供電事故管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)供電事故的管理，規(guī)范供電事故的報(bào)告、調(diào)查、分析和處理流程，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握事故情況，采取有效的防范措施，減少事故損失，保障電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所屬各供電單位、各部門(mén)及相關(guān)人員在供電生產(chǎn)、運(yùn)行、維護(hù)、檢修等過(guò)程中發(fā)生的各類(lèi)供電事故的管理。（三）引用標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》3.《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》4.《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》5.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（四）事故定義及分類(lèi)1.事故定義：供電事故是指在電力生產(chǎn)過(guò)程中，由于自然不可抗力、設(shè)備故障、人員誤操作、外力破壞等原因，造成電力系統(tǒng)停電、設(shè)備損壞、人員傷亡等影響電力正常供應(yīng)的事件。2.事故分類(lèi)：一類(lèi)障礙：未構(gòu)成一般及以上電力安全事故，符合下列條件之一者為一類(lèi)障礙：造成電網(wǎng)減供負(fù)荷的；造成發(fā)電機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)的；造成重要用戶(hù)停電的；造成設(shè)備損壞的；其他對(duì)電網(wǎng)安全運(yùn)行有較大影響的事件。一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。特別重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。二、事故報(bào)告（一）報(bào)告原則1.及時(shí)原則：事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。2.準(zhǔn)確原則：報(bào)告內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞、謊報(bào)或者遲報(bào)。3.逐級(jí)報(bào)告原則：事故報(bào)告應(yīng)按照規(guī)定的程序和渠道逐級(jí)上報(bào)，不得越級(jí)報(bào)告。（二）報(bào)告內(nèi)容1.事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位名稱(chēng)；2.事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；3.事故發(fā)生原因的初步判斷；4.事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；5.其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。（三）報(bào)告程序1.事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即將事故情況報(bào)告本單位的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。2.現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告本單位的主要負(fù)責(zé)人。3.本單位主要負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。4.對(duì)于涉及電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的重大事故，應(yīng)同時(shí)報(bào)告上級(jí)電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)。5.事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。三、事故調(diào)查（一）調(diào)查原則1.實(shí)事求是原則：事故調(diào)查應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是，尊重科學(xué)，客觀(guān)、公正、全面地查明事故原因、經(jīng)過(guò)和損失，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任。2.四不放過(guò)原則：事故調(diào)查應(yīng)做到事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和廣大群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、事故沒(méi)有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過(guò)。（二）調(diào)查組織1.一類(lèi)障礙由公司所屬各供電單位組織調(diào)查，調(diào)查結(jié)果報(bào)公司安全監(jiān)察部備案。2.一般事故由公司組織調(diào)查，必要時(shí)可邀請(qǐng)政府有關(guān)部門(mén)或相關(guān)專(zhuān)家參加。3.較大事故由上級(jí)主管部門(mén)組織調(diào)查，公司配合調(diào)查。4.重大事故和特別重大事故由政府有關(guān)部門(mén)組織調(diào)查，公司全力配合調(diào)查。（三）調(diào)查成員及職責(zé)1.調(diào)查組成員應(yīng)包括安全監(jiān)察、生產(chǎn)技術(shù)、運(yùn)行維護(hù)、檢修試驗(yàn)、調(diào)度通信等專(zhuān)業(yè)人員，必要時(shí)可邀請(qǐng)公安、消防、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)人員參加。2.調(diào)查組成員的職責(zé)：組長(zhǎng)職責(zé)：負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查工作，確定調(diào)查組成員分工，主持事故調(diào)查會(huì)議，審核事故調(diào)查報(bào)告。成員職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)勘查、資料收集、數(shù)據(jù)分析、原因分析、責(zé)任認(rèn)定等工作，撰寫(xiě)事故調(diào)查報(bào)告。（四）調(diào)查程序1.事故發(fā)生后，事故調(diào)查組應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，收集與事故有關(guān)的原始資料，包括事故現(xiàn)場(chǎng)照片、錄像、設(shè)備損壞情況、運(yùn)行記錄、操作記錄、保護(hù)動(dòng)作記錄等。