基本滿足應(yīng)急處置要求”、“隊伍救援滿足應(yīng)急處置要求”等評估結(jié)論，見

附錄表C.1、表C.2。

7.2.4.4事故現(xiàn)場先期處置能力的評估，評估結(jié)論分為“未實現(xiàn)演練目標”、“基本實現(xiàn)演練目標”、

“實現(xiàn)演練目標”，見附錄表D.1、表D.2。

7.2.5改進意見建議

對演練評估中發(fā)現(xiàn)的問題提出改進意見和建議。

5

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A

A

附錄A

（資料性）

政府/部門預(yù)案評估

A.1縣級及以上政府應(yīng)急預(yù)案的評估，可從組織指揮體系、運行機制、準備與支持、預(yù)案管理等方面

進行,見表A.1。

表A.1檢驗政府/部門應(yīng)急預(yù)案評估表

組織有關(guān)單位：

演練應(yīng)急預(yù)案名稱：

演練時間：

演練場地與場景：

演練類型：綜合/單項()演練檢驗性/示范性/研究性()演練

參加演練人員：

*演練目標：

評估依據(jù)演練情況

序號評估要素評估方法評估結(jié)果

/評估標準描述

1*演練情景是否符合本地區(qū)實際按4.2要求按4.5要求

2*演練預(yù)案是否適用于演練情景按4.2要求按4.5要求

3*是否明確專項指揮機構(gòu)及其職責(zé)按4.2要求按4.5要求

4*是否明確工作機構(gòu)及其職責(zé)按4.2要求按4.5要求

*是否明確現(xiàn)場指揮機構(gòu)的設(shè)置條件及現(xiàn)

5組織按4.2要求按4.5要求

場總指揮。

指揮*現(xiàn)場

*是否明確將救援隊伍指揮員納入現(xiàn)場指

6體系指揮按4.2要求按4.5要求

揮機構(gòu)

機構(gòu)

7*是否明確將專家納入現(xiàn)場指揮機構(gòu)按4.2要求按4.5要求

8*指揮機構(gòu)的組成是否滿足救援需要按4.2要求按4.5要求

9是否明確風(fēng)險調(diào)查和評估制度按4.2要求按4.5要求

風(fēng)險*是否對建立網(wǎng)格化風(fēng)險防控體系做出明

10按4.2要求按4.5要求

防控確要求

運行

11*是否明確風(fēng)險防控措施按4.2要求按4.5要求

機制

*是否確定預(yù)警級別、劃分標準及發(fā)布單

12*按4.2要求按4.5要求

監(jiān)測位

13預(yù)警*是否有明確的預(yù)警處置措施按4.2要求按4.5要求

14是否明確了解除預(yù)警措施的條件。按4.2要求按4.5要求

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相鄰的市、縣級人民政府是否建立應(yīng)急聯(lián)

15按4.2要求按4.5要求

動機制

16*是否對信息報告做出規(guī)定按4.2要求按4.5要求

信息

*信息處置流程是否滿足救援

17處置按4.2要求按4.5要求

需求

是否對事故發(fā)生單位（或事發(fā)區(qū)

先期

18域管理單位）的先期處置做出規(guī)按4.2要求按4.5要求

處置

定。

19是否對指揮機制做出規(guī)定。按4.2要求按4.5要求

*專項指揮機構(gòu)的設(shè)置是否按

20照分級應(yīng)對及應(yīng)急響應(yīng)分級原按4.2要求按4.5要求

指揮則組織指揮救援工作。

應(yīng)急

協(xié)調(diào)*是否明確現(xiàn)場指揮部與上級

21處置按4.2要求按4.5要求

工作組的工作關(guān)系做出規(guī)定

與

*是否將各類應(yīng)急救援力量統(tǒng)

22救援按4.2要求按4.5要求

一納入現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)管理。

處置*現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)是否對現(xiàn)

23按4.2要求按4.5要求

措施場處置措施做出決策。

信息發(fā)布

*應(yīng)急指揮機構(gòu)是否對信息發(fā)

24與輿論按4.2要求按4.5要求

布與輿論引導(dǎo)方案做出決策。

引導(dǎo)

緊急是否對需要進入緊急狀態(tài)的特

25按4.2要求按4.5要求

狀態(tài)別重大突發(fā)事件，做出決策。

應(yīng)急處置是否明確突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)

26按4.2要求按4.5要求

結(jié)束束的條件。

恢復(fù)與

27恢復(fù)是否對恢復(fù)與重建做出決策。按4.2要求按4.5要求

重建

與

調(diào)查與是否對應(yīng)急處置的調(diào)查評估工

28重建按4.2要求按4.5要求

評估作做出決策。

應(yīng)急*是否對各類應(yīng)急救援力量建設(shè)做出規(guī)

