固廢堆存管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司/組織固體廢棄物（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“固廢”）的堆存管理，規(guī)范固廢堆存行為，防止固廢對(duì)環(huán)境造成污染，保障生態(tài)環(huán)境安全和人體健康，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司/組織實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)所有涉及固廢產(chǎn)生、收集、暫存、轉(zhuǎn)運(yùn)及最終堆存處置等環(huán)節(jié)的部門(mén)、場(chǎng)所及相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)固廢管理的法律法規(guī)、政策文件及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保固廢堆存管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.分類(lèi)管理原則：根據(jù)固廢的性質(zhì)、成分、危害程度等因素進(jìn)行分類(lèi)，采取不同的管理措施，提高管理效率和效果。3.減量化、資源化、無(wú)害化原則：優(yōu)先采取措施減少固廢的產(chǎn)生量，對(duì)可回收利用的固廢進(jìn)行回收利用，對(duì)無(wú)法回收利用的固廢進(jìn)行無(wú)害化處理，降低對(duì)環(huán)境的影響。4.全過(guò)程管理原則：對(duì)固廢從產(chǎn)生到最終處置的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都得到有效管理，防止固廢在堆存過(guò)程中發(fā)生泄漏、擴(kuò)散等污染事故。二、固廢分類(lèi)及識(shí)別（一）固廢分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)1.危險(xiǎn)廢物：根據(jù)國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄，凡具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性或者感染性等一種或者幾種危險(xiǎn)特性的固廢，屬于危險(xiǎn)廢物。如廢電池、廢油漆、廢燈管、含重金屬的廢渣等。2.一般工業(yè)固體廢物：指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的，未被列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄的固體廢物。如礦山開(kāi)采廢石、尾礦、冶煉廢渣、工業(yè)粉塵等。3.生活垃圾：指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。如辦公垃圾、廚余垃圾、廢舊紙張、塑料瓶等。（二）固廢識(shí)別方法1.查閱相關(guān)資料：收集固廢產(chǎn)生環(huán)節(jié)的工藝流程圖、原材料清單、產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)等資料，分析判斷固廢的來(lái)源、成分和性質(zhì)。2.現(xiàn)場(chǎng)觀察：對(duì)固廢產(chǎn)生場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地觀察，查看固廢的形態(tài)、顏色、氣味等特征，初步判斷其類(lèi)別。3.檢測(cè)分析：對(duì)于難以通過(guò)直觀判斷確定類(lèi)別的固廢，可委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)分析，依據(jù)檢測(cè)結(jié)果確定固廢類(lèi)別。三、固廢堆存場(chǎng)所建設(shè)與管理（一）堆存場(chǎng)所選址1.堆存場(chǎng)所應(yīng)選擇在地勢(shì)較高、干燥、平坦、通風(fēng)良好且遠(yuǎn)離居民區(qū)、水源地、河流、湖泊等環(huán)境敏感區(qū)域的地方。2.應(yīng)避免在地質(zhì)不穩(wěn)定、易發(fā)生滑坡、泥石流等自然災(zāi)害的區(qū)域設(shè)置堆存場(chǎng)所。3.堆存場(chǎng)所的選址應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求，并取得相關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)。（二）堆存場(chǎng)所設(shè)計(jì)與建設(shè)1.地面防滲：堆存場(chǎng)所地面應(yīng)進(jìn)行防滲處理，防止固廢滲濾液滲漏污染土壤和地下水。防滲材料應(yīng)選用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的高密度聚乙烯（HDPE）膜等，防滲層的滲透系數(shù)應(yīng)不大于1.0×10?1?cm/s。2.雨污分流：堆存場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置完善的雨污分流系統(tǒng)，確保雨水和滲濾液分別收集、排放。雨水應(yīng)通過(guò)排水管道直接排放至市政雨水管網(wǎng)，滲濾液應(yīng)收集至專(zhuān)門(mén)的滲濾液收集池，進(jìn)行后續(xù)處理。3.防風(fēng)抑塵：對(duì)于易產(chǎn)生揚(yáng)塵的固廢堆存區(qū)域，應(yīng)采取有效的防風(fēng)抑塵措施，如設(shè)置防風(fēng)網(wǎng)、灑水降塵設(shè)施等，減少揚(yáng)塵對(duì)周邊環(huán)境的影響。4.分區(qū)設(shè)置：根據(jù)固廢的種類(lèi)、性質(zhì)、危害程度等因素，對(duì)堆存場(chǎng)所進(jìn)行分區(qū)設(shè)置，不同類(lèi)別的固廢應(yīng)分類(lèi)堆存，避免相互混合。5.警示標(biāo)識(shí)：堆存場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)識(shí)，標(biāo)明固廢的種類(lèi)、性質(zhì)、危害程度、注意事項(xiàng)等信息，提醒工作人員和周邊居民注意安全。（三）堆存場(chǎng)所運(yùn)行管理1.專(zhuān)人負(fù)責(zé)：設(shè)立專(zhuān)門(mén)的堆存場(chǎng)所管理崗位，配備專(zhuān)業(yè)的管理人員，負(fù)責(zé)堆存場(chǎng)所的日常運(yùn)行管理工作。管理人員應(yīng)熟悉固廢管理相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，具備一定的安全意識(shí)和應(yīng)急處理能力。2.日常巡查：管理人員應(yīng)定期對(duì)堆存場(chǎng)所進(jìn)行巡查，檢查固廢的堆存情況、防滲設(shè)施、排水系統(tǒng)、防風(fēng)抑塵設(shè)施等是否正常運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。