哈密民宿管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)哈密市民宿管理，規(guī)范民宿經(jīng)營(yíng)行為，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)民宿行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合哈密市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在哈密市行政區(qū)域內(nèi)從事民宿經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類市場(chǎng)主體。民宿是指利用當(dāng)?shù)亻e置資源，經(jīng)營(yíng)用客房不超過4層、建筑面積不超過800平方米，主人參與接待，為游客提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀弧⑽幕c生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施?；驹瓌t民宿經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、安全、衛(wèi)生、環(huán)保、誠(chéng)信的原則，注重特色與品質(zhì)，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。開辦條件與審批程序開辦條件1.房屋安全民宿經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)為合法建筑，符合建筑安全、消防安全、地質(zhì)安全等要求，不得使用危房、違法建筑以及其他存在安全隱患的房屋。2.設(shè)施設(shè)備客房?jī)?nèi)應(yīng)配備必要的生活設(shè)施，如床鋪、桌椅、衣柜、衛(wèi)生間等，且設(shè)施設(shè)備應(yīng)清潔、衛(wèi)生、完好。提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的食品加工、儲(chǔ)存、消毒等設(shè)施設(shè)備，符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)設(shè)置公共休息區(qū)域，并配備必要的休閑娛樂設(shè)施。3.衛(wèi)生條件客房、衛(wèi)生間等公共區(qū)域應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，定期消毒，通風(fēng)良好，無異味。提供的床上用品、毛巾等應(yīng)做到一客一換，保證衛(wèi)生質(zhì)量。應(yīng)設(shè)置專門的垃圾收集容器，保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境整潔。4.安全保障應(yīng)安裝必要的安全監(jiān)控設(shè)備，確保經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及周邊區(qū)域安全。配備必要的消防設(shè)施設(shè)備，如滅火器、消火栓等，并保證其完好有效，疏散通道暢通無阻。對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。5.人員管理從業(yè)人員應(yīng)持有有效的健康證明，具備相應(yīng)的服務(wù)技能和安全知識(shí)。民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的管理和培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量和安全意識(shí)。6.環(huán)境保護(hù)民宿經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)符合環(huán)境保護(hù)要求，不得對(duì)周邊環(huán)境造成污染和破壞。合理利用自然資源，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，減少能源消耗和廢棄物排放。審批程序1.申請(qǐng)民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)，并提交以下材料：民宿開辦申請(qǐng)表；房屋產(chǎn)權(quán)證明或者租賃合同；民宿設(shè)計(jì)方案，包括平面圖、效果圖等；從業(yè)人員健康證明；安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案等材料。2.受理與審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行受理，并在[X]個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)報(bào)至縣（市、區(qū)）文化和旅游部門?？h（市、區(qū)）文化和旅游部門會(huì)同公安、消防、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門進(jìn)行聯(lián)合審核，在[X]個(gè)工作日內(nèi)作出審核意見。3.許可與登記經(jīng)審核符合條件的，由縣（市、區(qū)）文化和旅游部門頒發(fā)民宿經(jīng)營(yíng)許可證；申請(qǐng)人持民宿經(jīng)營(yíng)許可證到市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理工商登記手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可正式營(yíng)業(yè)。不符合條件的，由審核部門書面告知申請(qǐng)人，并說明理由。經(jīng)營(yíng)規(guī)范服務(wù)質(zhì)量1.信息公示民宿應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、民宿經(jīng)營(yíng)許可證、從業(yè)人員健康證明、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴舉報(bào)電話等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。2.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)民宿應(yīng)按照國(guó)家和地方相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，保證服務(wù)質(zhì)量，滿足消費(fèi)者合理需求。