中型灌區(qū)管理辦法一、總則（一）目的為加強中型灌區(qū)管理，保障灌區(qū)工程安全運行，充分發(fā)揮灌區(qū)效益，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本灌區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本中型灌區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、運行、維護及其相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則灌區(qū)實行統(tǒng)一管理體制，對灌區(qū)的水資源、工程設(shè)施、用水調(diào)配等進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，確保灌區(qū)整體效益的發(fā)揮。2.科學運行原則運用先進的科學技術(shù)和管理手段，對灌區(qū)工程設(shè)施進行科學調(diào)度、合理運行，提高灌溉用水效率，降低能耗，延長工程使用壽命。3.節(jié)水高效原則強化節(jié)水意識，推廣節(jié)水技術(shù)和措施，提高水資源利用效率，實現(xiàn)灌區(qū)水資源的可持續(xù)利用，促進農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。4.依法管理原則嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，依法履行灌區(qū)管理職責，規(guī)范管理行為，保障灌區(qū)管理活動的合法性、規(guī)范性。二、管理機構(gòu)與職責（一）管理機構(gòu)設(shè)置成立中型灌區(qū)管理局，作為灌區(qū)管理的專門機構(gòu)，負責灌區(qū)的日常管理工作。管理局下設(shè)工程管理科、用水管理科、財務(wù)科、綜合科等職能科室，明確各科室職責分工，確保灌區(qū)管理工作的有序開展。（二）管理局職責1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)灌區(qū)管理的法律法規(guī)、方針政策和行業(yè)標準，制定并組織實施灌區(qū)管理制度和辦法。2.負責灌區(qū)工程設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運行、維護和管理，確保工程設(shè)施安全運行，充分發(fā)揮效益。3.負責灌區(qū)水資源的統(tǒng)一調(diào)配和管理，制定用水計劃，合理安排灌溉用水，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。4.組織開展灌區(qū)節(jié)水灌溉工作，推廣應用節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，提高水資源利用效率。5.負責灌區(qū)水費計收和管理，嚴格執(zhí)行國家水費政策，確保水費足額收繳，?？顚Ｓ谩?.加強灌區(qū)信息化建設(shè)，建立健全灌區(qū)信息管理系統(tǒng)，提高管理決策的科學性和準確性。7.組織開展灌區(qū)管理人員的業(yè)務(wù)培訓，提高管理人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。8.協(xié)調(diào)處理灌區(qū)與周邊地區(qū)、用水戶之間的關(guān)系，維護灌區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序。（三）職能科室職責1.工程管理科負責灌區(qū)工程設(shè)施的日常巡查、維修養(yǎng)護、安全監(jiān)測等工作，制定工程設(shè)施維修養(yǎng)護計劃并組織實施，確保工程設(shè)施完好率；負責灌區(qū)工程建設(shè)項目的前期準備、組織實施和竣工驗收等工作；負責灌區(qū)水利工程設(shè)施的技術(shù)檔案管理。2.用水管理科負責制定灌區(qū)年度用水計劃，根據(jù)作物種植面積、土壤墑情、氣象條件等因素，合理分配灌溉用水指標；負責用水戶用水申請的受理、審核和批復工作；組織開展用水計量設(shè)施的安裝、維護和管理工作，確保用水計量準確；負責用水戶用水情況的統(tǒng)計和分析，及時掌握灌區(qū)用水動態(tài)。3.財務(wù)科負責編制灌區(qū)年度財務(wù)預算和決算報告，嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度，加強財務(wù)管理和監(jiān)督；負責灌區(qū)水費計收、上繳和使用管理工作，確保水費收支平衡；負責灌區(qū)國有資產(chǎn)的登記、核算和管理，防止國有資產(chǎn)流失。4.綜合科負責灌區(qū)管理局的日常行政事務(wù)管理工作，包括文件收發(fā)、檔案管理、會議組織、后勤保障等；負責灌區(qū)宣傳報道、信息發(fā)布和對外聯(lián)絡(luò)工作；負責灌區(qū)管理工作的綜合協(xié)調(diào)和督查督辦，確保各項工作任務(wù)落到實處。