3.記錄與臺(tái)賬：建立堆存場(chǎng)所運(yùn)行管理記錄和臺(tái)賬，詳細(xì)記錄固廢的種類(lèi)、數(shù)量、來(lái)源、去向、堆存時(shí)間、巡查情況等信息，確保記錄真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。4.環(huán)境監(jiān)測(cè)：定期委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)堆存場(chǎng)所周邊的土壤、地下水、大氣環(huán)境等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量狀況，發(fā)現(xiàn)污染問(wèn)題及時(shí)采取措施進(jìn)行治理。四、固廢收集與暫存管理（一）固廢收集要求1.分類(lèi)收集：按照固廢分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同類(lèi)別的固廢進(jìn)行分類(lèi)收集，避免混合收集。收集容器應(yīng)具有明顯的標(biāo)識(shí)，標(biāo)明固廢的類(lèi)別。2.密閉收集：對(duì)于易產(chǎn)生揚(yáng)塵、異味、有害氣體等的固廢，應(yīng)采用密閉容器進(jìn)行收集，防止在收集過(guò)程中對(duì)環(huán)境造成污染。3.及時(shí)清理：固廢產(chǎn)生后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行收集，避免長(zhǎng)時(shí)間堆積產(chǎn)生二次污染。收集頻率應(yīng)根據(jù)固廢產(chǎn)生量和性質(zhì)合理確定。（二）固廢暫存要求1.暫存場(chǎng)所設(shè)置：公司/組織應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的固廢暫存場(chǎng)所，用于臨時(shí)存放收集的固廢。暫存場(chǎng)所應(yīng)符合本辦法第三章堆存場(chǎng)所建設(shè)與管理的相關(guān)要求。2.分類(lèi)暫存：不同類(lèi)別的固廢應(yīng)分類(lèi)暫存于相應(yīng)的區(qū)域，不得混存。暫存區(qū)域應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)，標(biāo)明固廢的類(lèi)別、暫存時(shí)間等信息。3.暫存期限：固廢在暫存場(chǎng)所的暫存期限應(yīng)根據(jù)固廢的性質(zhì)、處置方式等因素合理確定，一般不得超過(guò)規(guī)定的期限。對(duì)于危險(xiǎn)廢物，暫存期限不得超過(guò)一年；對(duì)于一般工業(yè)固體廢物和生活垃圾，暫存期限應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況合理確定，并報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)備案。4.防護(hù)措施：在固廢暫存期間，應(yīng)采取必要的防護(hù)措施，防止固廢泄漏、擴(kuò)散、雨淋等。對(duì)于易揮發(fā)、易分解的固廢，應(yīng)采取密封、遮蓋等措施，減少對(duì)環(huán)境的影響。五、固廢轉(zhuǎn)運(yùn)管理（一）轉(zhuǎn)運(yùn)計(jì)劃制定1.在固廢需要轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)，應(yīng)提前制定轉(zhuǎn)運(yùn)計(jì)劃，明確轉(zhuǎn)運(yùn)固廢的種類(lèi)、數(shù)量、來(lái)源、去向、轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)間、運(yùn)輸路線等信息。2.轉(zhuǎn)運(yùn)計(jì)劃應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)備案，并按照環(huán)保部門(mén)的要求進(jìn)行調(diào)整和完善。（二）轉(zhuǎn)運(yùn)單位選擇1.應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的轉(zhuǎn)運(yùn)單位進(jìn)行固廢的轉(zhuǎn)運(yùn)。轉(zhuǎn)運(yùn)單位應(yīng)具備道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證（如轉(zhuǎn)運(yùn)危險(xiǎn)廢物）等相關(guān)資質(zhì)證書(shū)。2.在與轉(zhuǎn)運(yùn)單位簽訂轉(zhuǎn)運(yùn)合同前，應(yīng)對(duì)其資質(zhì)、信譽(yù)、運(yùn)輸能力、環(huán)保措施等進(jìn)行全面考察，確保轉(zhuǎn)運(yùn)單位能夠安全、合規(guī)地完成固廢轉(zhuǎn)運(yùn)任務(wù)。（三）轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程管理1.轉(zhuǎn)運(yùn)單位應(yīng)按照轉(zhuǎn)運(yùn)計(jì)劃和合同要求，按時(shí)、按量將固廢轉(zhuǎn)運(yùn)至指定的處置場(chǎng)所。在轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中，應(yīng)采取有效的污染防治措施，確保固廢不泄漏、不遺撒。2.轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛應(yīng)具備密閉運(yùn)輸功能，安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS），并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車(chē)輛性能良好。3.轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中應(yīng)填寫(xiě)轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單，詳細(xì)記錄固廢的種類(lèi)、數(shù)量、來(lái)源、去向、轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)間、運(yùn)輸路線等信息。轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單應(yīng)一式多份，分別由轉(zhuǎn)運(yùn)單位、產(chǎn)生單位、處置單位等留存，作為固廢轉(zhuǎn)移的憑證。4.公司/組織應(yīng)安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)與轉(zhuǎn)運(yùn)單位的溝通協(xié)調(diào)，跟蹤轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程，確保轉(zhuǎn)運(yùn)工作順利進(jìn)行。