從業(yè)人員應(yīng)禮貌待客，熱情周到，使用文明規(guī)范用語。3.投訴處理民宿應(yīng)當(dāng)建立健全投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理消費(fèi)者投訴。對(duì)消費(fèi)者的投訴，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并采取有效措施解決問題。價(jià)格管理1.明碼標(biāo)價(jià)民宿應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示各類客房?jī)r(jià)格、服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。2.價(jià)格調(diào)整如需調(diào)整價(jià)格，應(yīng)提前[X]天告知消費(fèi)者，并說明理由。食品安全1.食品采購(gòu)民宿采購(gòu)食品應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，從正規(guī)渠道采購(gòu)食品及食品原料，索證索票，建立進(jìn)貨臺(tái)賬。2.食品加工食品加工過程應(yīng)符合食品安全操作規(guī)范，生熟分開，防止交叉污染。餐飲具應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行清洗、消毒、保潔。3.食品儲(chǔ)存食品應(yīng)分類存放，隔墻離地，保持通風(fēng)良好，防止食品變質(zhì)、霉變、生蟲。消防安全1.設(shè)施維護(hù)民宿應(yīng)定期對(duì)消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其完好有效。不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施設(shè)備。2.用火用電用氣安全民宿應(yīng)加強(qiáng)用火用電用氣安全管理，制定相應(yīng)的安全操作規(guī)程，嚴(yán)禁私拉亂接電線，違規(guī)使用明火和大功率電器。環(huán)境保護(hù)1.噪聲控制民宿應(yīng)合理安排營(yíng)業(yè)時(shí)間，采取有效措施控制噪聲污染，避免影響周邊居民正常生活。2.污水與垃圾處理民宿應(yīng)按照環(huán)保要求，設(shè)置污水排放和垃圾收集處理設(shè)施，確保污水達(dá)標(biāo)排放，垃圾及時(shí)清理。監(jiān)督管理部門職責(zé)1.文化和旅游部門負(fù)責(zé)民宿行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和服務(wù)監(jiān)管工作，制定民宿行業(yè)發(fā)展政策，開展民宿等級(jí)評(píng)定和品牌建設(shè)，受理游客投訴舉報(bào)，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。2.公安部門負(fù)責(zé)民宿的治安管理工作，指導(dǎo)民宿經(jīng)營(yíng)者安裝必要的安全監(jiān)控設(shè)備，督促落實(shí)治安防范措施，依法查處各類治安案件。3.消防部門負(fù)責(zé)民宿的消防安全監(jiān)督檢查，指導(dǎo)民宿經(jīng)營(yíng)者落實(shí)消防安全責(zé)任，依法查處消防違法行為。4.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)民宿的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，對(duì)民宿的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處衛(wèi)生違法行為。5.市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)民宿的市場(chǎng)主體登記注冊(cè)和經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管工作，依法查處無照經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。日常檢查各相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，定期對(duì)民宿進(jìn)行聯(lián)合檢查和不定期抽查，重點(diǎn)檢查民宿的開辦條件、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、安全管理等情況。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責(zé)令限期整改；對(duì)整改不到位的，依法予以處罰。投訴舉報(bào)處理建立健全民宿投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道。對(duì)消費(fèi)者的投訴舉報(bào)，各相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。法律責(zé)任一般違法責(zé)任民宿經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰：1.未按照規(guī)定辦理相關(guān)證照擅自經(jīng)營(yíng)的；2.未按照規(guī)定公示相關(guān)信息的；3.未按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)的；4.未按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)的；5.未按照規(guī)定采購(gòu)、加工、儲(chǔ)存食品的；6.未按照規(guī)定維護(hù)消防設(shè)施設(shè)備的；7.未按照規(guī)定處理污水和垃圾的；8.未按照規(guī)定控制噪聲污染的。嚴(yán)重違法責(zé)任民宿經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門依法吊銷相關(guān)證照，并予以處罰：1.發(fā)生重大安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果的；2.存在嚴(yán)重衛(wèi)生問題，危害消費(fèi)者身體健康的；3.存在嚴(yán)重消防隱患，經(jīng)責(zé)令整改仍拒不改正的；4.存