吉林燒柴管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)吉林省燒柴管理，合理利用森林資源，減少大氣污染，保障生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于吉林省行政區(qū)域內(nèi)燒柴的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)燒柴利用與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。2.合理利用原則：科學(xué)合理規(guī)劃燒柴資源，提高資源利用效率，減少浪費(fèi)。3.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)進(jìn)行燒柴管理，規(guī)范各類行為。二、燒柴資源管理（一）資源調(diào)查與規(guī)劃1.林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展全省燒柴資源調(diào)查，全面掌握燒柴資源的種類、數(shù)量、分布等情況，并建立資源檔案。2.根據(jù)資源調(diào)查結(jié)果和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，制定全省燒柴資源利用規(guī)劃，明確燒柴生產(chǎn)、供應(yīng)和使用的目標(biāo)、任務(wù)及布局。（二）采伐限額管理1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省下達(dá)的森林采伐限額制度，將燒柴采伐納入限額管理范圍。2.燒柴采伐應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求辦理采伐許可證，嚴(yán)禁超限額采伐。（三）燒柴來(lái)源管理1.鼓勵(lì)使用符合規(guī)定的薪炭林采伐剩余物、林業(yè)撫育和改造過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄木質(zhì)材料等作為燒柴來(lái)源。2.禁止采伐天然林、國(guó)家級(jí)公益林作為燒柴，禁止非法收購(gòu)、運(yùn)輸、加工明知是盜伐、濫伐的燒柴。三、燒柴生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格1.從事燒柴生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照，并按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。2.燒柴生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的生產(chǎn)加工設(shè)備、場(chǎng)地和技術(shù)人員，建立健全質(zhì)量控制和安全生產(chǎn)管理制度。（二）生產(chǎn)加工規(guī)范1.燒柴生產(chǎn)加工應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保燒柴質(zhì)量。2.鼓勵(lì)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提高燒柴生產(chǎn)效率，減少能源消耗和環(huán)境污染。3.生產(chǎn)加工過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保要求進(jìn)行妥善處理，不得隨意排放。（三）經(jīng)營(yíng)銷售管理1.燒柴經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄燒柴的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。2.銷售的燒柴應(yīng)當(dāng)附有質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明，標(biāo)明燒柴的種類、產(chǎn)地、規(guī)格等信息。3.禁止銷售假冒偽劣、變質(zhì)受潮等不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燒柴。四、燒柴運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸許可1.運(yùn)輸燒柴應(yīng)當(dāng)依法辦理木材運(yùn)輸許可證，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定要求。2.木材運(yùn)輸許可證應(yīng)當(dāng)載明燒柴的種類、數(shù)量、起運(yùn)地、目的地等內(nèi)容，運(yùn)輸單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照許可證載明的內(nèi)容運(yùn)輸燒柴。（二）運(yùn)輸要求1.運(yùn)輸燒柴應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施，防止燒柴散落、泄漏，避免對(duì)環(huán)境造成污染。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線和時(shí)間行駛，不得擅自改變運(yùn)輸路線和時(shí)間。3.禁止使用無(wú)牌無(wú)證、報(bào)廢、拼裝等不符合安全要求的車輛運(yùn)輸燒柴。五、燒柴使用管理（一）使用范圍規(guī)定1.鼓勵(lì)在農(nóng)村居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域合理使用燒柴。2.禁止在城市建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建燒柴使用設(shè)施。（二）使用設(shè)施建設(shè)與管理1.農(nóng)村居民新建、改建、擴(kuò)建燒柴使用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合安全、環(huán)保等要求，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.燒柴使用設(shè)施應(yīng)當(dāng)配備必要的除塵、脫硫、脫硝等污染防治設(shè)備，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。3.加強(qiáng)對(duì)燒柴使用設(shè)施的日常維護(hù)和管理，定期進(jìn)行檢查和維修，確保設(shè)施正常運(yùn)行。（三）使用安全管理1.燒柴使用單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守安全操作規(guī)程，確保燒柴使用安全。2.燒柴存放場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，配備必要的消防器材，設(shè)置明顯的防火標(biāo)志。3.加強(qiáng)對(duì)燒柴使用人員的安全培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和操作技能。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對(duì)燒柴的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容與方式1.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括燒柴資源管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、運(yùn)輸管理、使用管理等方面的情況，重點(diǎn)檢查是否符合法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行，必要時(shí)可以聯(lián)合開(kāi)展檢查。（三）違法行為查處1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)證照。2.建立健全燒柴管理違法行為舉報(bào)制度，鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)燒柴違法行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)經(jīng)查實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為及處罰1.違反燒柴資源管理規(guī)定，未經(jīng)許可采伐燒柴或者超限額采伐的，由林業(yè)部門依照《中華人民共和國(guó)森林法》等相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。2.違反燒柴生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定，未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)燒柴的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依法予以處罰。3.違反燒柴運(yùn)輸管理規(guī)定，未辦理木材運(yùn)輸許可證運(yùn)輸燒柴或者擅自改變運(yùn)輸路線和時(shí)間的，由交通運(yùn)輸部門依法予以處罰。4.違反燒柴使用管理規(guī)定，在禁止區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建燒柴使用設(shè)施或者燒柴使用設(shè)施污染物超標(biāo)排放的，由生態(tài)環(huán)境部門依法予以處罰。（二）其他相關(guān)法律責(zé)任對(duì)阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行