29按4.2要求按4.5要求

力量定。

是否對應(yīng)對突發(fā)事件提供物資、資金、技

30財力按4.2要求按4.5要求

術(shù)支持和捐贈做出規(guī)定

支持

31準備是否對災(zāi)害風(fēng)險保險體系建設(shè)做出規(guī)定按4.2要求按4.5要求

與*是否對應(yīng)急物資和裝備儲備管理協(xié)調(diào)機

32物資按4.2要求按4.5要求

支持制做出規(guī)定

裝備

33*是否對應(yīng)急力量訓(xùn)練條件建設(shè)做出規(guī)定按4.2要求按4.5要求

34*是否對應(yīng)急管理科技支撐做出規(guī)定按4.2要求按4.5要求

科技

*是否對建立健應(yīng)急指揮平臺體系建設(shè)做

35支撐按4.2要求按4.5要求

出規(guī)定

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36是否對預(yù)案編制與審批做出規(guī)定按4.2要求按4.5要求

預(yù)案

37*是否對預(yù)案演練做出規(guī)定按4.2要求按4.5要求

管理

38*是否對預(yù)案評估與修訂做出規(guī)定按4.2要求按4.5要求

非“*”要素項：共計項，符合項，不符合

評估結(jié)果

“*”要素項：符合項項，不符合項項。項。

統(tǒng)計

不符合項占比％。

評估結(jié)論

評估

人員

簽字

一、本評估表適用于對省、市、縣級政府部門預(yù)案的評估。評估人員可以根據(jù)應(yīng)急演練的實際情況，選

擇相應(yīng)級別的政府專項部門應(yīng)急預(yù)案作為評估依據(jù)。

二、演練目標為必填項，可以是一個或多個。

三、評估要素，以本表為基礎(chǔ)，可以根據(jù)演練方案或演練腳本演練具體內(nèi)容，做調(diào)整。

四、評估依據(jù)/評估標準，按4.2要求選取，應(yīng)全部列出。

五、評估方法，按4.5要求選取，評估方法應(yīng)全部列出。

六、本評估表的評估結(jié)論的劃分標準：

評估結(jié)論分為“預(yù)案不能滿足應(yīng)急處置要求，建議修改預(yù)案”、“預(yù)案基本滿足應(yīng)急處置要求”、

“預(yù)案滿足應(yīng)急處置要求”3個等級。具體規(guī)定如下：

（一）帶有“*”號的評估要素為否決項，評估結(jié)論的劃分標準：

1.有3個及以上“*”號的評估要素的評估結(jié)果為“不符合”，則本評估表的結(jié)論為“預(yù)案不

備注能滿足應(yīng)急處置要求，建議修改預(yù)案”；

2.有1-2個“*”號的評估要素的評估結(jié)果為“不符合”，則本評估表的結(jié)論為“預(yù)案基本滿

足應(yīng)急處置要求，建議進一步完善預(yù)案”；

3.無“*”號的評估要素的評估結(jié)果為“不符合”，則本評估表的結(jié)論為“預(yù)案滿足應(yīng)急處置

要求，建議繼續(xù)使用”。

（二）未帶“*”號的評估要素，則評估結(jié)論的劃分標準：

1.有1/3或超過1/3項評估要素的評估結(jié)果為“不符合”，則本評估表的評估結(jié)論為“預(yù)案

不能滿足應(yīng)急處置要求，建議修改預(yù)案”；

2.有或超過1/5且少于1/3項評估要素的評估結(jié)果為“不符合”，則本評估表的評估結(jié)論為

“預(yù)案基本滿足應(yīng)急處置要求，建議進一步完善預(yù)案”；

3.少于1/5項評估要素的評估結(jié)果為“不符合”，則本評估表的評估結(jié)論為“預(yù)案滿足應(yīng)急

處置要求，建議繼續(xù)使用”。

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A.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自然災(zāi)害類應(yīng)急預(yù)案的評估可從組織指揮體系、預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)、保障措施等方面進行,

見表A.2。

表A.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自然災(zāi)害類應(yīng)急預(yù)案評估表

組織實施單位：

演練應(yīng)急預(yù)案名稱：

演練時間：

演練場地與場景：

演練類型：綜合/單項()演練檢驗性/示范性/研究性()演練

參加演練人員：

*演練目標：

演練情況

序號評估要素評估依據(jù)評估方法評估結(jié)果

描述

*演練情景是否符合本地區(qū)風(fēng)險隱患危險區(qū)及隱

1按4.2要求按4.5要求

患點實際。

*是否明確組織指揮機構(gòu)、工作機構(gòu)、工作組、

2組織按4.2要求按4.5要求

職責(zé)。

指揮

*是否明確危險區(qū)及隱患點包保責(zé)任人及職

3體系按4.2要求按4.5要求

責(zé)。

4風(fēng)險研判按4.2要求選取的文件按4.2要求按4.5要求

是否對預(yù)警信息接收、發(fā)布做出規(guī)

