供熱退網(wǎng)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)供熱退網(wǎng)管理，規(guī)范供熱退網(wǎng)行為，保障供熱安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，維護(hù)供熱企業(yè)和熱用戶的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)供熱企業(yè)對(duì)供熱管網(wǎng)及相關(guān)設(shè)施設(shè)備的退網(wǎng)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則供熱退網(wǎng)管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保退網(wǎng)行為合法合規(guī)。2.安全穩(wěn)定原則退網(wǎng)過(guò)程中要保障供熱安全，避免對(duì)周邊熱用戶正常供熱造成影響，確保供熱系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。3.公平公正原則對(duì)待所有參與供熱退網(wǎng)的企業(yè)和用戶，遵循公平公正的原則，維護(hù)各方合法權(quán)益。4.科學(xué)合理原則退網(wǎng)方案應(yīng)科學(xué)合理，充分考慮供熱系統(tǒng)的現(xiàn)狀、未來(lái)發(fā)展需求以及相關(guān)技術(shù)要求。二、供熱退網(wǎng)申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)主體供熱企業(yè)因自身原因需要進(jìn)行供熱退網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓嶂鞴懿块T提出書面申請(qǐng)。（二）申請(qǐng)材料1.退網(wǎng)申請(qǐng)書，應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明退網(wǎng)原因、退網(wǎng)范圍、退網(wǎng)時(shí)間等內(nèi)容。2.退網(wǎng)方案，包括退網(wǎng)區(qū)域供熱設(shè)施設(shè)備的處置方式、對(duì)周邊熱用戶供熱影響的評(píng)估及解決方案等。3.企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。4.供熱許可證副本復(fù)印件。5.近三年的供熱運(yùn)行情況報(bào)告，包括供熱質(zhì)量、能耗、用戶投訴處理等方面。6.其他相關(guān)證明材料。（三）受理程序供熱主管部門收到供熱企業(yè)的退網(wǎng)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知供熱企業(yè)需要補(bǔ)正的內(nèi)容。三、供熱退網(wǎng)評(píng)估與審核（一）評(píng)估機(jī)構(gòu)供熱主管部門應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)供熱退網(wǎng)申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)退網(wǎng)方案的可行性、安全性、經(jīng)濟(jì)性等進(jìn)行全面評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告。（二）評(píng)估內(nèi)容1.退網(wǎng)區(qū)域供熱設(shè)施設(shè)備的現(xiàn)狀評(píng)估，包括管網(wǎng)的材質(zhì)、管徑、敷設(shè)方式，換熱站的設(shè)備型號(hào)、運(yùn)行狀況等。2.退網(wǎng)對(duì)周邊熱用戶供熱的影響評(píng)估，分析供熱中斷的時(shí)間、范圍，以及對(duì)熱用戶生活、生產(chǎn)造成的影響，并提出相應(yīng)的解決措施。3.退網(wǎng)后供熱設(shè)施設(shè)備的處置方案評(píng)估，包括拆除、改造、移交等方式的合理性和可行性。4.退網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)合理性評(píng)估，分析退網(wǎng)成本與收益，以及對(duì)供熱企業(yè)和熱用戶經(jīng)濟(jì)利益的影響。（三）審核程序供熱主管部門根據(jù)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告，組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括退網(wǎng)申請(qǐng)是否符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，退網(wǎng)方案是否科學(xué)合理、安全可行等。審核通過(guò)的，予以批準(zhǔn)；審核不通過(guò)的，應(yīng)當(dāng)書面通知供熱企業(yè)，并說(shuō)明理由。四、供熱退網(wǎng)方案制定（一）方案編制要求供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審核通過(guò)的意見(jiàn)，編制詳細(xì)的供熱退網(wǎng)方案。退網(wǎng)方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.退網(wǎng)區(qū)域供熱設(shè)施設(shè)備的基本情況，如管網(wǎng)走向、管徑、長(zhǎng)度，換熱站位置、規(guī)模等。2.退網(wǎng)時(shí)間安排，明確開(kāi)始退網(wǎng)和完成退網(wǎng)的具體日期。3.退網(wǎng)區(qū)域供熱設(shè)施設(shè)備的處置方式，如拆除、改造、移交等，并說(shuō)明處置的具體步驟和措施。4.對(duì)周邊熱用戶供熱影響的應(yīng)對(duì)措施，包括臨時(shí)供熱方案、供熱設(shè)施設(shè)備改造計(jì)劃等，確保在退網(wǎng)期間熱用戶的正常供熱需求得到保障。5.退網(wǎng)過(guò)程中的安全保障措施，如施工安全、消防安全、環(huán)保要求等。6.退網(wǎng)后的供熱設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理責(zé)任劃分，明確由誰(shuí)負(fù)責(zé)后續(xù)的維護(hù)管理工作。（二）方案公示供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)將編制好的供熱退網(wǎng)方案在退網(wǎng)區(qū)域內(nèi)顯著位置進(jìn)行公示，公示期不得少于[X]個(gè)工作日。公示期間，應(yīng)當(dāng)廣泛征求熱用戶和社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)收到的意見(jiàn)和建議進(jìn)行認(rèn)真研究，并對(duì)退網(wǎng)方案進(jìn)行必要的修改和完善。五、供熱退網(wǎng)實(shí)施（一）施工準(zhǔn)備供熱企業(yè)在退網(wǎng)施工前，應(yīng)當(dāng)做好以下準(zhǔn)備工作：1.組織施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和技術(shù)交底，確保施工人員熟悉施工流程和安全要求。2.準(zhǔn)備好施工所需的設(shè)備、材料和工具，并確保其質(zhì)量符合要求。3.與相關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)溝通，辦理好施工所需的各項(xiàng)手續(xù)，如占道施工許可證、破路許可證等。4.在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，確保施工安全。（二）施工要求1.供熱退網(wǎng)施工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照退網(wǎng)方案和相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，確保施工質(zhì)量和安全。