取水許可管理辦法一、總則（一）目的為加強水資源管理，規(guī)范取水許可行為，保護水資源，促進水資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人（以下簡稱取水權(quán)人），取水許可的申請、審批、發(fā)放、延續(xù)、變更、注銷等活動。（三）基本原則1.總量控制與定額管理相結(jié)合原則嚴格依據(jù)水資源綜合規(guī)劃和水量分配方案，對取水實行總量控制，同時結(jié)合用水定額，合理確定取水許可的水量。2.統(tǒng)籌兼顧與保障重點原則統(tǒng)籌考慮不同地區(qū)、不同行業(yè)的用水需求，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水等重點領(lǐng)域。3.節(jié)約與保護原則鼓勵取水權(quán)人節(jié)約用水，采用先進的節(jié)水技術(shù)和措施，提高水資源利用效率，同時加強水資源保護，防止水源污染和生態(tài)破壞。4.公開、公平、公正原則取水許可的申請、審批、發(fā)放等過程應(yīng)當公開透明，遵循公平、公正的原則，保障取水權(quán)人的合法權(quán)益。二、取水許可的申請與受理（一）申請條件1.申請人應(yīng)當具有合法的主體資格，即依法設(shè)立并具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任能力的單位或者個人。2.取水用途符合水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃和水中長期供求規(guī)劃，以及相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)用水定額標準。3.有計量設(shè)施，并已安裝合格的取水計量器具，能夠準確計量取水量。4.有符合國家規(guī)定的節(jié)水措施和水資源保護措施，如節(jié)水器具的使用、污水處理設(shè)施的建設(shè)等。5.申請的取水量不得超過本行政區(qū)域取水許可總量控制指標。（二）申請材料1.取水許可申請書，應(yīng)當包括取水單位或者個人的基本情況、取水目的、取水量、取水方式、取水地點、退水地點及退水量等內(nèi)容。2.與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說明，如涉及上下游、左右岸用水權(quán)益的，需提供相關(guān)協(xié)商情況或承諾。3.屬于備案項目的，提供有關(guān)備案材料。4.取水單位或者個人的法定身份證明文件。5.建設(shè)項目水資源論證報告書（表），或者水資源論證表的審查意見。（三）申請程序取水權(quán)人應(yīng)當向具有審批權(quán)限的水行政主管部門提出取水許可申請。申請材料齊全、符合法定形式的，水行政主管部門應(yīng)當受理，并出具受理憑證；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，水行政主管部門應(yīng)當當場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，并出具補正告知書；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。三、取水許可的審批（一）審批權(quán)限1.流域管理機構(gòu)審批的取水：長江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江、遼河七大江河及其主要支流的干流河段，跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的取水。國際跨界河流的取水。省際邊界河流、湖泊的取水。大型灌區(qū)的取水。國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他取水。2.縣級以上地方水行政主管部門審批的取水：除由流域管理機構(gòu)審批以外的其他取水，由縣級以上地方水行政主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的審批權(quán)限審批。（二）審批內(nèi)容1.取水申請是否符合法定的條件、標準和程序。2.取水用途是否符合水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃和水中長期供求規(guī)劃，以及相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)用水定額標準。3.取水規(guī)模是否合理，與當?shù)厮Y源條件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。4.節(jié)水措施和水資源保護措施是否可行。5.對第三者的影響及補償措施是否合理、可行。（三）審批期限水行政主管部門應(yīng)當自受理取水申請之日起二十個工作日內(nèi)決定批準或者不批準。二十個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人批準，可以延長十個工作日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。四、取水許可的發(fā)放與延續(xù)（一）取水許可證的發(fā)放取水申請經(jīng)審批機關(guān)批準后，取水權(quán)人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定繳納水資源費，并領(lǐng)取取水許可證。取水許可證應(yīng)當包括取水單位或者個人的名稱（姓名）、取水用途、取水量、取水方式、有效期限等內(nèi)容。（二）取水許可證的延續(xù)取水許可證有效期屆滿，需要延續(xù)的，取水權(quán)人應(yīng)當在有效期屆滿四十日前向原審批機關(guān)提出申請。原審批機關(guān)應(yīng)當在有效期屆滿前，作出是否延續(xù)的決定。同意延續(xù)的，應(yīng)當核發(fā)新的取水許可證；不同意延續(xù)的，應(yīng)當書面說明理由。五、取水許可的變更與注銷（一）取水許可的變更取水權(quán)人需要變更取水許可證上的事項，如取水地點、取水量、取水用途等，應(yīng)當向原審批機關(guān)提出變更申請。原審批機關(guān)應(yīng)當對變更申請進行審查，符合法定條件、標準的，予以批準；不符合的，不予批準并書面說明理由。（二）取水許可的注銷有下列情形之一的，審批機關(guān)應(yīng)當依法辦理取水許可證的注銷手續(xù)：1.取水權(quán)人依法終止的。2.取水許可證有效期屆滿，未申請延續(xù)或者申請延續(xù)未獲批準的。3.取水被吊銷的。4.應(yīng)當注銷取水許可證的其他情形。六、水資源費的征收與管理（一）征收標準水資源費征收標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門會同同級財政部門、水行政主管部門制定，并報本級人民政府批準。不同類型的取水，其水資源費征收標準有所不同，如地表水、地下水的征收標準差異，以及不同行業(yè)用水的差別征收標準等。（二）征收程序取水權(quán)人應(yīng)當按照規(guī)定向水行政主管部門報送年度取水情況，并繳納水資源費。水行政主管部門應(yīng)當按照規(guī)定的程序和期限征收水資源費，并向取水權(quán)人開具水資源費繳納通知單。取水權(quán)人應(yīng)當自收到繳納通知單之日起七日內(nèi)辦理繳納手續(xù)。（三）管理與使用水資源費全額納入財政預(yù)算管理，由財政部門按照批準的部門預(yù)算統(tǒng)籌安排。水資源費主要用于水資源的節(jié)約、保護和管理，包括水資源調(diào)查評價、規(guī)劃編制、水資源監(jiān)測、節(jié)水技術(shù)推廣、水資源保護工程建設(shè)等方面。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查主體縣級以上人民政府水行政主管部門負責(zé)對取水許可制度的實施情況進行監(jiān)督檢查。流域管理機構(gòu)按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，對所管轄范圍內(nèi)取水許可制度的實施情況進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.取水權(quán)人是否按照取水許可規(guī)定的條件、范圍和方式取水。2.取水計量設(shè)施是否正常運行，計量是否準確。3.節(jié)水措施和水資源保護措施是否落實到位。4.水資源費的繳納情況。（三）監(jiān)督檢查措施1.查閱、復(fù)制有關(guān)文件、證照、資料。2.要求取水權(quán)人就有關(guān)問題作出說明。3.進入取水現(xiàn)場進行調(diào)查、取證。4.責(zé)令取水權(quán)人停止違法行為，履行法定義務(wù)。八、法律責(zé)任（一）取水權(quán)人的法律責(zé)任1.未取得取水許可擅自取水的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其取水許可證。2.不按照取水許可規(guī)定條件取水的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處五千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其取水許可證。3.未依照規(guī)定安裝取水計量設(shè)施或者計量設(shè)施不能正常運行的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期安裝，并按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費，處二千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其取水許可證。4.拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應(yīng)繳或者補繳水資源費一倍以上五倍以下的罰款。（二）水行政主管部門及其工作人員的法律責(zé)任水行政主管部門及其工作人員有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.對符合法定條件的