三、工程建設(shè)與管理（一）工程規(guī)劃與設(shè)計1.灌區(qū)工程規(guī)劃應遵循統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、合理布局、節(jié)約資源的原則，充分考慮灌區(qū)水資源條件、地形地貌、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求等因素，與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃相銜接。2.工程設(shè)計應嚴格按照國家有關(guān)規(guī)范和標準進行，確保工程設(shè)計質(zhì)量。設(shè)計單位應深入現(xiàn)場進行勘查，廣泛征求用水戶和相關(guān)部門意見，優(yōu)化設(shè)計方案，提高工程的實用性和經(jīng)濟性。（二）工程建設(shè)管理1.灌區(qū)工程建設(shè)項目應嚴格按照基本建設(shè)程序進行管理，履行項目審批、核準或備案手續(xù)。2.建立健全工程建設(shè)項目法人責任制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，確保工程建設(shè)質(zhì)量、進度和安全。3.項目法人應加強對工程建設(shè)全過程的管理，嚴格控制工程建設(shè)成本，確保工程建設(shè)資金?？顚Ｓ?，不得截留、挪用。4.施工單位應嚴格按照工程設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量。監(jiān)理單位應加強對工程建設(shè)質(zhì)量、進度和投資的監(jiān)理，認真履行監(jiān)理職責。（三）工程驗收管理1.工程建設(shè)項目完工后，應及時組織驗收。驗收分為分部工程驗收、單位工程驗收、合同工程完工驗收、階段驗收和竣工驗收。2.驗收工作應嚴格按照國家有關(guān)驗收規(guī)范和標準進行，驗收內(nèi)容包括工程建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量、工程效益、資金使用等方面。3.驗收合格的工程應及時辦理移交手續(xù)，明確工程管理單位和管理責任，確保工程設(shè)施及時投入運行。（四）工程運行與維護1.管理單位應建立健全工程運行管理制度，明確工程運行管理流程和操作規(guī)程，確保工程設(shè)施安全、穩(wěn)定運行。2.加強對工程設(shè)施的日常巡查和維護，及時發(fā)現(xiàn)和處理工程設(shè)施存在的問題和隱患。定期對工程設(shè)施進行全面檢查和維修養(yǎng)護，確保工程設(shè)施完好率達到規(guī)定標準。3.按照國家有關(guān)規(guī)定，對工程設(shè)施進行安全鑒定和更新改造，提高工程設(shè)施的安全性和可靠性。4.加強對工程設(shè)施周邊環(huán)境的保護，防止因周邊環(huán)境變化對工程設(shè)施造成損壞。四、水資源管理（一）水資源調(diào)查與評價1.定期開展灌區(qū)水資源調(diào)查與評價工作，全面掌握灌區(qū)水資源的數(shù)量、質(zhì)量、分布和變化規(guī)律，為水資源合理配置和管理提供科學依據(jù)。2.調(diào)查評價內(nèi)容包括地表水、地下水的水量、水質(zhì)，以及灌區(qū)用水情況、節(jié)水潛力等方面。（二）用水計劃管理1.根據(jù)灌區(qū)水資源狀況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，制定年度用水計劃。用水計劃應明確各用水戶的用水指標、用水時間和用水方式等內(nèi)容。2.用水戶應按照用水計劃用水，不得擅自超計劃用水。如需調(diào)整用水計劃，應提前向管理單位提出申請，經(jīng)審核批準后方可調(diào)整。（三）水資源調(diào)配1.實行灌區(qū)水資源統(tǒng)一調(diào)配制度，管理單位根據(jù)用水計劃和實際用水情況，合理調(diào)配地表水和地下水，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)灌溉用水需求。2.加強與周邊地區(qū)水資源管理部門的溝通協(xié)調(diào)，建立健全水資源聯(lián)合調(diào)度機制，共同應對水資源短缺等問題。（四）節(jié)水管理1.大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)和措施，如噴灌、滴灌、微噴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，以及渠道防滲、管道輸水等節(jié)水工程措施，提高水資源利用效率。2.加強用水戶節(jié)水宣傳教育，提高用水戶節(jié)水意識，引導用水戶自覺采取節(jié)水措施。3.