國(guó)企收費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為，保障國(guó)有資產(chǎn)安全，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)公眾的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本國(guó)有企業(yè)及其所屬各部門(mén)、各分支機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中涉及的各類(lèi)收費(fèi)行為。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及方式必須符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，嚴(yán)禁違法違規(guī)收費(fèi)。2.公開(kāi)透明原則收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、范圍等應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，接受監(jiān)督，確保收費(fèi)過(guò)程透明。3.規(guī)范統(tǒng)一原則建立統(tǒng)一規(guī)范的收費(fèi)管理制度和流程，確保收費(fèi)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。4.收支平衡原則收費(fèi)收入應(yīng)按照規(guī)定納入企業(yè)財(cái)務(wù)管理，確保收支平衡，合理使用。二、收費(fèi)項(xiàng)目管理（一）收費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)立1.企業(yè)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策及企業(yè)經(jīng)營(yíng)需要，經(jīng)充分論證后提出申請(qǐng)。2.申請(qǐng)材料應(yīng)包括收費(fèi)項(xiàng)目名稱(chēng)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)對(duì)象、收費(fèi)范圍、收費(fèi)期限等詳細(xì)內(nèi)容。3.收費(fèi)項(xiàng)目申請(qǐng)經(jīng)企業(yè)內(nèi)部審核通過(guò)后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批，并按照規(guī)定報(bào)相關(guān)政府部門(mén)備案。（二）收費(fèi)項(xiàng)目的調(diào)整1.因政策變化、市場(chǎng)環(huán)境變動(dòng)、成本因素等原因需要調(diào)整收費(fèi)項(xiàng)目的，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行申請(qǐng)和審批。2.調(diào)整申請(qǐng)應(yīng)說(shuō)明調(diào)整的原因、內(nèi)容、對(duì)企業(yè)和相關(guān)方的影響等，并提供相應(yīng)的依據(jù)和證明材料。3.經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整的收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，并做好相關(guān)解釋工作。（三）收費(fèi)項(xiàng)目的取消1.對(duì)于不符合法律法規(guī)規(guī)定、市場(chǎng)需求變化或企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略調(diào)整不再需要的收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)予以取消。2.取消收費(fèi)項(xiàng)目的申請(qǐng)應(yīng)提交詳細(xì)的說(shuō)明和相關(guān)證明材料，經(jīng)企業(yè)內(nèi)部審核和上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。3.取消收費(fèi)項(xiàng)目后，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公告，并做好相關(guān)善后工作，如退還已收取的費(fèi)用等。三、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理（一）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)成本核算、市場(chǎng)行情、社會(huì)承受能力等因素合理確定，確保收費(fèi)水平與服務(wù)質(zhì)量相匹配。2.制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)行成本測(cè)算，包括直接成本和間接成本，并參考同行業(yè)類(lèi)似收費(fèi)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)。3.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中應(yīng)廣泛征求意見(jiàn)，聽(tīng)取相關(guān)利益方的建議，必要時(shí)進(jìn)行聽(tīng)證。（二）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)變化、成本變動(dòng)等情況適時(shí)調(diào)整，原則上每年進(jìn)行一次評(píng)估。2.調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行申請(qǐng)和審批，經(jīng)批準(zhǔn)后及時(shí)向社會(huì)公布。3.調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)充分考慮對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)公眾的影響，做好宣傳解釋工作。（三）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督1.企業(yè)應(yīng)建立收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。2.對(duì)于違反收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行糾正，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。3.接受社會(huì)公眾對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將結(jié)果反饋給舉報(bào)人。四、收費(fèi)票據(jù)管理（一）票據(jù)的種類(lèi)及適用范圍1.企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定使用合法有效的收費(fèi)票據(jù)，包括財(cái)政票據(jù)和稅務(wù)發(fā)票等。2.