人防經(jīng)費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)人防經(jīng)費(fèi)管理，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用行為，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，保障人民防空事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織在人民防空建設(shè)、維護(hù)、管理等方面的經(jīng)費(fèi)收支管理活動(dòng)。（三）基本原則1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排經(jīng)費(fèi)，保障重點(diǎn)項(xiàng)目和任務(wù)的完成。3.勤儉節(jié)約，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，杜絕浪費(fèi)。4.公開透明，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理的監(jiān)督和審計(jì)，確保經(jīng)費(fèi)使用信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。二、經(jīng)費(fèi)來(lái)源（一）財(cái)政撥款按照國(guó)家和地方政府有關(guān)規(guī)定，由財(cái)政部門撥付的人民防空建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。（二）單位自籌本公司/組織通過(guò)合法途徑籌集的用于人民防空建設(shè)的資金，包括經(jīng)營(yíng)收入、捐贈(zèng)收入等。（三）其他收入經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的其他與人民防空建設(shè)相關(guān)的收入。三、經(jīng)費(fèi)支出（一）工程建設(shè)支出1.人民防空工程新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目的費(fèi)用，包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)等。2.人民防空工程維護(hù)、加固、改造項(xiàng)目的費(fèi)用。（二）設(shè)備購(gòu)置支出購(gòu)置人民防空專用設(shè)備、器材、設(shè)施等的費(fèi)用。（三）訓(xùn)練演練支出組織人民防空專業(yè)隊(duì)伍訓(xùn)練、演練以及開展防空襲警報(bào)試?guó)Q等活動(dòng)的費(fèi)用。（四）宣傳教育支出開展人民防空宣傳教育活動(dòng)的費(fèi)用，包括宣傳資料制作、培訓(xùn)授課、媒體宣傳等。（五）日常辦公支出人民防空工作日常辦公所需的費(fèi)用，包括辦公用品購(gòu)置、水電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等。（六）其他支出經(jīng)批準(zhǔn)的與人民防空建設(shè)相關(guān)的其他支出。四、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.每年年底，各部門應(yīng)根據(jù)本部門下一年度的工作計(jì)劃和任務(wù)，編制本部門的經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案，報(bào)財(cái)務(wù)部門匯總。2.財(cái)務(wù)部門根據(jù)各部門的預(yù)算草案，結(jié)合公司/組織的年度發(fā)展規(guī)劃和財(cái)力狀況，編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案，報(bào)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批。3.年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案應(yīng)明確各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出項(xiàng)目、金額、用途等，并按照規(guī)定的格式和時(shí)間要求報(bào)送。（二）預(yù)算執(zhí)行1.各部門應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，定期向公司/組織領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、不可抗力等因素影響，導(dǎo)致原預(yù)算無(wú)法執(zhí)行或需要調(diào)整的，應(yīng)及時(shí)編制預(yù)算調(diào)整方案。2.預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)包括調(diào)整的原因、項(xiàng)目、金額、調(diào)整后的預(yù)算等內(nèi)容，并按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。五、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷管理（一）報(bào)銷憑證1.經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)取得合法有效的報(bào)銷憑證，包括發(fā)票、收據(jù)、財(cái)政票據(jù)等。2.報(bào)銷憑證應(yīng)具備以下內(nèi)容：憑證名稱、填制日期、填制單位名稱或填制人姓名、經(jīng)辦人的簽名或蓋章、接受憑證單位名稱、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價(jià)、金額等。（二）報(bào)銷審批1.經(jīng)費(fèi)報(bào)銷應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行，由經(jīng)辦人填寫報(bào)銷單，注明支出事由、金額、報(bào)銷憑證等信息，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，對(duì)報(bào)銷憑證的真實(shí)性、合法性、完整性進(jìn)行審核，審核無(wú)誤后報(bào)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批。3.公司/組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)審批權(quán)限對(duì)報(bào)銷事項(xiàng)進(jìn)行審批，審批通過(guò)后，財(cái)務(wù)部門方可辦理報(bào)銷手續(xù)。（三）報(bào)銷支付1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照審批后的報(bào)銷金額，通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬、支票等方式將款項(xiàng)支付給報(bào)銷人。2.對(duì)于現(xiàn)金支付的報(bào)銷事項(xiàng)，應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理規(guī)定執(zhí)行，確?，F(xiàn)金支付安全。六、經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制（一）崗位設(shè)置與職責(zé)分工1.建立健全經(jīng)費(fèi)管理崗位責(zé)任制，明確各崗位的職責(zé)和權(quán)限，確保經(jīng)費(fèi)管理工作相互制約、相互監(jiān)督。2.經(jīng)費(fèi)管理崗位主要包括預(yù)算編制崗位、經(jīng)費(fèi)審批崗位、財(cái)務(wù)核算崗位、資產(chǎn)管理崗位、審計(jì)監(jiān)督崗位等。各崗位應(yīng)配備具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和技能的人員，并定期進(jìn)行崗位培訓(xùn)和考核。（二）授權(quán)審批控制1.制定明確的經(jīng)費(fèi)授權(quán)審批制度，規(guī)定各級(jí)管理人員的審批權(quán)限和審批程序。2.經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審批，嚴(yán)禁越權(quán)審批。對(duì)于重大經(jīng)費(fèi)支出事項(xiàng)，應(yīng)實(shí)行集體決策和聯(lián)簽制度。（三）預(yù)算控制1.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的控制，嚴(yán)格按照預(yù)算安排經(jīng)費(fèi)支出，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。2.建立預(yù)算執(zhí)行情況分析和考核制度，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題。（四）財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制1.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)的管理，建立健全資產(chǎn)管理制度，確保資產(chǎn)的安全完整。2.定期對(duì)經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，核實(shí)資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值等情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。（五）會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制1.建立健全會(huì)計(jì)核算制度，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理，妥善保管會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等會(huì)計(jì)資料，確保會(huì)計(jì)檔案的安全和完整。（六）內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督1.建立內(nèi)部審計(jì)制度，定期對(duì)經(jīng)費(fèi)管理情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題。2.內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立于經(jīng)費(fèi)管理部門，配備具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和技能的審計(jì)人員，確保內(nèi)部審計(jì)工作的獨(dú)立性和權(quán)威性。七、經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織內(nèi)部應(yīng)建立健全經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)經(jīng)費(fèi)管理情況進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。2.各部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本部門經(jīng)費(fèi)使用情況的日常監(jiān)督檢查，確保經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)。（二）外部監(jiān)督1.接受財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)資料和信息，積極配合監(jiān)督檢查工作。2.按照規(guī)定向社會(huì)公開經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)信息，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：1.未按照規(guī)定編制、執(zhí)行、調(diào)整預(yù)算的。2.未按照規(guī)定審批經(jīng)費(fèi)支出的。3.未按照規(guī)定取得、使用、保管報(bào)銷憑證