縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境品質(zhì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及本縣實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序、市場(chǎng)管理、生態(tài)保護(hù)等方面的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則以滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分保障居民的合法權(quán)益，提高居民的生活質(zhì)量。2.依法管理原則嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和本縣相關(guān)規(guī)定，規(guī)范管理行為，確保管理活動(dòng)合法、公正、公開(kāi)。3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門之間的協(xié)作配合，整合資源，形成管理合力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的整體效能。4.可持續(xù)發(fā)展原則注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源合理利用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。二、規(guī)劃建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制與審批1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)本縣總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃以及專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃編制應(yīng)廣泛征求公眾意見(jiàn)，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃需報(bào)本縣人民政府審批，專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)相關(guān)部門審批。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。如需調(diào)整，應(yīng)按照原審批程序進(jìn)行。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃要求，辦理相關(guān)審批手續(xù)。建設(shè)單位在項(xiàng)目開(kāi)工前，需向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等相關(guān)文件，并按照規(guī)定進(jìn)行施工。2.加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，要求施工單位設(shè)置圍擋、警示標(biāo)志，采取防塵、降噪等措施，減少施工對(duì)周邊環(huán)境和居民生活的影響。施工過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵守工程建設(shè)質(zhì)量、安全等相關(guān)規(guī)定，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.對(duì)于違法建設(shè)行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止，并依法進(jìn)行查處。對(duì)已建成的違法建筑，應(yīng)根據(jù)不同情況，采取限期拆除、沒(méi)收等措施，恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃秩序。三、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔制度，明確清掃保潔責(zé)任區(qū)域和標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，合理安排清掃保潔人員和作業(yè)時(shí)間，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、公共場(chǎng)所等區(qū)域每日定時(shí)清掃、全天保潔。2.加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主次干道、背街小巷、集貿(mào)市場(chǎng)、公園廣場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域的清掃保潔力度，及時(shí)清除垃圾、雜物，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。對(duì)衛(wèi)生死角、河道溝渠等易產(chǎn)生垃圾堆積的區(qū)域，應(yīng)定期進(jìn)行清理整治。（二）垃圾收集與處理1.合理設(shè)置垃圾收集容器，按照垃圾分類要求，引導(dǎo)居民正確分類投放垃圾。加強(qiáng)對(duì)垃圾收集點(diǎn)的管理，定期清理垃圾收集容器，保持周邊環(huán)境整潔。2.建立完善的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)和處理體系，確保垃圾日產(chǎn)日清。垃圾應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至本縣指定的垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理，嚴(yán)禁隨意傾倒、焚燒垃圾。鼓勵(lì)采用先進(jìn)的垃圾處理技術(shù)和設(shè)備，提高垃圾處理效率和資源化利用率。（三）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，按照規(guī)劃要求建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所、污水處理設(shè)施等環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。確保設(shè)施布局合理、功能完善，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活需求。2.定期對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。對(duì)損壞的設(shè)施應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修或更換，保障居民的使用權(quán)益。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的安全管理，設(shè)置警示標(biāo)志，防止發(fā)生安全事故。四、公共秩序管理（一）交通秩序管理1.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通管理，規(guī)范車輛停放秩序。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道、公共場(chǎng)所合理施劃停車位，引導(dǎo)車輛有序停放。對(duì)亂停亂放行為進(jìn)行勸導(dǎo)和糾正，對(duì)嚴(yán)重影響交通秩序的車輛依法進(jìn)行拖移處理。2.加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全的宣傳教育，提高居民的交通安全意識(shí)。組織開(kāi)展交通安全宣傳活動(dòng)，普及交通法規(guī)知識(shí)，引導(dǎo)居民文明出行。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除交通安全隱患。（二）市場(chǎng)秩序管理1.規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，加強(qiáng)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生管理。督促市場(chǎng)開(kāi)辦者落實(shí)市場(chǎng)管理責(zé)任，做好市場(chǎng)內(nèi)的清掃保潔、垃圾收集等工作。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)攤位的管理，合理規(guī)劃攤位布局，嚴(yán)禁占道經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)等行為。2.加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、短斤少兩等違法行為。維護(hù)市場(chǎng)公平交易秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。定期組織開(kāi)展市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。（三）治安秩序管理1.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理，建立健全治安防控體系。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安巡邏機(jī)制，增加巡邏頻次和密度，提高見(jiàn)警率。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的治安防范，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。2.加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)人口和出租房屋的管理，建立健全相關(guān)登記制度。及時(shí)掌握流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)信息，加強(qiáng)對(duì)出租房屋的治安檢查，消除治安隱患。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類矛盾糾紛的排查化解，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。五、生態(tài)保護(hù)管理（一）水資源保護(hù)1.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源管理，保護(hù)水源地安全。劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)，設(shè)置明顯的保護(hù)標(biāo)志，嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事污染水源的活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)水源地周邊環(huán)境的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類破壞水源地的行為。2.加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水排放的管理，督促居民和企業(yè)做好污水收集和處理工作。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水收集處理率。嚴(yán)禁污水未經(jīng)處理直接排放，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量。（二）大氣污染防治1.加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大氣污染的防治，減少燃煤、油煙、揚(yáng)塵等污染物排放。推廣清潔能源，鼓勵(lì)居民和企業(yè)使用天然氣、電力等清潔能源，減少煤炭使用量。加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放的監(jiān)管，要求餐飲企業(yè)安裝油煙凈化設(shè)施，確保油煙達(dá)標(biāo)排放。2.加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑工地、道路揚(yáng)塵的管控。要求施工單位采取灑水降塵、設(shè)置圍擋等措施，減少揚(yáng)塵污染。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的清掃保潔，增加灑水頻次，抑制道路揚(yáng)塵。（三）生態(tài)環(huán)境監(jiān)管1.建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境違法行為的查處力度。定期開(kāi)展生態(tài)環(huán)境巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類破壞生態(tài)環(huán)境的行為。對(duì)違法行為依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究刑事責(zé)任。2.加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)掌握生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況。建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的宣傳教育，提高居民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門管理工作的監(jiān)督檢查。成立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序、生態(tài)保護(hù)等方面的管理工作進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。2.暢通居民監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)居民對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作中的問(wèn)題進(jìn)行舉報(bào)和投訴。對(duì)居民反映的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給居民。同時(shí)，建立居民滿意度調(diào)查制度，定期對(duì)居民進(jìn)行滿意度調(diào)查，了解居民對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作的意見(jiàn)和建議。（二）考核制度1.制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作考核辦法，明確考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門管理工作進(jìn)行量化考核，考核結(jié)果與部門績(jī)效掛鉤。2.考核