5監(jiān)測預(yù)警按4.2要求按4.5要求

定

6*是否明確應(yīng)急響應(yīng)啟動條件。按4.2要求按4.5要求

7*是否明確會商要求按4.2要求按4.5要求

8預(yù)警啟動響應(yīng)*是否明確包保履職要求按4.2要求按4.5要求

9與響應(yīng)工作*是否明確信息報送要求按4.2要求按4.5要求

應(yīng)急要求*是否明確救援隊伍、物資、

10按4.2要求按4.5要求

響應(yīng)人員備勤、預(yù)置要求

*

*重點風(fēng)險部位巡查、管控、防守響

11按4.2要求按4.5要求按

應(yīng)措施是否具體

響應(yīng)*人員轉(zhuǎn)移方式是否符合本地區(qū)實

12按4.2要求按4.5要求按

措施際

*救援被困人員方案是否符合本地

13按4.2要求按4.5要求

區(qū)實際

14*是否明確道路搶通保障按4.2要求按4.5要求

保障救援

15*是否明確電力保障按4.2要求按4.5要求

措施保障

16*是否明確通信保障按4.2要求按4.5要求

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救援力量

17*是否有基層應(yīng)急救援隊伍按4.2要求按4.5要求

保障

物資

18*是否有搶險救援物資和裝備按4.2要求按4.5要求

裝備

非“*”要素項：共計個，符合項個，不符合

評估結(jié)果

“*”要素項：符合項個，不符合項個。項個。

統(tǒng)計

不符合項占比％。

評估結(jié)論

評估

人員

簽字

一、本評估表適用于洪澇、山洪泥石流、滑坡、臺風(fēng)、地震等自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自然災(zāi)害

類應(yīng)急預(yù)案的評估。

二、演練目標為必填項，可以是一個或多個。

三、評估要素，以本表為基礎(chǔ)，可以根據(jù)演練方案或演練腳本演練具體內(nèi)容，做調(diào)整。

四、評估依據(jù)/評估標準，按4.2要求選取，應(yīng)全部列出。

五、評估方法，按4.5要求選取，評估方法應(yīng)全部列出。

六、本評估表的評估結(jié)論的劃分標準：

評估結(jié)論分為“預(yù)案不能滿足應(yīng)急處置要求，建議修改預(yù)案”、“預(yù)案基本滿足應(yīng)急處置要求，建議

進一步完善預(yù)案”、“預(yù)案滿足應(yīng)急處置要求，建議繼續(xù)使用”3個等級。具體規(guī)定如下：

（一）帶有“*”號的評估要素為否決項，評估結(jié)論的劃分標準：

1.有3個及以上“*”號的評估要素的評估結(jié)果為“不符合”，則本評估表的結(jié)論為“預(yù)案不

備注能滿足應(yīng)急處置要求，建議修改預(yù)案”；

2.有1-2個“*”號的評估要素的評估結(jié)果為“不符合”，則本評估表的結(jié)論為“預(yù)案基本滿

足應(yīng)急處置要求，建議進一步完善預(yù)案”；

3.無“*”號的評估要素的評估結(jié)果為“不符合”，則本評估表的結(jié)論為“預(yù)案滿足應(yīng)急處置要

求，建議繼續(xù)使用”。

（二）未帶“*”號的評估要素，則評估結(jié)論的劃分標準：

1.有1/3或超過1/3項評估要素的評估結(jié)果為“不符合”，則本評估表的評估結(jié)論為“預(yù)案

不能滿足應(yīng)急處置要求，建議修改預(yù)案”；

2.有或超過1/5且少于1/3項評估要素的評估結(jié)果為“不符合”，則本評估表的評估結(jié)論為

“預(yù)案基本滿足應(yīng)急處置要求，建議進一步完善預(yù)案”；

3.少于1/5項評估要素的評估結(jié)果為“不符合”，則本評估表的評估結(jié)論為“預(yù)案滿足應(yīng)急

處置要求，建議繼續(xù)使用”。

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A.3重要基礎(chǔ)設(shè)施和城市供水、供電、供氣、供熱等生命線工程經(jīng)營管理單位應(yīng)急預(yù)案的評估可從組

織指揮體系、風(fēng)險研判、監(jiān)測預(yù)警、信息處置、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、保障措施、預(yù)案管理等方面進行,