2.施工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取有效的防塵、降噪、廢水處理等環(huán)保措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。3.對(duì)于拆除的供熱設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處置，不得隨意丟棄或掩埋。4.在退網(wǎng)施工過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)地下管線等設(shè)施設(shè)備與供熱管網(wǎng)存在沖突或影響施工安全的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，采取相應(yīng)的保護(hù)措施或調(diào)整施工方案。（三）供熱保障1.在退網(wǎng)期間，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)供熱方案，保障周邊熱用戶的正常供熱。如遇供熱故障或突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修，確保供熱系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與熱用戶的溝通聯(lián)系，及時(shí)了解熱用戶的供熱需求和意見(jiàn)建議，做好供熱服務(wù)工作。3.對(duì)于因退網(wǎng)導(dǎo)致供熱質(zhì)量下降的熱用戶，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償或減免熱費(fèi)等優(yōu)惠措施。六、供熱退網(wǎng)驗(yàn)收（一）驗(yàn)收主體供熱退網(wǎng)工程竣工后，供熱主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和單位對(duì)退網(wǎng)工程進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收組成員應(yīng)當(dāng)包括供熱專家、質(zhì)量監(jiān)督人員、安全管理人員等。（二）驗(yàn)收內(nèi)容1.供熱退網(wǎng)工程是否按照退網(wǎng)方案和相關(guān)技術(shù)規(guī)范施工，工程質(zhì)量是否符合要求。2.拆除的供熱設(shè)施設(shè)備是否全部拆除，拆除后的場(chǎng)地是否清理干凈。3.改造后的供熱設(shè)施設(shè)備是否正常運(yùn)行，供熱質(zhì)量是否達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。4.退網(wǎng)過(guò)程中的安全保障措施是否落實(shí)到位，是否存在安全隱患。5.環(huán)保措施是否符合要求，是否對(duì)周邊環(huán)境造成污染。（三）驗(yàn)收程序1.供熱企業(yè)在退網(wǎng)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)向供熱主管部門提交驗(yàn)收申請(qǐng)，并提供相關(guān)竣工資料。2.供熱主管部門收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收組對(duì)退網(wǎng)工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和資料審查。3.驗(yàn)收組根據(jù)驗(yàn)收情況，出具驗(yàn)收意見(jiàn)。驗(yàn)收合格的，予以通過(guò)；驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)書面通知供熱企業(yè)，并要求其限期整改，整改合格后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。七、供熱退網(wǎng)后的管理（一）設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理1.供熱退網(wǎng)后，按照退網(wǎng)方案確定的維護(hù)管理責(zé)任劃分，由相應(yīng)的責(zé)任單位負(fù)責(zé)對(duì)供熱設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)管理。2.維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立健全供熱設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理制度，定期對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行巡查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。3.對(duì)于長(zhǎng)期閑置的供熱設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)采取有效的防護(hù)措施，防止其損壞或被盜。（二）檔案管理供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立供熱退網(wǎng)檔案，檔案內(nèi)容包括退網(wǎng)申請(qǐng)材料、評(píng)估報(bào)告、審核意見(jiàn)、退網(wǎng)方案、施工資料、驗(yàn)收資料等。供熱退網(wǎng)檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，保存期限不得少于[X]年。（三）應(yīng)急管理1.退網(wǎng)區(qū)域的相關(guān)單位和部門應(yīng)當(dāng)制定供熱退網(wǎng)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練，提高應(yīng)急處置能力。在遇到供熱突發(fā)事件時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)，保障熱用戶的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。八、法律責(zé)任（一）供熱企業(yè)責(zé)任1.供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行供熱退網(wǎng)的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處以[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.供熱企業(yè)在退網(wǎng)過(guò)程中，未按照退網(wǎng)方案和相關(guān)技術(shù)規(guī)范施工，導(dǎo)致工程質(zhì)量不符合要求的，由供熱主管部門責(zé)令限期整改，并處以[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱許可證。3.供熱企業(yè)在退網(wǎng)期間，未按照臨時(shí)供熱方案保障熱用戶正常供熱，或者因供熱故障未及時(shí)搶修，影響熱用戶正常生活的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處以[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）其他單位和個(gè)人責(zé)任1.評(píng)估機(jī)構(gòu)在供熱退網(wǎng)評(píng)估過(guò)程中，出具虛假評(píng)估報(bào)告的，由供熱主管部門責(zé)令改正，并處以[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷評(píng)估資質(zhì)證書；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.施工單位在供熱退網(wǎng)施工過(guò)程中，違反施