根據(jù)收費(fèi)項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)，確定適用的票據(jù)種類(lèi)，如行政事業(yè)性收費(fèi)使用財(cái)政票據(jù)，經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)使用稅務(wù)發(fā)票。（二）票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)與保管1.企業(yè)應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)收費(fèi)票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)工作，按照規(guī)定程序向財(cái)政部門(mén)或稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)票據(jù)。2.建立票據(jù)保管制度，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的票據(jù)保管場(chǎng)所，確保票據(jù)的安全存放。3.對(duì)票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、使用、庫(kù)存等情況進(jìn)行詳細(xì)登記，做到賬實(shí)相符。（三）票據(jù)的使用與開(kāi)具1.收費(fèi)人員應(yīng)按照規(guī)定使用票據(jù)，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開(kāi)票據(jù)。2.開(kāi)具票據(jù)應(yīng)內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，加蓋企業(yè)財(cái)務(wù)專(zhuān)用章或發(fā)票專(zhuān)用章。3.票據(jù)開(kāi)具后，應(yīng)及時(shí)交付給繳費(fèi)人，并做好相關(guān)記錄。（四）票據(jù)的核銷(xiāo)與銷(xiāo)毀1.定期對(duì)已使用的票據(jù)進(jìn)行核銷(xiāo)，確保票據(jù)使用的真實(shí)性和合法性。2.核銷(xiāo)后的票據(jù)應(yīng)按照規(guī)定妥善保管一定期限，期滿(mǎn)后按照程序進(jìn)行銷(xiāo)毀。3.票據(jù)銷(xiāo)毀應(yīng)進(jìn)行登記備案，確保銷(xiāo)毀過(guò)程可追溯。五、收費(fèi)資金管理（一）資金的繳存1.收費(fèi)收入應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)足額繳存到企業(yè)指定的銀行賬戶(hù)，不得坐收坐支。2.繳存資金時(shí)，應(yīng)注明收費(fèi)項(xiàng)目、金額、繳費(fèi)人等信息，確保資金來(lái)源清晰。（二）資金的核算1.企業(yè)應(yīng)建立健全收費(fèi)資金核算制度，按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。2.對(duì)收費(fèi)資金進(jìn)行明細(xì)核算，準(zhǔn)確記錄收入、支出情況，確保賬目清晰。（三）資金的使用1.收費(fèi)資金應(yīng)按照規(guī)定用途使用，不得擅自挪用。2.制定收費(fèi)資金使用計(jì)劃，合理安排資金支出，確保資金使用效益最大化。3.對(duì)收費(fèi)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金使用合規(guī)。（四）資金的監(jiān)督1.建立收費(fèi)資金監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)資金繳存、核算、使用等情況進(jìn)行審計(jì)。2.接受內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)監(jiān)督，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。3.加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)資金的風(fēng)險(xiǎn)管理，防范資金安全事故的發(fā)生。六、收費(fèi)行為規(guī)范（一）收費(fèi)公示1.在企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、范圍、投訴舉報(bào)電話等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。2.公示內(nèi)容應(yīng)保持清晰、完整，如有變動(dòng)應(yīng)及時(shí)更新。（二）收費(fèi)告知1.在收費(fèi)前，應(yīng)向繳費(fèi)人明確告知收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、金額等信息，確保繳費(fèi)人知情權(quán)。2.提供詳細(xì)的收費(fèi)清單或票據(jù)，便于繳費(fèi)人查詢(xún)核對(duì)。（三）收費(fèi)減免1.按照國(guó)家政策規(guī)定，對(duì)符合條件的繳費(fèi)人給予收費(fèi)減免優(yōu)惠。2.建立收費(fèi)減免審批制度，嚴(yán)格審核減免申請(qǐng)，確保減免政策落實(shí)到位。（四）禁止行為1.嚴(yán)禁擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍。2.不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制繳費(fèi)人接受服務(wù)并收費(fèi)。3.禁止以任何形式截留、挪用、私分收費(fèi)收入。七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查部門(mén)企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專(zhuān)門(mén)的收費(fèi)管理監(jiān)督檢查部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)收費(fèi)行為進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。同時(shí)，接受上級(jí)主管部門(mén)、財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)等相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.收費(fèi)項(xiàng)目的合法性、合規(guī)性。2.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。3.收費(fèi)票據(jù)的使用與管理。4.收費(fèi)資金的繳存、核算、使用。5.收費(fèi)行為規(guī)范的落實(shí)情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查與非現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合。3.查閱資料、賬目核對(duì)、實(shí)地走訪、問(wèn)卷調(diào)查等多種方式。（四）責(zé)任追究1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定的收費(fèi)行為，視情節(jié)輕重給予相關(guān)責(zé)任人