如發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)報(bào)告。六、固廢處置管理（一）處置方式選擇1.根據(jù)固廢的性質(zhì)、成分、數(shù)量等因素，合理選擇固廢的處置方式。處置方式應(yīng)優(yōu)先考慮減量化、資源化利用，其次是無(wú)害化處理。2.對(duì)于危險(xiǎn)廢物，應(yīng)委托有資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物處置單位進(jìn)行處置；對(duì)于一般工業(yè)固體廢物，可根據(jù)實(shí)際情況選擇綜合利用、填埋、焚燒等處置方式；對(duì)于生活垃圾，應(yīng)按照當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門(mén)的要求進(jìn)行收集、運(yùn)輸和處置。（二）處置合同簽訂1.在確定固廢處置方式后，應(yīng)與有資質(zhì)的處置單位簽訂處置合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。處置合同應(yīng)包括固廢的種類(lèi)、數(shù)量、處置方式、處置價(jià)格、處置期限、環(huán)保要求等內(nèi)容。2.處置合同應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)備案，確保處置活動(dòng)合法合規(guī)。（三）處置過(guò)程監(jiān)督1.公司/組織應(yīng)安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)固廢處置過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，確保處置單位按照合同要求和相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處置。2.監(jiān)督內(nèi)容包括處置單位的處置設(shè)施運(yùn)行情況、處置工藝執(zhí)行情況、污染物排放情況、固廢處置量等。如發(fā)現(xiàn)處置過(guò)程中存在問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)要求處置單位進(jìn)行整改，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)報(bào)告。3.處置單位應(yīng)定期向公司/組織提供固廢處置情況報(bào)告，包括處置量、處置方式、污染物排放監(jiān)測(cè)報(bào)告等信息。公司/組織應(yīng)對(duì)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行審核，確保處置情況真實(shí)、準(zhǔn)確。七、環(huán)境監(jiān)測(cè)與應(yīng)急管理（一）環(huán)境監(jiān)測(cè)1.公司/組織應(yīng)定期委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)固廢堆存場(chǎng)所周邊的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括土壤、地下水、大氣中的污染物濃度等。2.監(jiān)測(cè)頻率應(yīng)根據(jù)固廢的性質(zhì)、堆存量、周邊環(huán)境敏感程度等因素合理確定，一般每年不少于一次。對(duì)于危險(xiǎn)廢物堆存場(chǎng)所，應(yīng)適當(dāng)增加監(jiān)測(cè)頻率。3.環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)及時(shí)向公司/組織報(bào)告，并建立監(jiān)測(cè)檔案，記錄監(jiān)測(cè)時(shí)間、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)結(jié)果等信息。如發(fā)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行調(diào)查和處理，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)報(bào)告。（二）應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定：制定固廢堆存突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)備案，并定期進(jìn)行演練和修訂。2.應(yīng)急物資儲(chǔ)備：配備必要的應(yīng)急物資，如防護(hù)用品、消防器材、堵漏材料、應(yīng)急照明設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保應(yīng)急物資完好有效。3.應(yīng)急培訓(xùn)與演練：定期組織工作人員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，提高工作人員的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。同時(shí)，應(yīng)定期開(kāi)展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行改進(jìn)。4.應(yīng)急響應(yīng)與處置：發(fā)生固廢堆存突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急處置措施，控制事件的發(fā)展，減少環(huán)境污染和人員傷亡。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣h(huán)保部門(mén)及相關(guān)部門(mén)報(bào)告事件情況，并配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查和處理。八、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織應(yīng)建立健全固廢堆存管理內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)各部門(mén)的固廢堆存管理工作進(jìn)行檢查和考核。2.監(jiān)督內(nèi)容包括固廢分類(lèi)收集、暫存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置等環(huán)節(jié)的管理情況，堆存場(chǎng)所建設(shè)與運(yùn)行管理情況，環(huán)境監(jiān)測(cè)與應(yīng)急管理情況等。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，要求責(zé)任部門(mén)限期整改。整改完成后應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底解決。（二）外部監(jiān)督積極配合當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)等相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供固廢堆存管理相關(guān)資料和