商業(yè)用地管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)商業(yè)用地管理，規(guī)范商業(yè)用地的使用行為，促進(jìn)土地資源的合理配置和高效利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)商業(yè)用地的規(guī)劃、出讓、使用、監(jiān)管等活動(dòng)?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保商業(yè)用地管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.節(jié)約集約原則：鼓勵(lì)節(jié)約利用土地資源，提高土地利用效率，避免浪費(fèi)。3.公平公正原則：保障各類市場(chǎng)主體在商業(yè)用地獲取、使用過(guò)程中的公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。4.規(guī)劃引領(lǐng)原則：商業(yè)用地的管理應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，保障城市功能布局合理。商業(yè)用地規(guī)劃規(guī)劃編制1.城市規(guī)劃部門應(yīng)會(huì)同土地管理部門，根據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)需求，編制商業(yè)用地專項(xiàng)規(guī)劃。2.商業(yè)用地專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確商業(yè)用地的布局、規(guī)模、功能分區(qū)等內(nèi)容，合理確定不同區(qū)域商業(yè)用地的開發(fā)強(qiáng)度和建筑密度。3.在編制商業(yè)用地專項(xiàng)規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)廣泛征求社會(huì)公眾意見，進(jìn)行充分的論證和評(píng)估。規(guī)劃調(diào)整1.因城市發(fā)展需要確需調(diào)整商業(yè)用地規(guī)劃的，應(yīng)按照法定程序進(jìn)行。2.規(guī)劃調(diào)整應(yīng)充分考慮對(duì)現(xiàn)有商業(yè)項(xiàng)目的影響，保障相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益。3.調(diào)整后的商業(yè)用地規(guī)劃應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布。商業(yè)用地出讓出讓方式1.商業(yè)用地出讓可采用招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式。2.對(duì)于經(jīng)營(yíng)性較強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)激烈的商業(yè)用地，應(yīng)優(yōu)先采用拍賣、掛牌方式出讓。3.采用招標(biāo)方式出讓商業(yè)用地的，應(yīng)制定科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，確保公平公正。出讓條件1.出讓商業(yè)用地應(yīng)明確土地用途、出讓年限、容積率、建筑密度、綠地率等規(guī)劃條件。2.商業(yè)用地出讓應(yīng)要求受讓人按照規(guī)劃條件進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，不得擅自改變土地用途。3.出讓文件中應(yīng)明確受讓人的開發(fā)建設(shè)期限、違約責(zé)任等內(nèi)容。出讓程序1.土地管理部門應(yīng)按照規(guī)定發(fā)布商業(yè)用地出讓公告，明確出讓地塊的基本情況、出讓條件、報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)等信息。2.意向受讓人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)名，并提交相關(guān)資料。3.土地管理部門對(duì)報(bào)名資料進(jìn)行審查，符合條件的確定為競(jìng)買人。4.組織拍賣、掛牌或招標(biāo)活動(dòng)，確定競(jìng)得人。5.與競(jìng)得人簽訂土地出讓合同，收取土地出讓金。商業(yè)用地使用土地登記1.受讓人應(yīng)在土地出讓合同簽訂后，按照規(guī)定辦理土地登記手續(xù)，領(lǐng)取土地使用權(quán)證書。2.土地登記內(nèi)容應(yīng)與土地出讓合同一致，包括土地用途、面積、使用年限等。開發(fā)建設(shè)1.受讓人應(yīng)按照土地出讓合同約定的開發(fā)建設(shè)期限和規(guī)劃條件進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。2.商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)建筑規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。3.在開發(fā)建設(shè)過(guò)程中，如需變更規(guī)劃條件，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。經(jīng)營(yíng)管理1.商業(yè)用地使用者應(yīng)依法依規(guī)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得從事違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。2.鼓勵(lì)商業(yè)用地使用者進(jìn)行品牌建設(shè)和創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)，提高商業(yè)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)力。3.商業(yè)用地使用者應(yīng)按照規(guī)定繳納相關(guān)稅費(fèi)，履行社會(huì)責(zé)任。商業(yè)用地監(jiān)管日常巡查1.土地管理部門應(yīng)建立商業(yè)用地日常巡查制度，定期對(duì)商業(yè)用地的使用情況進(jìn)行巡查。2.巡查內(nèi)容包括土地開發(fā)建設(shè)進(jìn)度、土地用途變更情況、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合規(guī)情況等。3.對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求限期整改。竣工驗(yàn)收1.商業(yè)項(xiàng)目竣工后，受讓人應(yīng)向相關(guān)部門申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。2.驗(yàn)收部門應(yīng)按照規(guī)劃條件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)商業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，包括建筑工程質(zhì)量、配套設(shè)施建設(shè)等。3.經(jīng)驗(yàn)收合格的商業(yè)項(xiàng)目，方可交付使用；驗(yàn)收不合格的，應(yīng)責(zé)令整改，整改后仍不合格的，依法依規(guī)處理。閑置土地處置1.對(duì)于閑置的商業(yè)用地，土地管理部門應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。2.處置方式包括征繳土地閑置費(fèi)、收回土地使用權(quán)等。3.因不可抗力等原因造成土地閑置的，經(jīng)審核后可適當(dāng)延長(zhǎng)開發(fā)建設(shè)期限。法律責(zé)任對(duì)土地管理部門及工作人員的責(zé)任追究1.土地管理部門及工作人員在商業(yè)用地管理過(guò)程中，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：違反規(guī)定出讓商業(yè)用地的；對(duì)商業(yè)用地使用情況監(jiān)管不力，導(dǎo)致違法違規(guī)行為發(fā)生的；濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為。2.因土地管理部門及工作人員的過(guò)錯(cuò)給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)商業(yè)用地使用者的處罰1.商業(yè)用地使用者違反土地出讓合同約定或本辦法規(guī)定的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。2.擅自改變土地用途的，由土地管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；拒不改正的，依法收回土地使用權(quán)。3.未按照規(guī)定進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，造成土地閑置的，按照閑置土地處置規(guī)定