2.對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，了解事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、當(dāng)時(shí)的運(yùn)行方式、操作情況、設(shè)備狀況等。3.對(duì)事故涉及的設(shè)備進(jìn)行檢查、試驗(yàn)、分析，查找事故原因。4.組織相關(guān)人員進(jìn)行事故分析討論，確定事故原因、經(jīng)過(guò)和損失，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任。5.撰寫(xiě)事故調(diào)查報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位名稱(chēng)、事故經(jīng)過(guò)、事故原因、事故性質(zhì)、責(zé)任認(rèn)定、處理建議、防范措施等。6.事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)事故調(diào)查組全體成員簽字后，報(bào)事故調(diào)查組織單位審批。四、事故分析（一）原因分析1.技術(shù)原因：分析設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、調(diào)試、運(yùn)行維護(hù)等方面是否存在技術(shù)缺陷。2.管理原因：分析安全管理制度、操作規(guī)程、人員培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面是否存在漏洞。3.人為原因：分析人員的安全意識(shí)、操作技能、工作責(zé)任心等方面是否存在不足。4.其他原因：分析自然不可抗力、外力破壞等方面是否對(duì)事故發(fā)生有影響。（二）責(zé)任認(rèn)定1.直接責(zé)任：指在事故發(fā)生過(guò)程中，直接導(dǎo)致事故發(fā)生的人員的責(zé)任。2.主要責(zé)任：指對(duì)事故發(fā)生起主要作用的人員的責(zé)任。3.重要責(zé)任：指對(duì)事故發(fā)生起重要作用的人員的責(zé)任。4.次要責(zé)任：指對(duì)事故發(fā)生起次要作用的人員的責(zé)任。5.同等責(zé)任：指事故雙方對(duì)事故發(fā)生負(fù)有同等責(zé)任。（三）事故教訓(xùn)總結(jié)1.針對(duì)事故原因，總結(jié)在技術(shù)、管理、人員等方面存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和建議。2.對(duì)事故責(zé)任人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和操作技能。3.對(duì)事故進(jìn)行案例分析，組織全體員工學(xué)習(xí)，吸取教訓(xùn)，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。五、事故處理（一）處理原則1.依法依規(guī)原則：事故處理應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。2.嚴(yán)肅認(rèn)真原則：對(duì)事故責(zé)任人員要嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。3.教育與處罰相結(jié)合原則：通過(guò)事故處理，教育廣大員工，同時(shí)對(duì)事故責(zé)任人員進(jìn)行相應(yīng)的處罰。（二）處理方式1.對(duì)事故責(zé)任人員的處理：批評(píng)教育：對(duì)事故責(zé)任較輕的人員，進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令其作出書(shū)面檢查。經(jīng)濟(jì)處罰：對(duì)事故責(zé)任人員給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰，處罰金額根據(jù)事故性質(zhì)和責(zé)任大小確定。行政處分：對(duì)事故責(zé)任較重的人員，給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等行政處分。法律追究：對(duì)構(gòu)成犯罪的事故責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)事故單位的處理：通報(bào)批評(píng)：對(duì)事故發(fā)生單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)令其作出書(shū)面檢查。經(jīng)濟(jì)處罰：對(duì)事故發(fā)生單位給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰，處罰金額根據(jù)事故性質(zhì)和損失大小確定。考核扣分：對(duì)事故發(fā)生單位進(jìn)行安全生產(chǎn)考核扣分，影響其年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核結(jié)果。（三）整改措施落實(shí)1.事故發(fā)生單位應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告提出的整改措施，制定詳細(xì)的整改計(jì)劃，明確整改責(zé)任人和整改期限。2.整改計(jì)劃應(yīng)報(bào)公司安全監(jiān)察部備案，公司安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)跟蹤整改措施的落實(shí)情況。3.整改完成后，事故發(fā)生單位應(yīng)向公司提交整改報(bào)告，公司組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可銷(xiāo)號(hào)。六、事故統(tǒng)計(jì)與檔案管理（一）事故統(tǒng)計(jì)1.公司所屬各供電單位應(yīng)建立事故統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄各類(lèi)供電事故的發(fā)生情況。2.事故統(tǒng)計(jì)內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、單位名稱(chēng)、事故類(lèi)別、事故原因、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等。3.各供電單位應(yīng)于每月底將本月事故統(tǒng)計(jì)情況報(bào)公司安全監(jiān)察部，公司安全監(jiān)察部匯總后報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。（二）檔案管理1.公司應(yīng)建立供電事故檔案，對(duì)各類(lèi)供電事故的報(bào)告、調(diào)查、