建立節(jié)水獎勵機制，對在節(jié)水工作中表現(xiàn)突出的用水戶給予表彰和獎勵。五、用水管理（一）用水申請與審批1.用水戶需要用水時，應提前向管理單位提出用水申請。申請內(nèi)容包括用水地點、用水時間、用水量、用水用途等。2.管理單位收到用水申請后，應及時進行審核。審核內(nèi)容包括用水戶資格、用水計劃合理性、用水設(shè)施狀況等方面。審核合格的，予以批復；審核不合格的，應說明理由，并要求用水戶進行整改。（二）用水計量與收費1.管理單位應在灌區(qū)合理安裝用水計量設(shè)施，確保用水計量準確。用水計量設(shè)施應定期進行檢查和維護，保證其正常運行。2.按照國家有關(guān)水費政策，制定合理的水費計收標準和辦法。水費計收應嚴格執(zhí)行物價部門核定的收費標準，不得擅自提高或降低收費標準。3.用水戶應按照規(guī)定及時繳納水費。管理單位應加強水費計收管理，確保水費足額收繳。對逾期不繳納水費的用水戶，應按照規(guī)定收取滯納金。（三）用水監(jiān)督與檢查1.管理單位應加強對用水戶用水情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理用水戶擅自超計劃用水、浪費水資源等行為。2.定期開展用水情況統(tǒng)計和分析工作，掌握灌區(qū)用水動態(tài)，為用水管理決策提供依據(jù)。3.建立用水戶用水檔案，記錄用水戶的用水申請、用水計量、水費繳納等情況，便于管理和監(jiān)督。六、水費管理（一）水費計收標準1.水費計收標準應根據(jù)國家有關(guān)政策和灌區(qū)實際情況制定，充分考慮供水成本、水資源稀缺程度、用水戶承受能力等因素。2.水費計收標準應按照物價部門核定的標準執(zhí)行，并根據(jù)實際情況適時進行調(diào)整。調(diào)整水費計收標準時，應廣泛征求用水戶和社會各界意見，按照規(guī)定程序進行審批。（二）水費計收方式1.水費計收方式可采取按用水量計收、按灌溉面積計收或兩者相結(jié)合的方式。具體計收方式應在水費計收標準中明確規(guī)定。2.鼓勵用水戶采用預存水費、銀行代扣等便捷方式繳納水費，提高水費計收效率。（三）水費使用管理1.水費收入應嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定進行管理，實行?？顚Ｓ?，主要用于灌區(qū)工程設(shè)施的運行維護、更新改造、水資源管理、人員工資等方面。2.建立健全水費財務(wù)管理制度，加強水費收支核算和監(jiān)督，確保水費使用合理、合規(guī)、公開。3.定期向用水戶公布水費收支情況，接受用水戶和社會監(jiān)督。七、信息化管理（一）信息化建設(shè)規(guī)劃1.制定灌區(qū)信息化建設(shè)規(guī)劃，明確信息化建設(shè)的目標、任務(wù)、步驟和保障措施。信息化建設(shè)規(guī)劃應與灌區(qū)發(fā)展規(guī)劃相適應，充分考慮灌區(qū)管理的實際需求。2.信息化建設(shè)規(guī)劃應注重系統(tǒng)的整體性、實用性、先進性和安全性，采用先進的信息技術(shù)和設(shè)備，構(gòu)建涵蓋水資源管理、工程管理、用水管理、水費管理等方面的信息化管理平臺。（二）信息系統(tǒng)建設(shè)1.按照信息化建設(shè)規(guī)劃，逐步建設(shè)完善灌區(qū)水資源管理信息系統(tǒng)、工程設(shè)施管理信息系統(tǒng)、用水管理信息系統(tǒng)、水費管理信息系統(tǒng)等。2.信息系統(tǒng)應具備數(shù)據(jù)采集、存儲、處理、分析、查詢、統(tǒng)計等功能，實現(xiàn)灌區(qū)管理信息的自動化、智能化處理，為管理決策提供科學依據(jù)。3.加強信息系統(tǒng)的安全防護，采取防火墻、入侵檢測、數(shù)據(jù)加密等安全措施，保障信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。（三）信息資源共享與應用1.建立灌區(qū)信息資源共享機制，實現(xiàn)管理單位內(nèi)部各科室之間、管理單位與用水戶之間、管理單位與相關(guān)部門之間的信息資源共享。2.充分利用信息化管理平臺，及時發(fā)布灌區(qū)管理信息、用水計劃、水費標準等內(nèi)容，方便用水戶查詢和了解；同時，通過信息化手段加強對用水戶用水情況的實時監(jiān)控和管理。3.利用信息化技術(shù)開展灌區(qū)水資源分析、工程設(shè)施運行狀況評估、用水效益評價等工作，為灌區(qū)管理決策提供科學支持。八、人員管理（一）人員配備1.根據(jù)灌區(qū)管理工作需要，合理配備管理人員。管理人員應具備相應的專業(yè)知識和技能，熟悉灌區(qū)管理業(yè)務(wù)。2.加強對管理人員的培訓和考核，不斷提高管理人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。（二）人員培訓1.制定管理人員培訓計劃，定期組織管理人員參加業(yè)務(wù)培訓和學習交流活動。培訓內(nèi)容包括法律法規(guī)、