見表A.3。

表A.3重要基礎(chǔ)設(shè)施和城市供水、供電、供氣、供熱等生命線工程經(jīng)營管理單位應(yīng)急預(yù)案評估表

組織實施單位：

演練應(yīng)急預(yù)案名稱：

演練時間：

演練場地與場景：

演練類型：綜合/單項()演練檢驗性/示范性/研究性()演練

參加演練人員：

*演練目標：

演練情況

序號評估要素評估依據(jù)評估方法評估結(jié)果

描述

1*是否對啟動條件做出明確規(guī)定。按4.2要求按4.5要求

*是否對應(yīng)急管理組織體系、應(yīng)急指揮機

2按4.2要求按4.5要求

組織構(gòu)、工作機構(gòu)、成員單位及職責(zé)做出規(guī)定

指揮*現(xiàn)場*是否明確現(xiàn)場指揮機構(gòu)及現(xiàn)場

3按4.2要求按4.5要求

體系指揮總指揮。

4機構(gòu)*是否明確現(xiàn)場應(yīng)急處置工作組按4.2要求按4.5要求

5風(fēng)險是否對本地（園）區(qū)的主要風(fēng)險做出表述按4.2要求按4.5要求

研判*是否對承擔(dān)風(fēng)險監(jiān)測信息報告任務(wù)的

6按4.2要求按4.5要求

*網(wǎng)格員做出信息報告的要求

監(jiān)測

7是否針對預(yù)警信息，制訂明確的應(yīng)對措施按4.2要求按4.5要求

預(yù)警

信息

8是否明確信息報告報告渠道、流程和方式按4.2要求按4.5要求

處置

是否有明確的應(yīng)急響應(yīng)的程序和處置措

9按4.2要求按4.5要求

施

是否明確應(yīng)急疏散轉(zhuǎn)移的緊急集合點、疏

10按4.2要求按4.5要求

散路線和疏散方式

*是否制訂明確的疏散總負責(zé)人、組織疏

11應(yīng)急按4.2要求按4.5要求

散組成員、疏散路線等信息的工作手冊

響應(yīng)

*是否對本地（園）區(qū)應(yīng)急救援力量的救

12按4.2要求按4.5要求

援行動做出規(guī)定

13是否對建立應(yīng)急聯(lián)動機制做出規(guī)定按4.2要求按4.5要求

是否對明確應(yīng)急結(jié)束的條件和程序做出

14按4.2要求按4.5要求

規(guī)定

后期善后

15是否對善后處置工作做出規(guī)定按4.2要求按4.5要求

處置處置

11

DB34/T4710—2024

恢復(fù)

16是否對恢復(fù)重建工作做出規(guī)定按4.2要求按4.5要求

重建

*是否制訂本地（園）區(qū)信息通

通信

17信系統(tǒng)及維護方案，作為《預(yù)案》按4.2要求按4.5要求

保障

支撐文件

救援力*是否建立與應(yīng)急救援隊伍信息

18按4.2要求按4.5要求

保障量保障手冊

措施物資*是否建立本地（園）區(qū)應(yīng)急物

19按4.2要求按4.5要求

裝備資手冊

現(xiàn)場指

是否明確搭建現(xiàn)場指揮部和開設(shè)

20揮部按4.2要求按4.5要求

臨時避難場所的保障措施。

保障

21是否對預(yù)案編制與宣教培訓(xùn)做出規(guī)定按4.2要求按4.5要求

預(yù)案

22*是否對預(yù)案演練做出規(guī)定按4.2要求按4.5要求

管理

23*是否對預(yù)案評估與修訂做出規(guī)定按4.2要求按4.5要求

非“*”要素項：共計個，符合項個，不符合

評估結(jié)果

“*”要素項：符合項個，不符合項個。項個。

統(tǒng)計

不符合項占比％。

評估結(jié)論

評估人員

簽字

一、本評估表適用于對重要基礎(chǔ)設(shè)施和城市供水、供電、供氣、供熱等生命線工程經(jīng)營管理單位應(yīng)急預(yù)

案的評估。

二、演練目標為必填項，可以是一個或多個。

三、評估要素，以本表為基礎(chǔ)，可以根據(jù)演練方案或演練腳本演練具體內(nèi)容，做調(diào)整。

四、評估依據(jù)/評估標準，按4.2要求選取，應(yīng)全部列出。

五、評估方法，按4.5要求選取，評估方法應(yīng)全部列出。

六、本評估表的評估結(jié)論的劃分標準：

評估結(jié)論分為“預(yù)案不能滿足應(yīng)急處置要求，建議修改預(yù)案”、“預(yù)案基本滿足應(yīng)急處置要求，建

議進一步完善預(yù)案”、“預(yù)案滿足應(yīng)急處置要求，建議繼續(xù)使